Трудовое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Исходя из ст. 6 ТК не подпадают под действие трудового права отношения по поводу осуществления:

1)обязанностей членов наблюдательных и иных советов (правлений), а также органов контроля организаций, если эта деятельность не выходит за рамки исполнения соответствующих поручений;

2)обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством.

1.7. Отграничение трудового права от смежных отраслей права

Крегулированию общественных отношений, связанных

струдом, причастны несколько отраслей права: гражданское, административное право и право социального обеспечения. Они являются смежными с трудовым, так как их предмет и метод имеют определенное сходство с предметом и методом трудового права. Это часто затрудняет выяснение истинной правовой природы фактических правоотношений и влечет за собой нарушение закона в правоприменительной практике.

Трудовое и гражданское право

Наиболее близко к трудовому праву примыкает гражданское право, так как обе отрасли связаны с трудом, возникают в силу договора, носят возмездный характер.

Вместе с тем существует ряд отличий, разграничивающих эти отрасли.

По объекту регулирования: в гражданском праве – объектом регулирования является результат труда; в трудовом праве объектом регулирования является сам процесс труда («живой» труд).

По предмету регулирования: предметом регулирования гражданского права являются две группы отношений: 1) имущественные; 2) личные неимущественные. В число имущественных входят и те, что связаны с трудом (возникают на основе договора подряда, поручения, авторского договора).

Предметом регулирования трудового права являются трудовые и связанные с ними отношения.

По реализации трудовых отношений: в трудовом праве стороны равноправны лишь в момент заключения трудового договора. В гражданском праве стороны независимы и само-

11

стоятельны в течение всего срока действия гражданско-пра- вовых договоров.

В гражданско-правовых договорах оплачивается конечный результат, заказчик не несет никаких имущественных обязанностей в отношении исполнителя, на исполнителя ложится и риск невозможности представления окончательного результата по объективным причинам. В трудовых отношениях такой риск несет наниматель.

По видам имущественной ответственности: в гражданском праве в основном применяется солидарная ответственность, а в трудовом – долевая материальная ответственность. В трудовом праве наряду с материальной ответственностью применяется дисциплинарная ответственность работников.

По срокам защиты нарушенных прав: в гражданском нраве – в основном три года. Трудовому праву присущи в основном сокращенные сроки, например один месяц.

Трудовое и административное право

Эти отрасли объединяют присущие им организационноуправленческие отношения, сходство метода регулирования (использование в обеих отраслях права способа государст- венно-властных предписаний). Но в трудовом праве это ор- ганизационно-управленческие отношения в сфере труда, обращенные вовнутрь организации; в административном – отношения в сфере государственного управления (отношения между организациями и вышестоящими управленческими организациями, между органами государственного управления и гражданами).

Трудовое право и право социального обеспечения

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалось сравнительно недавно, причем большинство его норм входило ранее в трудовое право.

Общим является то, что объем правомочий граждан в пенсионных правоотношениях, составляющих ядро в предмете права социального обеспечения, зависит в большинстве случаев от размера оплаты труда и величины трудового стажа. Связаны с трудовым вкладом и другие социальные выплаты.

Отличия состоят в предмете и методе правового регулирования.

Предметом регулирования права социального обеспечения являются общественные отношения, складывающиеся при реализации трудящимися права на материальное обес-

12

печение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца, но не права на труд. Предметом же трудового права являются трудовые и связанные с ними отношения, цель которых – реализация права на труд.

По методу правового регулирования эти отрасли отличаются тем, что трудовому праву свойственны как государственное (централизованное) регулирование, так и договорное. Праву социального обеспечения не свойствен договорной порядок возникновения правоотношений. Права и обязанности субъектов правоотношений в социальном праве устанавливаются, как правило, непосредственно нормами права, издаваемыми государственными органами.

1.8. Система трудового права

Система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки трудового права – это взаимосвязанные, но разные понятия. Все эти системы имеют свои цели и предмет.

Системой отрасли права принято называть сложившуюся внутреннюю структуру права, т. е. классификацию его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и подынституты), и последовательность их расположения внутри отрасли во взаимосвязанной системе. Система отрасли трудового права закреплена в Трудовом кодексе Республики Беларусь.

