Внутренний контроль и аудит. Учебное пособие
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ» «УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ»
Факультет экономики и управления Кафедра Бухгалтерский учет, анализ и аудит
Е. Ф. Горбатова Н. С. Узунова
ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ И АУДИТ
Учебное пособие
по направлению подготовки 38.04.09 Государственный аудит квалификация (степень) выпускника: магистр для всех форм обучения
Симферополь, 2017
УДК – 657 ББК – 65.053 я73 Г – 67 Авторы:
Горбатова Е. Ф. к.э.н., доцент кафедры «Бухгалтерский учет анализ и аудит»;
Узунова Н. С. к.э.н. зав. кафедрой «Экономика».
Горбатова, Е. Ф. Внутренний контроль и аудит [Текст] : учеб. пособие / Е. Ф. Горбатова, Н. С. Узунова. – Симферополь : Изд-во АНО «ООВО» «УЭУ», 2017. – 84 с.
В учебном пособии раскрыто содержание, структура внутреннего контроля и аудита, методика проведения, их роль в системе финансово-хозяйственной деятельности организации.
Учебное пособие соответствует структуре и содержанию программы курса дисциплины «Внутренний контроль и аудит», изучаемой студентами по направлению подготовки Государственный аудит, квалификация – магистр.
Учебное пособие рассмотрено и утверждено на заседании кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
протокол № 8 от «26» апреля 2017 г
2
Содержание |
|
Введение ...................................................................................... |
5 |
Тема 1. Теоретические основы внутреннего контроля и |
|
аудита ............................................................................................ |
6 |
1.1. Содержание и место контроля в системе управления |
|
организацией ...................................................................................... |
6 |
1.2. Понятие, цель и задачи внутреннего аудита........................ |
10 |
1.3. Отличительные особенности внутреннего аудита.............. |
11 |
1.4. Виды и принципы внутреннего контроля ............................ |
13 |
Тема 2. Регулирование внутреннего контроля и аудита......... |
16 |
2.1. Международные требования к организации внутреннего |
|
контроля..................................................................................... |
16 |
2.2. Правовое регулирование внутреннего аудита.................. |
18 |
2.3. Профессиональная этика внутренних аудиторов............ |
19 |
Тема 3. Организация службы внутреннего контроля и |
|
аудита ............................................................................................. |
22 |
3.1. Субъекты и средства внутреннего контроля...................... |
22 |
3.2. Формы организации службы внутреннего |
|
контроля......................................................................................... |
24 |
3.3. Этапы создания службы внутреннего аудита в |
|
организации....................................................................................... |
27 |
3.4. Положение о структурном подразделении внутреннего |
|
аудита ......................................................................................... |
29 |
3.5. Последовательность процесса внутреннего аудита ............ |
30 |
3.6. Планирование работы службы внутреннего аудита........... |
31 |
3.7. Порядок подготовки и организации внутреннего |
|
аудиторского процесса................................................................. |
33 |
Тема 4. Методы и приемы внутреннего аудита..................... |
35 |
4.1. Теоретические основы методики внутреннего |
|
аудита ................................................................................................. |
36 |
4.2. Инвентаризация – элемент метода внутреннего |
|
аудита ................................................................................................. |
37 |
4.3. Методы проверки фактического наличия, норм расхода и |
|
качества материалов ................................................................. |
39 |
4.4. Статистический метод в аудиторской проверке ............. |
40 |
Тема 5. Бухгалтерский учет как объект внутреннего |
|
3
контроля ..................................................................................... |
42 |
5.1. Объекты внутреннего контроля в системе бухгалтерского |
|
учета ............................................................................................... |
42 |
5.2. Риски системы бухгалтерского учета и системы |
|
внутреннего контроля, их оценка ............................................ |
45 |
5.3. Концепция оценки состояния систем бухгалтерского учета и |
|
внутреннего контроля в организации....................................... |
51 |
5.4. Самоконтроль системы бухгалтерского учета ................ |
52 |
Тема 6. Внутренний аудит денежных средств и расчетных |
|
операций ........................................................................................ |
54 |
6.1. Внутренний аудит операций с денежными |
|
средствами ..................................................................................... |
54 |
6.2. Внутренний аудит расчетных операций ............................. |
58 |
6.3. Внутренний аудит расчетов с персоналом по оплате |
|
труда ................................................................................................... |
62 |
6.4. Проверка расчетов по кредитам и займам....................... |
64 |
Тема 7. Внутренний аудит оборотных и внеоборотных |
|
активов ........................................................................................... |
67 |
7.1. Внутренний аудит операций с основными |
|
