Экономика социально-трудовых отношений. Учебное пособие для студентов бакалавриата направления «Экономика» (профиль «Экономика труда»)

законодательство. МОТ контролирует применение конвенций в соответствии с Уставом Международной организации труда по жалобам от профсоюзов или от объединений работодателей, а также через систематический контроль посредством изучения отчётов государств – членов МОТ, которые они должны направлять в Международное бюро труда. Российское законодательство в целом соответствует международным нормам по регулированию труда.

Российская Федерация ратифицировала следующие фундаментальные конвенции МОТ:

-Конвенцию №29 от 28 июля 1930 года «Относительно принудительного или обязательного труда»;

-Конвенцию №87 от 9 июля 1948 года «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию»;

-Конвенцию №98 от 1 июля 1949 года «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров»;

-Конвенцию №100 от 29 июня 1951 года «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности»;

-Конвенцию №105 от 25 июня 1957 года «Об упразднении принудительного труда»;

-Конвенцию №111 от 25 июня 1958 года «Относительно дискриминации в области труда и занятий»;

-Конвенцию №138 от 26 июня 1973 года «О минимальном возрасте для приёма на работу»; Конвенцию №182 от 17 июня 1999 года «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».

Российская Федерация ратифицировала следующие приоритетные конвенции МОТ:

11

-Конвенцию №81 от 11 июля 1947 года «Об инспекции труда в промышленности и торговле»;

-Конвенцию №122 от 9 июля 1964 года «О политике

вобласти занятости»;

-Конвенцию №144 от 21 июня 1976 года «О трёхсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм».

Российской Федерацией ратифицировано более 60 технических конвенций, в том числе

-Конвенция №47 от 22 июня 1935 года «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю»;

-Конвенция №95 от 1 июля 1949 года «Относительно защиты заработной платы»;

-Конвенция №132 от 22 июня 1935 года «Об оплачиваемых отпусках» (пересмотренная в 1970 году);

-Конвенция №140 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках»;

-Конвенция №142 от 23 июня 1975 года «О профессиональной ориентации и профессиональной переподготовке в области развития людских ресурсов»;

-Конвенция №148 от 20 июня 1977 года «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах»;

-Конвенция №150 от 26 июня 1978 года «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация»;

-Конвенция №154 от 19 июня 1981 года «О содействии коллективным переговорам»;

-Конвенция №155 от 22 июня 1981 года «О безопасности и гигиене труда и производственной среде»;

-Конвенция №160 от 25 июня 1985 года «О статистике труда»;

12

- Конвенция №175 от 24 июня 1994 года «О работе на условиях неполного рабочего времени».

Основным федеральным законом, регулирующим социально-трудовые отношения, является Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001, который занимает особое место в системе социально-трудового законодательства, поскольку все иные законы в части регулирования социальнотрудовых отношений должны соответствовать ТК РФ.

Кроме того, различным вопросам регулирования социально-трудовых отношений полностью или частично посвящены многие другие федеральные законы (например, ФЗ от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Указы Президента РФ должны соответствовать федеральным законам. Указы Президента РФ в основном регламентируют отдельные вопросы в социально-трудовой сфере.

Акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда России) являются наиболее значимыми из нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Как правило, акты Минтруда России конкретизируют и разъясняют действующее законодательство.

Согласно статье 72 Конституции РФ трудовое законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что субъекты РФ могут принимать законы и иные правовые акты, содержащие нормы трудового права. При этом указанные акты субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам (статья 76 Конституции РФ).

13

Нормативно-правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления, должны соответствовать федеральному законодательству, федеральным подзаконным актам и нормативно-правовым актам субъектов РФ. Как правило, в сферу правового регулирования таких нормативно-правовых актов входят вопросы занятости, трудоустройства, социального партнёрства.

Коллективные договоры и соглашения по социальнотрудовым вопросам заключаются на двусторонней основе между работниками и работодателями в лице своих представителей. Предметом коллективных договоров и соглашений, как правило, являются условия оплаты труда, доплаты, компенсации и т.п. По соглашению сторон в содержание коллективного договора или соглашения могут включаться самые различные вопросы. Однако коллективные договоры и соглашения не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Коллективный договор всегда заключается на уровне конкретной организации и действует только в отношении работников данной организации.

Локальные акты принимаются работодателем в пределах своей компетенции и распространяют своё действие в пределах конкретной организации. Путём издания обязательных для исполнения всеми работниками данной организации нормативных актов работодатель реализует функции по управлению трудом и организации трудового процесса. Так, в организации могут приниматься, например, следующие локальные акты: Правила внутреннего трудового распорядка организации, Положение об оплате труда работников организации, Положение о премировании работников организации, Положение об аттестации работников организации.