Наиболее характерными структурными подразделениями трудового права являются институты. Они включают менее обширную, чем отрасль, совокупность юридических норм, которые различаются между собой по предметному признаку регулирования (например, институты: трудовой договор, рабочее время, дисциплина труда и т. п.).

Структурно система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную.

Общая часть включает нормы, которые содержат общие положения, касающиеся труда всех работников, и отражают единство трудового права:

–задачи трудового права, сфера его действия;

–источники регулирования;

–принципиальные положения, относящиеся к установлению и осуществлению трудовых отношений, к условиям

13

труда, соотношению норм белорусского национального

имеждународного права;

–основные трудовые права и обязанности, сроки возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

–нормы о коллективном договоре, о профессиональных союзах, об участии работников в управлении организации, о контроле и надзоре за исполнением законодательства.

Особенная часть включает нормы, регулирующие конкретное содержание трудового отношения, отдельные элементы, определенные его стороны или отдельные виды иных общественных отношений, являющихся предметом данной отрасли. К Особенной части относятся институты трудоустройства, рабочего времени, времени отдыха, трудовой дисциплины, заработной платы, охраны труда, трудовых споров, материальной ответственности.

Система трудового законодательства, в отличие от системы отрасли трудового права, объединяет весь нормативный правовой материал в сфере труда (законы, указы, постановления). Кроме того, если система отрасли трудового права содержит только чисто правовые нормы, то система законодательства помимо нормативных правовых актов о труде содержит еще и преамбулы, введения, указывающие на цель принятия соответствующих актов и их практическое значение. Систематизация трудового законодательства может быть различна в зависимости от того, для каких целей и категорий работников она предназначается.

Система науки трудового права представляет собой определенным образом систематизированную совокупность знаний о правовом регулировании трудовых и связанных с ними общественных отношений, способах достижения эффективности этого регулирования и предложений по совершенствованию соответствующих правовых норм.

Наука трудового права изучает не только нормы трудового права, но и его предмет, метод, источники, субъекты, учение о правоотношениях трудового права, их взаимосвязи, тенденции развития путем комплексной разработки определенных правовых взглядов, выводов и суждений. Система науки в основном соответствует системе отрасли трудового права. Отличием является то, что в системе отрасли нет раздела о международно-правовом регулировании труда, а в системе науки он имеется.

14

Тема 2 ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

2.1. Понятие источников трудового права, их виды

Источники трудового права – это различные нормативные правовые акты органов власти и управления, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения.

Совокупность источников трудового права образует систему трудового права, которая называется трудовым законодательством.

Система источников трудового права Республики Беларусь имеет некоторые особенности, которые заключаются

вследующем:

–на развитие источников трудового права большое влияние оказывают международные правовые акты;

–на территории Республики Беларусь временно применяются нормативные правовые акты бывшего СССР, если они не противоречат Конституции и другим нормативным правовым актам Республики Беларусь и если эти отношения еще не регулируются нормами белорусского законодательства (например, «дежурство»);

–наличие нормативных правовых актов, в создании которых принимают участие субъекты социального партнерства;

–значительное количество нормативных правовых актов содержит специальные нормы, рассчитанные на правовое регулирование трудовых отношений отдельных категорий и групп работников.

Источники трудового права можно классифицировать по различным критериям: по юридической силе; по системе трудового права; ее институтам; органам, принявшим нормативный правовой акт; по его форме; по сфере действия; по степени обобщенности.

Согласно ст. 7 ТК источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются:

1) Конституция Республики Беларусь;

2) Трудовой кодекс и другие акты законодательства о труде;

15

3)коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные правовые акты, заключенные и принятые

всоответствии с законодательством;

4)трудовые договоры.

Основополагающий источник – Конституция Республики Беларусь. Она является Основным Законом Республики Беларусь и обладает высшей юридической силой. Все другие нормативные правовые акты издаются на основе Конституции и в соответствии с ней. В Конституции закреплены права граждан: на труд и защиту от безработицы (ст. 41); на отдых (ст. 43); на охрану здоровья (ст. 45): на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца (ст. 47); на вознаграждение за выполненную работу в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование (ст. 42) и др.

Кодифицированным нормативным правовым актом является Трудовой кодекс Республики Беларусь, подписанный Президентом Республики Беларусь 26 июля 1999 г. и вступивший в силу с 1 января 2000 г. (с изм. и доп.). Структура Трудового кодекса определяет структуру всего трудового права Республики Беларусь.

