Государственная стратегия регионального развития Российской Федерации. Социальная, культурная, национальная политика. Учебное пособие для студентов ву

б) Обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям.

Решение этой задачи предлагает осуществление следующих мер:

-пополнение и комплектование фондовых материалов;

-хранение фондовых материалов на различных видах носителей;

-контроль технического состояния и профилактическая обработка фондовых материалов;

-осуществление реставрационных, консервационных, противоаварийных работ по объектам хранения фильмофондов, банка фотоинформации и архивных фондов;

-обеспечение поддержания оптимальных условий хранения и безопасности фондовых материалов;

-реализация экономических, правовых и организационных мер, стимулирующих держателей фондовых материалов обеспечивать их сохранность и надлежащее содержание;

- создание условий для перевода в цифровой формат аудио- и аудиовизуальных фондовых материалов.

Для полного обеспечения сохранности указанных фондов необходимо своевременное и научно обоснованное их пополнение.

Целями государственной политики в области библиотечного дела является содействие созданию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам быстрый, полный и свободный доступ к информации.

Приоритетными направлениями в рамках данной задачи являются организация и стимулирование процесса модернизации библиотек и библиотечного дела в целом, создание качественно новой системы информа- ционно-библиотечного обслуживания населения области.

2)Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие

вкультурной жизни.

Цель направлена на реализацию прав граждан на участие в культурной жизни региона и обеспечение свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Достижение второй стратегической цели предполагает решение следующих задач:

а) Сохранение и развитие творческого потенциала.

Деятельность отрасли культуры в планируемом периоде будет направлена на:

- сохранение лучших традиций театрального и музыкального искус-

ства;

51

-создание условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни Кемеровской области;

-обеспечение свободы литературного, художественного, научного и других видов творчества;

-сохранение и развитие культурных традиций: сохранение и развитие традиционных форм народного творчества, организация и проведение культурно-массовых мероприятий;

-обеспечение дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров, специалистов в области управления и организации;

-сохранение и развитие непрерывной системы художественного образования.

В области развития театрального, музыкального искусства необходимо:

-последовательное формирование отношений социального партнерства;

-введение новых организационно-правовых форм некоммерческих организаций, отвечающих специфике театрального и музыкального дела;

-введение финансового механизма хозяйствования, позволяющего соединить гарантированную государственную поддержку и контрактное финансирование государственного социального заказа;

-разработка и исполнение программы укрепления материальной и технической базы, ремонт театров и филармонии.

Развитие художественного образования предполагает обеспечение гарантий доступности и развития возможностей получения общего и профессионального художественного образования.

б) Сохранение и развитие кинематографии.

Приоритетным направлением является поддержка проката национальных фильмов, увеличение доли внебюджетных средств в финансировании развития отрасли, совершенствование кино- и видеоустановок в сельской местности, внедрение электронного и цифрового кинопоказа [1].

Важными задачами современной культурной политики являются повышение роли культурно-просветительных учреждений, совершенствование форм массовой культуры, осуществление мер по становлению и развитию культурных традиций региона, сохранение доступности учреждений культуры для всех слоев населения.

52

3.3.Реализация национальной политики в Кемеровской области

Воснове совершенствования государственного управления в сфере национальной политики Кузбасса лежит повышение качества взаимодействия органов власти и общественных национальных деятелей через создание сети национальных общественных объединений, центров национальной культуры и различного рода советов.

По данным Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в регионе зарегистрированы 48 национальных общественных объединений. Активизирована деятельность Консультативных советов по делам национальностей, сформированных при главах муниципалитетов. Введена практика открытия Центров по работе с населением в территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Кемеровской области, где работают специалисты (паштыки), в задачу которых входит непосредственная работа на месте с населением и оперативное отслеживание негативных социальных процессов. Кроме того, на общественных началах выбраны старосты во всех поселках, в которых проживают коренные малочисленные народы Кемеровской области (шорцы, телеуты).

В2015 году особое внимание Департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области уделялось созданию условий для культурной адаптации и интеграции мигрантов. Была продолжена работа по подготовке иностранных граждан к сдаче экзамена по русскому языку для осуществления трудовой деятельности и для получения гражданства РФ. Занятия проводились на базе Центра языков и культур народов Сибири Кузбасской педагогической академии (Новокузнецк) и Кемеровского государственного университета, индивидуально и в группах, которые формировались с учетом уровня владения русским языком.

С 2012 года реализуется проект областного летнего лингвистического лагеря для детей мигрантов «Белый журавль», который позволяет детям других национальностей научиться правильно понимать русскоязычных сверстников и корректно общаться с ними, с учителями школ,

вкоторых они обучаются, приобщить детей к ценностям и традициям, присущим русской культуре. В 2015 году лагери были организованы

вг. Новокузнецке и г. Кемерове.

Для широкого круга населения был доступен сайт «Народы Кузбасса» (адрес сайта-http://народыкузбасса.рф) – совместный проект ГУК «Кемеровская областная библиотека для детей и юношества» и Департамента культуры и национальной политики Кемеровской области. В 2015 г. сайт «Народы Кузбасса» стал победителем конкурса «Лучшие

53

товары и услуги Кузбасса» и регионального этапа программы «100 лучших товаров России», ему присвоено звание лауреата конкурса в номинации «Услуги для населения» и дано право маркировать услугу золотым знаком «Кузбасское качество».