средствами ................................................................................. |
68 |
7.2. Внутренний аудит операций с нематериальными |
|
активами..................................................................................... |
70 |
7.3. Внутренний аудит операций с материально- |
|
производственными запасами.................................................. |
73 |
7.4. Внутренний аудит учета финансовых результатов ........ |
75 |
Тема 8. Обобщение и реализация результатов внутреннего |
|
аудита ............................................................................................. |
77 |
8.1. Оформление результатов внутренней аудиторской |
|
проверки..................................................................................... |
77 |
8.2. Реализация результатов внутреннего аудита................... |
79 |
8.3. Оценка эффективности работы службы внутреннего |
|
аудита ......................................................................................... |
80 |
8.4. Мероприятия последующего аудиторского |
|
контроля......................................................................................... |
81 |
Список литературы....................................................................... |
83 |
4
Введение
Контроль за деятельностью предприятия необходимо осуществлять не только извне – проведением ревизий государственными органами, но и вести систематический контроль собственными силами предприятия. Внутренний контроль – важный и необходимый элемент управления предприятием, осуществляеться в интересах самого предприятия. Внутренний и внешний контроль на предприятиях являются взаимодополняющими, хоть они и направлены на разные цели. Внутренний аудит – функция независимой оценки всех аспектов деятельности организации, осуществляемая изнутри организации и направленная на создание у менеджеров компании уверенности в том, что существующая система контроля надежна и эффективна.
За организацию внутреннего контроля несет ответственность руководитель организации. По результатам проверок руководство организации принимает решения по ликвидации причин, которые негативно влияют на деятельность организации. Объектами внутреннего контроля являются: природные (земля, леса, воды), трудовые, материальные, финансовые ресурсы.
Цель дисциплины – расширение знаний в области методологии и методики внутреннего контроля и аудита, получение практических навыков по организации контрольных мероприятий, а также мероприятий по предотвращению внутрикорпоративных хищений.
Задачи дисциплины:
1)сформировать понимание возможностей внутреннего контроля и аудита для решения проблем доходности и конкурентоспособности организации;
2)расширить знания в области организации внутренних и внешних аудиторских проверок,
3)овладеть приемами планирования и проведения контрольных мероприятий.
5
Тема 1. Теоретические основы внутреннего контроля и аудита
1.1.Содержание и место контроля в системе управления организацией.
1.2.Понятие, цель и задачи внутреннего аудита.
1.3.Отличительные особенности внутреннего аудита.
1.4.Виды и принципы внутреннего контроля.
Основные термины и понятия: внутренний контроль,
внешний аудит, внутренний аудит, система внутреннего контроля, управленческо-финансовый контроль, специализированные подразделения внутреннего аудита, принципы внутреннего аудита, система внутреннего аудита, функции, характеристики внутреннего аудита, методы контроля.
1.1. Содержание и место контроля в системе управления организацией
Контроль является одной из функций системы управления любым хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы и вида деятельности. В рыночной экономике значение финансового контроля возрастает.
В систему финансового контроля в организации входят:
1)управленческо-финансовый контроль, осуществляемый всеми структурными подразделениями предприятия;
2)отдельные, независимые от учетно-финансовой службы специализированные подразделения внутреннего аудита.
Понятие внутреннего контроля как системы контроля деятельности предприятия сформировалось к началу XX столетия в виде совокупности трех элементов: разделение полномочий, ротация персонала, использование и анализ
учетных записей. Позже функции внутреннего контроля значительно расширились, преобразовавшись в организацию и координирование действий, направленных на обеспечение сохранности активов, проверку надежности учетной
6
информации, повышение эффективности операций, следование предписанной политике и процедурам компании
(рис. 1.1).
Важнейшим условием реализации внутреннего финансового контроля являются: финансовая информация, содержащаяся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, а также обобщенные финансовые показатели, отражающие различные стороны хозяйственной деятельности.
Внутренний контроль – процесс, направленный на достижение целей компании и являющийся результатом действий руководства по планированию, организации, мониторингу деятельности компании в целом и ее отдельных подразделений.
Функции внутреннего контроля
профилактическая |
|
познавательная |
|
воспитательная |
|
мобилизующая |
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1.1. Функции внутреннего контроля
Цели внутреннего контроля:
а) надежность и полнота информации; б) соответствие политике, планам, процедурам,
законодательству; в) обеспечение сохранности активов;
г) экономичное и эффективное использование ресурсов;
д) достижение подразделениями компании поставленных целей и задач.
7
Предметом внутреннего финансового контроля на предприятиях выступают процессы формирования и использования финансовых ресурсов.
