Трудовое право. Ответы на экзаменационные вопросы

твенные организации по содействию занятости населения, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности.

Процесс трудоустройства с помощью государственной службы занятости обычно состоит из двух стадий.

Первая стадия – это обращение гражданина в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в получении подходящей работы. На этой стадии возникают правоотношения между двумя сторонами: гражданином и трудоустраивающим органом.

Гражданин (безработный) имеет право требовать постановки на учет, предоставления ему подходящей работы, а при ее отсутствии – направления на профессиональное обучение, выплаты пособия по безработице в случаях и размерах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Соответственно трудоустраивающий орган обязан зарегистрировать обратившегося гражданина в качестве безработного, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении квалификации, а также выплатить пособие по безработице по условиям и размерам, установленным законодательством Республики Беларусь.

Первая стадия трудоустройства завершается выдачей гражданину (безработному) специального направления на работу или на прохождение профессионального обучения.

Вторая стадия трудоустройства состоит в заключении трудового или ученического договора с предприятием или учебным заведением, которое указано в направлении трудоустраивающего органа. Заключение такого договора является для гражданина, получившего направление, правом, а не обязанностью. С прекращением правоотношений по трудоустройству возникают трудовые или ученические правоотношения.

Следует отметить, что ст. согласно ст.15 Закона о занятости лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании.

Заключение договоров о трудоустройстве граждан за пределами Республики Беларусь с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается.

51

7.3. Государственная служба занятости населения

Согласно ст. 13 Закона о занятости государственная служба занятости населения создается для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

–оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

–разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения;

–содействие гражданам в поиске подходящей работы,

ананимателям – в подборе необходимых работников;

–организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

–регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

–ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

–оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

–повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

–содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;

–организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

–содействие организации оплачиваемых общественных работ;

–организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

52

– осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Деятельность государственной службы занятости населения финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.

Порядок деятельности государственной службы занятости населения определяется положением об этой службе, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Органы государственной службы занятости населения координируют свою деятельность с деятельностью профсоюзов и нанимателей в пределах их компетенции.

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами государственной службы занятости населения бесплатно.

7.4. Основные права и обязанности нанимателя в сфере занятости

Основные права нанимателей в области обеспечения занятости населения определены ст. 20 Закона о занятости. Наниматели имеют право:

–принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к ним, на равных условиях с гражданами, имеющими направления органов по труду, занятости и социальной защите;

–получать от органов государственной службы занятости населения бесплатную информацию о состоянии рынка труда;

–обжаловать решения, действия (бездействие) органов государственной службы занятости населения в вышестоя-

53

щие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 21 Закона о занятости наниматели обязаны:

–содействовать проведению государственной политики

вобласти обеспечения занятости населения;

–своевременно (не позднее чем за три месяца) представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством;

–не менее чем за два месяца до массового высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников.

–принимать на работу граждан, направленных органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони;

–принимать на работу выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессиональнотехнического, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями;

–создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

–создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;

54

–письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты. При этом нанимателям запрещается указывать дискриминационные условия в предложениях об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях);

–предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и гражданам, ищущим работу, в соответствии

сперечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами;

–осуществлять контроль за ежедневной явкой на работу обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению органами по труду, занятости и социальной защите, а также информировать органы по труду, занятости и социальной защите, суд, исполняющий судебное постановление или исполнительную надпись нотариуса, органы внутренних дел о систематической неявке на работу этих лиц, если исчерпаны все меры по обеспечению их явки на работу и выполнения ими трудовых обязанностей;

–перечислять обязательные страховые взносы в государственный фонд содействия занятости и др.

Не допускается отказ нанимателя в приеме на работу обязанных лиц, направленных по судебному постановлению органами по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства.

7.5. Понятие безработного, его правовой статус

Безработный – трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее – орган по труду, занятости и социальной защите) в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется по их месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении. При регист-

55

рации безработный гражданин в день обращения представляет в комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительных комитетов документы, предусмотренные подп. 2.30. пункта 2 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (с изм. и доп.).

Порядок регистрации граждан безработными и снятия с учета безработных определяется Положением о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549 (с изм. и доп.).

