Гражданско-правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебное пособие

СУД отказывается признать должника банкротом, если:

во время наблюдения будет установлена необоснованность требований кредиторов либо они откажутся от своих требований, или если все требования кредиторов, внесенные в реестр, будут удовлетворены;

в случае удовлетворения части требований его кредиторов (а именно неисполненных требований, просроченных более чем на три месяца, независимо от размера) в ходе наблюдения;

если по результатам наблюдения будет установлено, что заявление должника подано при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов либо что должник не принял мер по оспариванию необоснованных требований кредито- ра-заявителя. В таком решении суда должно быть указано, что оснований для признания должника банкротом фактически не имеется и изложены доказательства фиктивного банкротства.

Производство прекращается, если:

у должника восстанавливается платежеспособность;

прекращен конфликт между должником и кредиторами вследствие заключения мирового соглашения либо в связи с ликвидацией должника после завершения конкурсного производства.

Производство приостанавливается, если:

невозможно рассмотрение данного дела до разрешения другого дела в суде;

назначена судом экспертиза;

получены сведения об изменении финансового положения должни-

ка.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. К судебным издержкам относят выплаты экспертам, переводчикам и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле (ст. 106 АПК РФ). В деле о банкротстве в судебные расходы включаются также расходы, связанные с проведением процедур банкротства, в т.ч. расходы по обеспечению деятельности арбитражного управляющего. В связи с недостаточностью имущества у должника указанные расходы возмещаются преимущественно перед остальными кредиторами. Иной порядок может быть установлен при заключении мирового соглашения. Например, судебные издержки могут быть возложены на кого-либо из кредиторов или заинтересованных лиц. Кроме то-

51

го, вынужденное отступление от данного правила происходит при отсутствии у должника необходимого имущества, когда эти расходы возлагаются на кредитора-заявителя (п. 2 ст. 59 Закона).

По общему правилу судебные расходы взыскиваются со стороны, проигравшей дело (см. ч. 1 ст. 110 АПК РФ). В деле о банкротстве отсутствует спорное правоотношение, однако некоторая аналогия просматривается. Если кредитор подает необоснованное заявление, то на него возлагается и уплата судебных расходов. Если было подано совместное заявление нескольких кредиторов (п. 5 ст. 39 Закона), то указанные расходы распределяются между ними пропорционально размеру их требований.

3. Введение наблюдения

Наблюдение может вводиться по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст. 48. Если заявление подает должник, то такая проверка не требуется (см. абз. 1 п. 6 ст. 42). Результатами рассмотрения указанных требований могут быть отказ от введения наблюдения и оставление заявления без рассмотрения либо прекращение производства по делу о банкротстве.

В Законе порядок введения наблюдения находится в зависимости от лица, подавшего заявление о банкротстве. Он сохраняется при возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника, т.е. с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Однако согласно п. 2 ст. 42 Закона определение о принятии заявления о признании должника банкротом выносится не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления в арбитражный суд. Закон также предусматривает, что наблюдение вводится во всех случаях, если Законом не предусмотрена иная процедура. Статьей 204 Закона предусмотрен план погашения долгов гражданином, который может быть утвержден арбитражным судом. При его исполнении дело о банкротстве прекращается. Не применяется наблюдение при банкротстве ликвидируемого должника (абз. 2 п. 1 ст. 225), отсутствующего должника (абз. 2 п. 1 ст. 228), кредитной организации (п. 1 ст. 182).

Поскольку в заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего (последний абзац п. 2 ст. 37), в отличие от заявления кредитора, содержащего наименование, адрес СРО и требования к арбитражному управляющему, арбит-

52

ражный суд сам определяет СРО. Назначение временного управляющего производится в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона.

Законом значительно продлен срок наблюдения - с трех (как

было предусмотрено в Законе о банкротстве 1998 г.) до семи ме-

сяцев. Как и прежде, его завершение связывается со сроком рассмотрения дела о банкротстве. Этот срок указывается в определении арбитражного суда о введении наблюдения. Он может быть и короче

взависимости от характера дела, но не может превышать семи месяцев.

Кредиторы вправе предъявлять свои требования к должнику

врамках процесса о банкротстве в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения (см. комментарий к ст.

71).

Кредитор вправе довести производство по уже возбужденным делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, до конца либо ходатайствовать о приостановлении производства по таким делам и предъявлять свои требования к должнику

впорядке, определенном Законом. Выбор должника связан со сроками предъявления требований, установленных Законом.

Приостановление исполнения исполнительных документов возможно только после вынесения определения о введении наблюдения, которому предшествует проверка обоснованности требований кредиторов.

Закон ни на одной из стадий процесса о банкротстве не предусматривает прекращения платежей по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда.

Вперечень последствий введения наблюдения включено истребование имущества из чужого незаконного владения, чего не предусматривал Закон о банкротстве 1998 г. Поэтому исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по этим обязательствам и вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, не приостанавливается.

Запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам и не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного требования.

53

Закон не запрещает полностью зачет встречного однородного требования. Запрет распространяется только на те зачеты, которые нарушают очередность удовлетворения требований кредиторов.

1.Введение наблюдения и назначение временного управляющего не влекут отстранения руководителя должника, так как в период наблюдения арбитражный суд еще не рассмотрел дело по существу и не вынес соответствующего решения.

В целях предотвращения злоупотреблений, ухудшающих положение кредиторов и финансовое состояние должника, полномочия руководителя и иных органов управления должника ограничиваются путем введения контроля со стороны временного управляющего. Контроль осуществляется в отношении сделок должника. Временный управляющий также следит, не принимаются ли органами управления решения, запрещенные Законом.

2.Закон установил, какие сделки или несколько взаимосвязанных сделок могут быть заключены исключительно с согласия временного управляющего.

В период наблюдения временный управляющий может запретить дополнительное обременение имущества либо его передачу другим организациям, если это не требуется в целях восстановления платежеспособности должника. Может быть также запрещено распоряжение имуществом, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника (вместо 10%, которые были предусмотрены Законом о банкротстве 1998 г.). Контроль временного управляющего за распоряжением имуществом не препятствует нормальной хозяйственной деятельности должника.

Временный управляющий должен решить вопрос о целесообразности крупных и иных сделок, их последствиях для имущества должника, а также учитывать, что последствием заключения таких сделок может стать невозможность восстановления платежеспособности должника. В связи с этим его согласие требуется также на получение и выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, уступку права требования и перевод долга, учреждение доверительного управления. Требование о получении согласия на совершение таких сделок, как и сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, не зависит от суммы указанных сделок.

54

В более категоричной форме установлен запрет на приня-

тие решения об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц. Если раньше для принятия указанных в п. 3 решений требовалось согласие временного управляющего, то теперь такие решения должник не вправе принимать вообще. Заключение указанных в данной статье сделок и принятие решений влекут признание их недействительными, а также могут повлечь отстранение руководителя должника от должности.

Таким образом, Закон допускает участие в восстановлении платежеспособности должника его учредителей (участников), собственника имущества должника - унитарного предприятия, третьих лиц. Однако государственная регистрация отчета об итогах выпуска дополнительных обыкновенных акций и изменений учредительных документов должника должна состояться до даты судебного заседания, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Органы управления должника не вправе принимать реше-

ния:

о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;

о создании филиалов и представительств;

о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками);

о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;

о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;

об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финан- сово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;

о заключении договоров простого товарищества.

4. Права и обязанности временного управляющего

Одно из отличий временного управляющего от других арбитражных управляющих заключается в том, что размер его вознаграж-

55

дения устанавливается арбитражным судом, так как к моменту его назначения собрание кредиторов еще не было созвано. Собрание кредиторов правомочно своим решением увеличить сумму вознаграждения временного управляющего, которая утверждается арбитражным судом.

Вп. 3 определены условия отстранения временного управляющего от исполнения обязанностей. Прежде всего, это неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей временным управляющим. Обязанности временного управляющего определены Законом. Однако последствия их неисполнения наступают тогда, когда нарушаются законные интересы лица, участвующего в деле о банкротстве, либо когда это повлекло или могло повлечь убытки должника или его кредиторов.

Другой причиной отстранения временного управляющего может быть выявление обстоятельств, препятствующих утверждению лица временным управляющим. Такие запреты предусмотрены в п. 6 ст. 20 Закона. К моменту назначения временного управляющего соответствующие обстоятельства могли быть не выявлены, либо скрыты претендентом, либо еще не возникли. Например, не была введена в отношении временного управляющего процедура банкротства, либо обнаружилась его заинтересованность по отношению к должнику либо кредитору (см. ст. 19). В связи с этим Закон позволяет отстранить временного управляющего в любой момент при обнаружении этих обстоятельств.

Вотличие от Закона о банкротстве 1998 г. Законом не предусмотрено освобождение временного управляющего по собственному ходатайству.

Установленные в ст. 65 условия отстранения временного управляющего от исполнения его обязанностей являются исчерпывающими. Однако Федеральным законом при необходимости могут быть предусмотрены и иные случаи отстранения временного управляющего.

Временный управляющий вправе:

предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением

56

требований, установленных статьями 63 и 64 Федерального закона;11

заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;

обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона;

обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;

получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;

осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.

Органы управления должника обязаны представлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Обязанности временного управляющего

1.Временный управляющий обязан:

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

проводить анализ финансового состояния должника;

выявлять кредиторов должника;

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов о введении наблюдения;

созывать и проводить первое собрание кредиторов.

2.Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предло-

11 О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон РФ 26.10.2002 № 127-ФЗ // СПС Гарант по состоянию на 20.05.2009.