Объектом контроля является экономическая система с ее внутренними и внешними связями (рис. 1.2).
Объекты внутреннего контроля
|
|
Хозяйственные |
|
|
|
Хозяйственные |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
Ресурсы |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
процессы |
|
|
операции |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
снабжение |
|
|
|
|
|
|
|
природные |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
производство |
|
|
|
|
|
|
|
материальные |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
трудовые |
|
|
|
|
|
|
|
сбыт |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
потребление |
|
|
|
|
|
финансовые |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1.2. Объекты внутреннего контроля |
||||||||||
|
|
|
|
Структура системы внутреннего контроля |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
№ |
|
Структурная |
Характеристика |
|
|
||||||||||
п/п |
|
единица |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Простая |
организационная |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
структура с четкими |
линиями |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
подчиненности, ответственность в |
|||||
1. |
|
Организация |
рамках полномочий, |
отчетность |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
перед |
|
вышестоящими |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
руководителями, |
|
|
разграничение |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
критических |
|
|
|
функций, |
|
8
|
|
возможность |
|
|
|
быстрого |
|||
|
|
реагирования |
при |
изменении |
как |
||||
|
|
внутренних, так и внешних |
|||||||
|
|
факторов, четкое |
определение |
||||||
|
|
роли и |
ответственности |
каждого |
|||||
|
|
отдела, |
надлежащий |
уровень |
|||||
|
|
контроля |
|
|
деятельности |
||||
|
|
сотрудников |
и |
|
периодическая |
||||
|
|
оценка результатов их работы |
|
||||||
|
|
Утверждается |
|
на |
уровне |
||||
|
|
руководства |
в |
соответствии |
с |
||||
|
|
целями и задачами организации и |
|||||||
2. |
Политика |
издается |
в |
письменном виде, |
|||||
доводится |
до |
|
сведения |
||||||
|
|
|
|||||||
|
|
сотрудников, периодически пере- |
|||||||
|
|
сматривается |
и |
обновляется |
по |
||||
|
|
мере необходимости |
|
|
|||||
|
|
Обеспечивают |
|
разграничение |
|||||
|
|
критических |
|
|
|
функций, |
|||
|
|
максимально просты и понятны, |
|||||||
3. |
Процедуры |
не противоречат и не дублируют |
|||||||
|
|
друг |
друга, |
|
периодически |
||||
|
|
пересматриваются и обновляются |
|||||||
|
|
по мере необходимости |
|
|
|||||
|
|
Оценка |
|
личных |
качеств |
||||
|
|
кандидатов при приеме на работу, |
|||||||
4. |
Персонал |
профессиональные |
тренинги |
и |
|||||
|
|
курсы, четкое определение роли и |
|||||||
|
|
ответственности |
|
|
|
|
|||
|
|
Необходим |
|
для |
принятия |
||||
5. |
Учет |
эффективных решений, ведется по |
|||||||
организационным подразделениям |
|||||||||
|
|
||||||||
|
|
компании |
|
|
|
|
|
||
6. |
Отчетность |
Отчеты своевременны, просты и |
|||||||
последовательны |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||
9
1.2. Понятие, цель и задачи внутреннего аудита
Действующая система внутреннего контроля нуждается в оценке своей эффективности как с точки зрения достижения поставленных целей, так и с точки зрения экономичности. Этой цели служит внутренний аудит.
Потребность во внутреннем аудите возникает на крупных и средних предприятиях, так как каждый руководитель осуществляет контроль на своем подразделении, а внутренний аудит предоставляет информацию о деятельности каждого подразделения во взаимосвязи между ними. И поэтому устанавливает причинно-следственные связи различных нарушений, помогает предотвратить потери ресурсов и принять решение о необходимых изменениях внутри предприятия, усовершенствовании системы внутреннего контроля.
Из этого следует, что внутренний аудит – система, организованная на предприятии в интересах его собственников и регламентированная его внутренними документами контроля над соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и надежности функционирования системы внутреннего контроля.
Внутренний аудит является оценкой надежности и эффективности существующей системы внутреннего контроля, и это требует от внутренних аудиторов высокой квалификации и компетентности, высоких моральных качеств, чтобы непредвзято и профессионально провести такую оценку. При таких условиях, внутренний аудит будет выполнять функцию независимой оценки всех аспектов деятельности организации, а также контролировать, корректировать деятельность системы внутреннего контроля и обеспечивать еѐ надежность и эффективность.
Задачи внутреннего аудита определяются руководством исходя из потребностей управления как подразделением, так и предприятием в целом (рис. 1.3).
10
