Государственная и муниципальная служба. Практикум

16.Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ.

17.Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 года № 5-ФЗ.

18.Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

идополнениями).

21.Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы

иструктуры федеральных органов исполнительной власти».

22.Указ Президента РФ от 11.08.2016 «Об основных направлениях развития

государственной гражданской службы Российской Федерации на 20162018 годы»

23.Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

24.Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

25.Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального

уровня)».

26. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным служащим».

27.Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями).

28.Положение об Администрации Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г № 490.

121

29.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями).

30.Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260.

31.Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».

32.Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (20032005 годы)».

33. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации».

34.Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» от 6 июня 1996 г. № 8.

35.Закон Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области».

36.Закон Самарской области от 30.12.2005 № 254-ГД «О Реестре должностей муниципальной службы в Самарской области».

37.Закон Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД «О государственной гражданской службе Самарской области».

38.Закон Самарской области от 06.06.2008 № 55-ГД «О классных чинах муниципальных служащих в Самарской области».

39.Закон Самарской области от 09.10.2007 № 97-ГД «Об утверждении Типово-

42.Альбитер Л.М., Сатонина Н.Н., Чечина О.С. Основы управления персона-

лом: учеб. пособие. – Самара: Самарский государственный технический университет, 2014.

43.Анисимов Н.Н. Административное право: учеб.-метод. комплекс. – М.: Московский новый юридический институт, 2013.

122

44.Гагаринская Г.П., Чечина О.С. Мотивация трудовой деятельности: учеб. пособие. – Самара: Самарский государственный технический университет, Поволжский институт бизнеса, 2010.

45.Герасимов Б.Н., Герасимов К.Б. Технологизация управленческих процессов как методология их совершенствования // Менеджмент и бизнесадминистрирование. – 2013. – № 4.

46.Герасимов К.Б., Герасимов Б.Н. Оценка профессионализма управленцев:

критерии, модель, механизм // Развитие института резерва управленческих кадров в субъектах Российской Федерации как вызов времени и эффективный инструмент совершенствования государственной кадровой политики: Сборник статей Межрегиональной научно-практической конференции (9 октября 2014 г., Самара).

47.Государственная служба: организация управленческой деятельности: учеб. пособие / В.И. Анненков и др. – М.: Кнорус, 2011.

48.Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров /

А.В. Кочетков, Г.А. Сульдина, Т.В. Халилова, Т.А. Занко; под общ. ред.

Е.В. Охотского. – М.: Издательство Юрайт, 2014.

49.Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Прокофьев, С.Г. Еремин; под науч. ред. И.В. Лобанова. – М.: Издательство Юрайт, 2015.

50.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учеб. пособие. – М.: Юркнига, 2005.

51.Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. – М., 2008.

52.Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Практикум. – Новосибирск: СибАГС, 2002.

53.Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. –

М.: МарТ, 2007.

54.Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы: учебник. – М.: ИН-

ФРА-М, 2012.

55.Модернизации и инновационному развитию экономики – достойные кадры: Колл. монография / Под ред. С.И. Сотниковой; Министерство образования и науки Российской Федерации, Новосибирский государственный университет экономики и управления. – Новосибирск, 2011.

57.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие. – 2- е изд., перераб. и доп. – М.; СПб.; Н.Новгород: Питер, 2007.

58.Соменкова Н.С., Купцов А.В. Государственная и муниципальная служба: Учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И. Лоба-

чевского, 2016. – 60 с.

59.Султанова А.В. Инновационная система как ключевая составляющая экономического развития: национальный и региональный аспекты: моногра-

фия. – Самара: ООО «Издательство Ас Гард», 2012. – 211 – С. 5.

60.Султанова А.В. Инновационная система как фактор развития экономики: уровневая структуризация // Экономика и предпринимательство. – 2014. –

№ 11(52). – С. 26–32

61.Султанова А.В. Трудовое право: практикум. – Самара: Самарский государственный технический университет, 2008.

62.Султанова А.В., Калмыкова О.Ю., Гагаринская Г.П. Аттестация и оценка персонала: правовые аспекты: учеб. пособие. – Самара: Самарский государственный технический университет, Поволжский институт бизнеса, 2009.

63.Султанова А.В., Чечина О.С. Государственная и муниципальная служба: практикум. – Самара: Самарский государственный технический универси-

тет, 2015.

64.Учебно-методическое пособие по дисциплине «Основы таможенного дела» / сост. Е.В. Мещерякова, О.Н. Колодина. – Тольятти: Изд-во ПВГУС, 2017.

65.Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. –

М.: ЮНИТИ, 2007.