В Кемеровской области утвержден план мероприятий по реализации стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г. на территории Кемеровской об-

ласти на 2016–2018 гг.

Основные цели:

1.Совершенствование государственного управления в сфере национальной политики Кемеровской области.

2.Обеспечение равноправия граждан, реализация их конституционных прав в сфере национальной политики Кемеровской области.

3.Укрепление единства и духовной общности многонационального населения Кемеровской области.

4.Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных отношений в Кемеровской области.

5.Обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации региональной национальной политики.

6.Содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов на территории Кемеровской области.

7.Развитие системы образования, гражданского, патриотического воспитания подрастающего поколения.

8.Поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов, проживающих на территории Кемеровской области.

9.Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

10.Информационное обеспечение.

11.Совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества.

12.Международное сотрудничество.

На территории области проживает более 100 народов (наций, народностей, этнических групп). Самые многочисленные национальные группы – украинская, татарская, немецкая, чувашская. В области также проживают народы, внесенные, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255, в единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации – шорцы и телеуты. Согласно последней Всероссийской переписи населения их числен-

54

ность составляет 11 554 и 2 534 человек, соответственно. Шорцы компактно проживают в Междуреченском, Таштагольском, Новокузнецком районах; телеуты – в Беловском и Гурьевском районах.

Есть места компактного проживания людей одной нации, где они составляют 40–70 процентов от всего населения. Так, немцы компактно проживают в отдельных селах Ижморского, Крапивинского, Топкинского районов, белорусы – в Новокузнецком и Яшкинском районах, татары –

вИжморском, Кемеровском, Мариинском, Юргинском районах, чуваши –

вПрокопьевском, Кемеровском, Промышленновском районах

Интересы национальных групп представляют 57 национальных общественных объединений, в которые входят более 150 тыс. человек. Эти организации, как правило, ставят своей задачей сохранение родного языка, национальной культуры, традиций и обычаев народов Российской Федерации. При их участии проводятся фольклорные экспедиции по изучению истории своего народа, создаются музеи и отдельные экспозиции, ведется лекционная просветительская деятельность, работа с детьми и молодежью. Интересы коренных малочисленных народов Кемеровской области представляют ассоциации шорского и телеутского народов.

Для повышения эффективности работы национальных объединений Департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области оказывалась организационная и административно-правовая помощь, например, подготовка учредительных документов; разработка методических рекомендаций по вопросам совершенствования форм и методов работы с национально-культурными организациями для работников муниципалитетов.

С 2011 г. действует Координационный совет национальных общественных объединений, включающий 51 национальное общественное объединение Кузбасса. Возглавляет Координационный совет член Общественной палаты Кемеровской области Радомир Ибрагимов.

Для укрепления взаимопонимания между национальными объединениями и сохранения национального мира и стабильности в регионе оказывается содействие в создании областных общественных организаций.

В2005 году созданы 2 новые региональные организации:

-Кемеровская областная грузинская общественная организация «Иверия»;

-Кемеровская татарская региональная общественная организация «Национальный культурный центр “Ихлас”», а также ряд муниципаль-

ных общественных объединений:

-Общественная организация «Центр татарской культуры “Яшьлек”» (г. Прокопьевск),

55

-Местная еврейская национально-культурная автономия (г. Новокузнецк),

-Местная общественная организация «Центр русской культуры “Сибирь”» (г. Мариинск).

Ведется работа по развитию и укреплению международных, межнациональных и межрегиональных связей. В связи с этим Департа-

ментом организовано участие:

-официальной делегации в праздничных мероприятиях, посвященных Дню Республики Чувашия;

-татарского творческого коллектива из г. Прокопьевска «Лейсен»

вмежрегиональном фестивале в г. Новосибирске;

-представителя Кемеровской области (Т. Галеева) в работе Ассамблеи народов России;

-официальной делегации Кемеровской области в работе Всероссийского съезда коренных малочисленных народов;

-официальной делегации Кемеровской области в работе Координационного совета при полномочном Представителе Президента в Сибирском федеральном округе в г. Дудинка.

В соответствии с приоритетными направлениями национальной политики в Кемеровской области осуществляется комплекс мер по созданию системы национального образования, оказывается содействие в оформлении лицензий действующих учебных заведений.

В рамках данных мероприятий:

-издан русско-телеутский словарь в картинках,

-разработан экспериментальный план работы школы армянской культуры при общеобразовательной школе № 77 г. Кемерово,

-открыты армянская, грузинская воскресные школы [5].

Областными наградами и материальной помощью поощряются

активисты национальных объединений:

-Медалями Кемеровской области награждены 40 чел.,

-Почетной грамотой Кемеровской области – 24 чел.,

-Благодарственными письмами – 27 чел.,

-Целевыми денежными премиями – 19 чел.,

-Материальная помощь выделена – 5 чел.,

-Целевая помощь оказана 15 национальным организациям,

-Целевая помощь творческой интеллигенции – 2 чел.

