Государственная и муниципальная служба. Практикум

9. Закон Самарской области от 10.10.2012 № 95-ГД «Об отзыве Губернатора Самарской области» (в редакции Закона Самарской области от 10.03.2015 № 18-ГД), далее – Закон Самарской области от

10.10.2012 № 95-ГД.

Всилу п. 1 статьи 7 Закона Самарской области от 10.10.2012

№95-ГД лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании по отзыву Губернатора не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.

По результатам проведенной правовой экспертизы данный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

10. Закон Самарской области от 05.03.2013 № 15-ГД «Об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы в Самар-

ской области, их доходам» (в редакции Закона Самарской области от 28.09.2016 № 107-ГД), далее – Закон Самарской области № 15-ГД.

Закон Самарской области от 05.03.2013 № 15-ГД устанавливает ор-

ганизационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность Самарской области, муниципальную должность в Самарской области на постоянной основе, должность государственной гражданской службы Самарской области, должность муниципальной службы в Самарской области, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (далее – контроль за расходами).

101

По результатам проведенной правовой экспертизы данный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

11.Закон Самарской области от 18.11.2013 № 103-ГД «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Самарской области и внесении изменений в Закон Самарской области «О лицах, замещающих государственные должности Самарской области», (в ре-

дакции Закона Самарской области от 04.06.2014 № 60-ГД), далее – Закон Самарской области от 18.11.2013 № 103-ГД.

Данным Законом устанавливается, что общественными помощниками Уполномоченного не могут быть государственные и муниципальные служащие.

По результатам проведенной правовой экспертизы данный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

12.Постановление Правительства Самарской области от 05.09.2007 № 159 «О Концепции развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного пра-

вительства до 2015 года» (в редакции постановления Правительства Самарской области от 13.09.2012 № 437) далее – Постановление Правительства Самарской области № 159.

Данным постановлением утверждена Концепция развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года, в которой устанавливается необходимость создания системы непрерывной профессиональной подготовки и аттестации государственных и муниципальных служащих Самарской области (глава 13).

По результатам проведенной правовой экспертизы указанный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

13.Постановление Правительства Самарской области от 08.07.2009 № 309 «Об утверждении Порядка определения объема

102

и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на предоставление государственных услуг по предоставлению гражданским служащим Самарской области, работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований

вСамарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» (в редакции постановления Правительства Самарской области от 12.07.2016 № 363), далее – постановление Правительства Самарской области № 309.

Данным постановлением утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на предоставление государственных услуг по предоставлению гражданским служащим Самарской области, работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований

вСамарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения, который устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с договором на оказание указанными некоммерческими организациями государственных услуг по предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения гражданским служащим Самарской области и ра-

103

ботникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области, проработавшим в соответствующем органе или учреждении не менее одного года.

По результатам проведенной правовой экспертизы данный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

14.Постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 № 892 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016 – 2018 годы», далее – Постановление Правительства Самарской области № 892.

Данная программа утверждена в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области».

Основная цель Государственной программы – развитие и совершенствование муниципальной службы в Самарской области. Срок реализации Государственной программы – 2016 – 2018 годы.

По результатам проведенной правовой экспертизы настоящий нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

15.Постановление Губернатора Самарской области от 22.04.2013 № 101 «О мерах по обеспечению контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы в Самарской области, их дохо-

дам» (в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 12.02.2016 № 24), далее Постановление Губернатора Самарской обла-

сти № 101).

104

Постановлением Губернатора Самарской области от 22.04.2013

№101 установлен перечень лиц, в отношении которых осуществляется контроль за соответствием расходов их доходам. Установлена форма справки «О расходах лица, замещающего государственную должность Самарской области, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка».

По результатам проведенной правовой экспертизы настоящий нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

16.Постановление Губернатора Самарской области от 16.01.2013 № 7 «О ежегодном профессиональном конкурсе «Лучший муниципальный служащий в Самарской области» (в редак-

ции Постановления Губернатора Самарской области от 25.12.2013

№321), далее – Постановление Губернатора Самарской области от

16.01.2013 № 7.

Постановление Губернатора Самарской области от 16.01.2013 № 7 принято в целях повышения престижа муниципальной службы в Самарской области и поощрения муниципальных служащих в Самарской области, достигших высоких результатов в профессиональной служебной деятельности и внесших значительный вклад в развитие Самарской области.

По результатам проведенной правовой экспертизы настоящий нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

17. Постановление Правительства Самарской области от 16.11.2016 № 651 «Об утверждении показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям в Самарской области на IV квартал 2016 года».

105

Данное постановление принято в соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 88-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения».

По результатам проведенной правовой экспертизы указанный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

18. Приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 19.04.2016 № 178 «Об утверждении Перечня некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, отобранных для участия в предоставлении государственной услуги «Предоставление работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения», и объема субсидий, предоставляемых из областного бюджета в 2016 году на предоставление указанной государственной услуги» (в ред. Приказа министерства со-

циально-демографической и семейной политики Самарской области от 07.09.2016 № 427), далее – Приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области № 178.

По результатам проведенной правовой экспертизы данный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

106

19.Приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 17.10.2016 № 330 «Об утверждении Положе-

ния об Общественном совете при министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области», далее – Приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области № 330.

Членами Совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации

исубъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы.

По результатам проведенной правовой экспертизы данный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

20.Приказ министерства культуры Самарской области от 29.08.2016 № 38 «Об утверждении документов по вопросам обработки персональных данных в министерстве культуры Самар-

ской области», далее – приказ министерства культуры Самарской области № 38.

По результатам проведенной правовой экспертизы данный нормативный правовой акт признан соответствующим федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.

21.Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 15.07.2016 № 62 «Об общественном совете при управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области» (в ред. При-

каз управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 14.09.2016 № 103), далее – приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области № 62.

Согласно приказу управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области № 62 членами общественного совета при управлении государственной охраны объектов куль-

107

турного наследия Самарской области не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы.

Раздел V. Выводы по результатам проведения мониторинга законодательства Самарской области в сфере муниципальной службы

По результатам проведенного мониторинга законодательства Самарской области в сфере муниципальной службы можно сделать вы-

вод о том, что законодательство Самарской области с достаточ-

ной степенью полноты регламентирует вопросы муниципальной службы. Таким образом, полномочия, предоставленные Самарской области федеральным законодательством в части регулирования вопросов муниципальной службы, в целом реализованы.

108

ГЛОССАРИЙ

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Государственные должности Российской Федерации и госу-

дарственные должности субъектов Российской Федерации –

должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации

– вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная служба Российской Федерации – профессио-

нальная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных гос-

109

ударственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Должностные лица таможенных органов Российской Феде-

рации – граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания или классные чины.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка,

110