66.Чечина О.С., Султанова А.В., Сатонина Н.Н. Регламентация кадровых про-

цессов как инструмент повышения результативности системы управления персоналом // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 12-1 (65-1). –

С. 707-709.

67.Чечина О.С. Модель управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития отраслевых экономических систем // Инновации и инвестиции. – 2012. – № 3. – С. 268-272.

68.Чечина О.С. Оценка показателей человеческого капитала // Вопросы эконо-

мики и права. – 2015. – № 81. – С. 41-45.

69.Чечина О.С. Управление человеческим капиталом для инновационного развития региона. Автореферат дис. доктора экономических наук. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2017.

70.Щепетев В.И. История государственного управления в России: учебник. – 2-е изд. – М.: Юридический центр пресс, 2004.

124

71.Шеховцова С.Р., Шаталова О.И., Величенко Е.А., Лебедева Е.П. Государ-

ственная и муниципальная служба: учеб.-метод. пособие. – Ставрополь: Фа-

була, 2014.

72.Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. – М.: Феникс, 2007.

Интернет-ресурсы

1.http://www.kremlin.ru/ – официальный сайт Президента РФ.

2.http://www.government.ru/ – официальный сайт Правительства РФ.

3.http://www.premier.gov.ru/ – официальный сайт Председателя Правительства РФ.

4.http://to63.minjust.ru/ru/monitoring-zakonodatelstva-samarskoy-oblasti-v-sfere- municipalnoy-sluzhby-0 – официальный сайт Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области.

5.http://www.pravo.gov.ru/ – официальный интернет-портал правовой информации.

6.http://www.rg.ru/ – официальный сайт «Российской газеты».

7.http://www.mvd.ru – официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.

8.http://www.customs.ru – официальный сайт Федеральной таможенной службы.

9.Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

10.ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум. Вся Россия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный.

11.СПС «Кодекс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kodeks.ru, свободный.

125

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

УТВЕРЖДЕН

приказом управления государственной архивной службы Самарской области от 11.10.2018 № 94

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих управления государственной архивной службы Самарской области

1.Общие положения

1.1.Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих управления государственной архивной службы Самарской области (далее – Кодекс этики) представляет собой свод общих принципов профессиональной этики, основных правил служебного поведения и профессионального взаимодействия, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие управления государственной архивной службы Самарской области (далее – управление, гражданские служащие) независимо от замещаемой должности.

1.2.Гражданин Российской Федерации (далее – гражданин), поступающий на государственную гражданскую службу в управление (далее – гражданская служба), обязан ознакомиться с Кодексом этики и соблюдать его в процессе своей служебной деятельности.

1.3.Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения Кодекса этики, а каждый гражданин вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с Кодексом этики.

1.4.Целью Кодекса этики является установление этических норм, правил служебного поведения и профессионального взаимодействия гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также

126

содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к управлению и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.

1.5.Кодекс этики призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

1.6.Кодекс этики служит основой для формирования должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

1.7.Знание и соблюдение Кодекса этики гражданскими служащими является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

2. Основные принципы и правила служебного поведения

гражданских служащих

2.1.Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан в связи с нахождением их на гражданской службе.

2.2.Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы управления;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека

игражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как управления, так и гражданских служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий управления; г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным

группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) соблюдать установленные действующим законодательством ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;

ж) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

з) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

и) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

127

к) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

л) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету управления;

м) принимать предусмотренные действующим законодательством меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

н) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность управления, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

о) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности управления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;

п) соблюдать установленные в управлении правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

р) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе управления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

с) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Самарской области товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Самарской области, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено действующим законодательством, международными договорами, обычаями делового оборота;

т) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

2.3.Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Самарской области.

2.4.Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

128

2.5.Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном действующим законодательством.

2.6.Гражданские служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2.7.Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с действующим законодательством.

2.8.Гражданский служащий обязан уведомлять руководителя управления, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего.

2.9.Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Самарской области и передаются гражданским служащим по акту в управление, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

2.10.Гражданский служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в управлении норм и требований, принятых

всоответствии с действующим законодательством.

2.11.Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

2.12.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в управлении благоприятного для эффективной работы моральнопсихологического климата.

129

2.13.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призван:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; б) принимать меры по предупреждению коррупции; в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в

деятельности политических партий и общественных объединений.

2.14.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

2.15.Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

3. Рекомендательные этические правила служебного поведения

гражданских служащих

3.1.В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и 6 свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.2.В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от следу-

ющего:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

3.3.Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом. Гражданские служащие должны быть вежливыми, доб-

130