57

жения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Федерального закона.

5. Анализ финансового состояния должника

Анализ финансового состояния должника - одна из важнейших обязанностей временного управляющего, определяющая основное содержание процедуры наблюдения. В процессе наблюдения временный управляющий имеет возможность тщательно рассмотреть финансовое состояние должника, чтобы представить собранию кредиторов и арбитражному суду наиболее полные сведения о должнике (наличие или отсутствие признаков банкротства, возможность расплатиться с кредиторами до заседания арбитражного суда, перспективы восстановления платежеспособности в ходе процедуры финансового оздоровления или в случае введения внешнего управления). Анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника, его положения на финансовых рынках дает возможность предложить конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника либо сделать однозначный вывод о невозможности ее восстановления.

Анализ финансовой деятельности проводится временным управляющим в определенных целях. Главная из них - установление возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и сроки, предусмотренные Зако-

ном. Временный управляющий осуществляет финансовый ана-

лиз на основе результатов проведенной им инвентаризации имущества либо уже имеющейся инвентаризации, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности.

Другой целью проведения финансового анализа должника является определение стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим. Это важно для определения целесообразности проведения процедур по восстановлению платежеспособности должника. Закон установил условия принятия решения о введении внешнего управления при недостаточности средств для покрытия судебных расходов: либо кредиторы определяют источник покрытия судебных расходов, либо покрытие этих расходов возлагается солидарно на тех кредиторов, которые проголосовали за введение внешнего управления.

58

Для проведения финансового анализа состояния должника временный управляющий имеет право привлекать на договорной основе специалистов с оплатой их деятельности из средств должника. В целях обеспечения полноты рассмотрения финансового состояния должника арбитражный суд при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству вправе по собственной инициативе назначить экспертизу.

Временный управляющий для изучения финансового состояния должника вправе потребовать от органов управления должника любую информацию, касающуюся деятельности должника (п. 2 ст.

60).

Временный управляющий проверяет наличие признаков фиктивного банкротства. Фиктивное банкротство влечет за собой отказ в признании должника банкротом и дает право кредиторам требовать возмещения ущерба, причиненного подачей заявления должника о признании его банкротом.

Признаки фиктивного банкротства устанавливаются временным управляющим. Он обязан установить эти признаки и размер ущерба для: а) доклада собранию кредиторов, б) отчета, представляемого арбитражному суду, в) представления материалов прокурору с целью решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 196 и 197 УК РФ в отношении руководителя должника. Правила проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства утверждаются Правительством РФ.

Выявление временным управляющим признаков преднамеренного банкротства не является основанием для отказа в признании должника банкротом, однако влечет негативные последствия для руководителя должника, его учредителей, участников и иных лиц, которые могут быть привлечены к субсидиарной имущественной ответственности, уголовной ответственности и (или) дисквалифицированы.

Следует также учитывать особенности проведения финансового анализа состояния отдельных категорий должников. Например, особенности для сельскохозяйственных организаций установлены в п. 1 ст. 178 Закона.

59

6. Окончание наблюдения

Процедура наблюдения завершается рассмотрением арбитражным судом дела о банкротстве и принятием решения (определения) (см. ст. 52, 53) о применении к должнику одной из следующих процедур банкротства: внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения либо прекращения производства по делу о банкротстве по основаниям, предусмотренным ст. 57 Закона.

Решение арбитражного суда должно быть вынесено на основании решения первого собрания кредиторов. Чтобы избежать неразрешимой ситуации при отсутствии решения первого собрания кредиторов, проведенного в установленные сроки, арбитражному суду предоставлено право отложить рассмотрение дела в пределах семи месяцев, отведенных на наблюдение, установить срок проведения первого собрания кредиторов, обязать кредиторов принять решение.

Если на проведение собрания кредиторов не осталось времени в пределах семи месяцев, отведенных на наблюдение, арбитражному суду предоставлено право вынести определение о введении финансового оздоровления при условии предоставления указанных в п. 2 ст. 75 гарантий.

Если такие гарантии не предоставлены, то выносится определение о введении внешнего управления при условии, что суд установит возможность восстановления платежеспособности должника. При отсутствии такой возможности принимается решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Таким образом, предоставляя арбитражному суду право самостоятельно принять решение о введении процедур банкротства, законодатель не дает возможности кредиторам нерадиво относиться к своим обязанностям, пресекает возможность злоупотребления процедурой банкротства и доводит процедуру наблюдения до логического завершения.

При значительной роли, которую законодательство о банкротстве отводит кредиторам, роль арбитражного суда не сводится к простой констатации принятых собранием кредиторов решений.

Анализируя все материалы дела, имея возможность самостоятельно принимать меры по изучению финансового состояния должника, арбитражный суд вправе принять решение, направленное на скорейшее восстановление платежеспособности должника вопреки решению собрания кредиторов. Так, при наличии гаран-

60