Наряду с Трудовым кодексом источником регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются и другие акты законодательства.

Важное место среди них занимают законы (например, «О занятости населения Республики Беларусь», «О профессиональных союзах» и др.).

Источником трудового права являются нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь – декреты, указы. Декреты Президента могут быть двух видов – декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты, издаваемые Главой государства в силу особой необходимости.

Указы Президента Республики Беларусь обязательны для исполнения на всей территории Республики Беларусь и не должны противоречить Конституции и другим законам Республики Беларусь.

16

Следующими по юридической силе среди иных нормативных правовых актов являются постановления Совета Министров Республики Беларусь, издаваемые на основе и во исполнение законов, декретов, указов в целях их конкретизации и развития.

Впостановлениях и разъяснениях Министерства труда

исоциальной защиты Республики Беларусь устанавливается порядок применения законодательства.

Определенное место в системе источников трудового права отведено ведомственным актам, издаваемым министерствами, комитетами, ведомствами.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты в форме решений (например, по установлению брони приема на работу).

Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума), Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь (постановления Пленума), Генерального прокурора Республики Беларусь – нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции.

Всовременных условиях перехода к рыночной экономике возрастает роль коллективно-договорного регулирования

илокальных нормативных правовых актов, являющихся источниками трудового права. К локальным относятся, например, коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, инструкции по технике безопасности и охране труда, графики сменности и т.д.

Соглашения могут заключаться на республиканском, отраслевом и местном уровнях.

Коллективные договоры заключаются между нанимателем и представителями работников организации.

Трудовой договор не является разновидностью нормативного регулирования и не относится к области правоприменения. Однако трудовой договор является правовым регулятором индивидуальных трудовых отношений, поскольку порождает индивидуальные права и обязанности сторон, определяет их поведение.

17

2.2. Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов в пространстве. Нормативные правовые акты республиканских (центральных) государственных органов распространяются на всю территорию Республики Беларусь; органов местного управления

исамоуправления – на соответствующую территорию Республики Беларусь; локальные нормативные правовые акты о труде распространяются лишь в пределах конкретной организации.

По времени нормативные правовые акты действуют бессрочно, если в них не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный акт (его часть) утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении срока действия на иной срок или придании ему бессрочного характера.

Порядок официального опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь урегулирован Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь.

Официальным опубликованием является доведение правовых актов до всеобщего сведения путем воспроизведения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками в следующих официальных изданиях: издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь

иего электронной версии; газете «Советская Белоруссия»; газете «Звязда»; «Народной газете»; газете «Рэспубліка»; периодических печатных изданиях, определяемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь областными и Минским городским Советами депутатов, областными

иМинским городским исполнительными комитетами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами базового уровня.

18

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц. Нормы трудового права распространяются на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Нормы трудового права принято подразделять на две группы: общие и специальные. Общие распространяются на всех работников. Специальные – на отдельные категории работников, в зависимости от особенностей производства, характера труда и иных критериев.

19

Тема 3

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА

Статьей 8 Конституции установлено, что наша страна признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Согласно ч. 4 ст. 8 ТК если международным договором Республики Беларусь или конвенцией Международной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о труде Республики Беларусь, то применяются правила международного договора или конвенции.

Основными субъектами, устанавливающими международные стандарты по регулированию трудовых и связанных с ними отношений, являются Организация Объединенных наций и Международная организация труда (МОТ). МОТ образована в 1919 г., объединяет 175 государств (Республика Беларусь входит с 1954 г.). Она является специализированным учреждением ООН и в соответствии со своим уставом наделяется полномочиями по принятию международных конвенций и рекомендаций, в том числе по вопросам трудовых и связанных с ними отношений.

Международная организация труда осуществляет свою деятельность через три основных органа:

–Международную конфедерацию труда (высший орган);

–Административный совет (исполнительный орган);

–Международное бюро труда (постоянный секретариат МОТ, являющийся центром всей деятельности, которую осуществляет организация).

Субъектами международно-правового регулирования труда на региональном уровне или на двусторонней основе являются различные объединения государств: Совет Европы, Содружество Независимых Государств (СНГ), Союз Беларуси и России.

Источниками международно-правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений служат акты ООН

20