14

Локальные нормативные акты не могут ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, а также коллективными договорами и соглашениями.

Нормативно-правовая база выступает основой регулирования социально-трудовых отношений.

В Российской Федерации законодательная база охватывает сферу регулирования социально-трудовых отношений по следующим направлениям:

-условия труда (оплата труда, охрана труда, социальные гарантии);

-социальная политика (пенсионное обеспечение, социальное страхование, медицинское страхование, выплаты социальных пособий слабозащищенным слоям населения, политика поддержания уровня жизни и политика дифференциации доходов населения);

-занятость (регистрация безработных, профессиональное переобучение, поиск вакантных мест, помощь в организации новых рабочих мест, профилактика безработицы, инвестиционная деятельность государства);

-миграционная политика, демографическая политика

идр.

Цель законодательного регулирования социальнотрудовых отношений заключается в установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создании благоприятных условий труда, защите прав и интересов работников и работодателей для обеспечения устойчивого развития организации.

15

3. ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Права профсоюзов и гарантии их деятельности закреплены в Федеральном законе от 12.01.1996 №10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчётны и не подконтрольны.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.

16

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников.

Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законодательством забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнёрства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.

Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социальнотрудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и

17

окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности.

Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников регулируются соответствующими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.

Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» (ФНПР) – общероссийское объединение профсоюзов, образованное на добровольной основе общероссийскими профсоюзами, территориальными (действующими на территории одного субъекта Российской Федерации), межрегиональными объединениями организаций профсоюзов, а также межрегиональными профсоюзами работников отраслей, не представленных в Федерации общероссийскими профсоюзами.

ФНПР был образован в 1990 году как независимый от государства, политических и предпринимательских структур национальный профсоюзный центр.

ФНПР является самым крупным объединением трудящихся России. В ФНПР входят 122 членские организации, в том числе 40 общероссийских (межрегиональных) профсоюзов, объединяющих 20,2 млн.

18

членов профсоюзов с учётом 5 профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР, и 82 территориальных объединения организаций профсоюзов.

На X съезде ФНПР 22 мая 2019 года была утверждена программа ФНПР «За справедливую экономику!».

Данная программа рассматривает социальное партнёрство как эффективный механизм построения справедливой экономики.

Справедливая экономика невозможна без согласования интересов всех участников процесса производства – работников, бизнеса и государства. Эффективным механизмом взаимодействия таких участников является социальное партнёрство в сфере труда.

Эффективное социальное партнёрство – это система взаимоотношений работников (их представителей), работодателей (их представителей), органов государственной власти, органов местного самоуправления, позволяющая учитывать и согласовывать в равной и справедливой степени интересы каждой из сторон и обеспечивающая стабильное социальноэкономическое развитие страны.

Эффективное социальное партнёрство предполагает принятие проектов законодательных актов, иных нормативных правовых актов и документов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе позиции, согласованной всеми сторонами социального партнёрства.

Социальное партнёрство является эффективным, если решение основополагающих (ключевых) проблем в сфере труда осуществляется в обязательном порядке через различные формы социального партнёрства и на всех его уровнях – локальном (на уровне организации), территориальном, региональном и федеральном:

19

-по формам, системам, размерам оплаты труда; механизмам повышения заработной платы и выплате заработной платы, в том числе при банкротстве предприятий;

-по занятости, обучению, переобучению и условиям высвобождения работников;

-по обеспечению интересов работников при смене собственника предприятия, при неплатежеспособности или банкротстве работодателя;

-по механизмам контроля за соблюдением условий коллективных договоров, соглашений;

-по механизмам присоединения к соглашениям работодателей, не участвовавшим в заключении таких соглашений.

Эффективное развитие экономики возможно только в том случае, если профсоюзы могут на равноправной основе принимать участие в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, в консультациях и переговорах по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, в управлении организацией, в разрешении трудовых споров.

Когда трудящиеся во всех сферах экономики независимо от формы занятости смогут реализовать конституционное право на объединение и защиту своих интересов профсоюзами, а также право на участие в управлении организацией и другие формы социального партнёрства, справедливая экономика будет построена.

Постановлением Исполкома ФНПР от 22.08.2012 № 5-1 приняты Стандарты достойного труда в сфере заработной платы, по обеспечению граждан эффективной занятостью и в сфере социального партнёрства.

Стандарты достойного труда в сфере заработной платы:

20