- Туристические путевки в санатории Белокурихи выделены – 5 чел., в том числе 3 детям.

Всего на эти цели из областного бюджета в 2015–2016 гг. было выделено 1,3 млн руб.

56

Вработе с национальными объединениями осуществляется тесная связь с органами ФСБ и УВД области. В частности, проводились совместные координационные советы с представителями УВД. Достигнута договоренность с миграционной службой о совместной работе с мигрантами из стран СНГ.

Не менее важной задачей является организация и проведение на- ционально-культурных и просветительских мероприятий с целью укрепления дружбы между народами области.

Самыми значимыми мероприятиями стали:

- Фестиваль национальных культур г. Кемерово; - Областной национальный татарский праздник «Сабантуй»; - Губернаторская национальная елка.

Особым направлением деятельности Департамента культуры и национальной политики Кемеровской области стала работа с коренными малочисленными народами – шорцами и телеутами.

На территории Кемеровской области ежегодно в городах и районах проходят Дни шорской культуры, Дни телеутской культуры.

Вцелях патриотического воспитания и поднятия самосознания коренного населения традиционно проводятся творческие вечера шорских поэтов и писателей, членов Союза писателей России, прошли выставки работ самобытной шорской художницы Л. Арбачаковой. Ежегодно в апреле проходит детский фольклорный фестиваль творческих коллективов коренных народов Кузбасса.

Укрепляется межрегиональное сотрудничество. Так, на ежегодную Спартакиаду коренных малочисленных народов приглашаются спортсмены из соседних регионов (Горный Алтай, Алтайский край, Хакасия) [5].

Департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области проводится работа по улучшению положения коренного населения в различных областях социальной сферы, в том числе здравоохранении, спорте, образовании и др.

Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области продолжает работу по привлечению крупных промышленных предприятий и внебюджетных источников финансирования к решению соци- ально-экономических проблем национальных поселков. Достигнута договоренность о включении мероприятий по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов в соглашения, подписываемые между Администрацией Кемеровской области и собственниками предприятий.

57

Таким образом, основные направления национальной политики Кемеровской области связаны с сохранением и развитием культурных традиций, поддержкой социальной сферы, повышением уровня жизни разных народов, населяющих область. Огромное внимание в области уделяется национальным проблемам и нахождению эффективных способов их решения.

Контрольные задания по главе 3

1.Назовите базовые принципы социальной политики в Кемеровской области.

2.Раскройте реализуемые в Кемеровской области национальные проекты, затрагивающие социальную и культурную сферы.

3.Раскройте суть национального проекта «Культура» Кемеровской области, реализуемого по федеральной целевой программе «Культура России (2012–2018 гг.)».

4.Перечислите организации, представляющие интересы национальных групп Кемеровской области.

5.Выделите особенности реализации национальной политики в Кемеровской области.

6.Раскройте приоритетные направления национальной политики в Кемеровской области.

7.Определите стратегические цели, тактические задачи и показатели, которые должны быть решены в ходе планирования деятельности областных учреждений культуры и искусства Кузбасса на период реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 г.)».

8.Охарактеризуйте работу по развитию и укреплению международных, межнациональных и межрегиональных связей в Кемеровской области.

58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные задачи государственной стратегии регионального развития Российской Федерации определены в соответствии с реалиями современного мира, международной политики, экономических и социальных процессов в регионах.

Приоритетными направлениями, обусловившими единство, общность и развитие России, неоспоримо являются такие сферы, как социальная, культурная, национальная. Знание принципов функционирования данных сфер в Российской Федерации и ее регионах через законодательные акты, федеральные и региональные программы и другие нормативные документы позволит обучающимся более эффективно реализовать свои способности, умения и навыки в будущей профессиональной деятельности.

Особенностью современной России является большой объем социальных программ, позволяющих охватить группы населения, нуждающиеся в помощи и поддержке государства.

Тот же подход реализуется и в сфере культуры, имеющей сегодня приоритетное значение, что подтверждается документами, определяющими приоритеты государственной культурной политики.

Национальная политика Российского государства отражена в Стратегии государственной национальной политики РФ, включающей систему современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Изложенный в пособии теоретический материал позволит сформировать знания, которые послужат теоретической базой для осмысления государственной политики России в важнейших сферах жизни общества: социальной, культурной национальной. Теоретические положения учебного пособия выступают необходимым фундаментом для выполнения контрольных заданий по материалам каждой главы.

Правовые акты и документы, приведенные в пособии, дают представление о различных аспектах реализации государственной стратегии регионального развития РФ, особенностях реализации региональных программ социального, культурного и национального развития. Они наглядно отражают российскую политику по рассматриваемым вопросам, позволяют соизмерить ее с международными стандартами и зарубежным опытом.

59

Расширенная практическая часть пособия, представленная нормативными источниками Кемеровской области, позволит сформировать у студентов навыки работы с данным типом документов, умение анализировать политические документы, определять личную позицию и более четко понимать меру своей ответственности в реализации актуальных задач государственной региональной политики в процессе своей профессиональной деятельности.

60