Безработными не могут быть зарегистрированы занятые граждане, а также граждане:

–не достигшие 16-летнего возраста;

–которым в соответствии с законодательством назначены пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия;

–отбывающие наказание по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения;

–проходящие лечение в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

–представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными;

–обучавшиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распределения на работу, от трудоустройства по распределению либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы.

Одна из основных задач органов по труду, занятости и социальной защите – подыскать безработному подходящую работу.

56

Подходящей считается работа (кроме оплачиваемых общественных работ), которая соответствует профессиональной пригодности безработного, с учетом уровня его профессиональной подготовки, состояния здоровья, стажа и опыта работы по прежней профессии (специальности), должности, транспортной доступности нового места работы (ст. 4 Закона о занятости).

Подходящей не может считаться работа, если:

–она предоставляется за пределами максимальной удаленности от места жительства безработного;

–отказ от нее обоснован уважительными личными причинами либо семейными обстоятельствами;

–условия труда на рабочем месте не соответствуют требованиям по охране труда;

–предлагаемый заработок на 10 и более процентов ниже среднего заработка, исчисленного за два последних календарных месяца по последнему месту работы (службы) гражданина.

По истечении шести месяцев со дня регистрации в качестве безработного в случае невозможности предоставления безработному работы по профессии (специальности) подходящей может считаться работа, требующая изменения профессии (специальности) с учетом способностей безработного, состояния его здоровья, опыта работы по прежней профессии (специальности), должности и доступных для него средств обучения.

В определенных случаях требования к подходящей работе понижаются.

Правовой статус безработного, кроме определения, включает в себя также его права и обязанности. Определенными правами в области занятости населения наделены граждане как обладающие, так и необладающие статусом безработного.

Так, к правам безработных можно отнести право на:

–бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

57

–получение пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости

исоциальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

–компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность;

–бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

–возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

–содействие в организации предпринимательской деятельности.

Наряду с правами законодательством установлен и ряд обязанностей безработных:

–самостоятельно подыскивать работу и информировать об этом органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию;

–являться по вызову органов по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу);

–в течение 3 рабочих дней обратиться к нанимателю, который указан в направлении органов по труду, занятости

исоциальной защите;

–информировать органы по труду, занятости и социальной защите о временном выезде в другой населенный пункт;

–для получения пособия по безработице выполнять месячные нормы участия в оплачиваемых общественных работах по направлению органа по труду, занятости и социальной защите.

58

Тема 8 ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

8.1. Понятие, стороны и значение трудового договора

Основной правовой формой реализации гарантированного ст. 41 Конституции Республики Беларусь права на труд является институт трудового договора, представляющий собой систему правовых норм о приеме на работу, переводе на другую работу и увольнении.

Трудовой договор – соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

Сторонами трудового договора являются наниматель и работник.

Наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.

Работник – лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора.

Основные черты трудового договора:

1)это соглашение сторон, их добровольное волеизъявление, направленное на установление трудового правоотношения;

2)сторонами являются работник и наниматель;

3)трудовой договор определяет основные права и обязанности его сторон.

59

Значение трудового договора заключается в том, что он:

–является главным основанием возникновения и действия во времени трудовых правоотношений работника с конкретным нанимателем;

–закрепляет договорный принцип установления трудовых отношений;

–служит правовой формой связи работника с членами трудового коллектива;

–является организационно-правовой формой привлечения, распределения и перераспределения трудовых ресурсов;

–индивидуализирует трудовое правоотношение путем конкретизации условий договора (место работы, трудовая функция и др.).

8.2. Отличие трудового договора от гражданскоправовых договоров, связанных с применением труда

Трудовой договор следует отличать от гражданско-право- вых договоров (договора подряда, договора поручения, авторского договора и др.). Смешение этих понятий может повлечь за собой неправильное применение законодательства.

Основное различие между трудовым договором и граж- данско-правовыми договорами состоит в предмете договора. Предметом гражданско-правовых отношений является результат труда (построенный дом, изготовленное изделие, написанное произведение), а предметом трудового договора – сам труд работника в процессе производства (по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям соответствующей квалификации).

Гражданско-правовые договоры применяются, как правило, для выполнения конкретной работы, и при достижении этой цели договор считается исполненным и прекращает свое действие. Гражданско-правовые договоры применяются для выполнения определенных, чаще всего разовых работ. По трудовому договору работник состоит с нанимателем в длительных отношениях и обязан выполнять любую работу в пределах своей профессии, специальности, квалификации и должности.

60