Трудовое право. Ответы на экзаменационные вопросы

иМОТ, региональных объединений государств (например, Совета Европы, СНГ), двусторонние и многосторонние договоры.

Важнейшими международно-правовыми актами, устанавливающими международные стандарты по регулированию труда, являются: Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных

икультурных правах.

Эти документы закрепляют право на труд, на благоприятные и справедливые условия труда, на справедливое и равное вознаграждение за равный труд, на социальное обеспечение, на запрещение принудительного труда, провозглашается право на свободу ассоциаций и др.

МОТ принимает конвенции и рекомендации по проблемам труда. Нормативные акты МОТ принято подразделять на следующие группы:

–по осуществлению защиты основных прав и свобод человека в области труда;

–по обеспечению занятости, защите от безработицы;

–по регулированию условий труда;

–по технике безопасности и производственной санитарии;

–по регулированию труда работников, нуждающихся в повышенной правовой защите;

–по регулированию труда отдельных категорий работников; по регулированию сотрудничества организаций работников и нанимателей государств.

Международные нормы о труде содержатся в различных международных многосторонних договорах и соглашениях, участницей которых является Республика Беларусь. Например: Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации,

играждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь (ратифицировано Республикой Беларусь 17 октября 1994 г.).

21

Тема 4 СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

4.1. Понятиеиклассификация субъектовтрудового права и их правовой статус

Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых законодательством о труде, которые могут обладать определенными правами и обязанностями и реализовывать их.

Каждый субъект трудового права наделен правовым статусом (правосубъектностью), представляющим собой основу правового положения субъекта конкретных правовых отношений.

Правовой статус субъектов трудового права включает следующие элементы, которые возникают одновременно и в единстве:

–трудовая правоспособность, т. е. способность иметь трудовые права;

–трудовая дееспособность – способность по законодательству осуществлять трудовые права и обязанности. Одной из сторон дееспособности является деликтоспособность. Деликтоспособность – способность отвечать за трудовые правонарушения.

В науке принято выделять два вида правового статуса субъектов трудового права:

–общий, предусматривающий одинаковые права и обязанности для всех субъектов;

–специальный, предусматривающий одинаковые права

иобязанности для отдельной группы субъектов.

В настоящее время в связи с официальным признанием безработицы, с появлением коллективных трудовых споров субъектный состав трудового права значительно расширен.

Таким образом, субъектами трудового права являются:

–граждане;

–наниматели;

–органы службы занятости;

–профсоюзные комитеты или иные уполномоченные работниками выборные органы;

22

–социальные партнеры на республиканском, отраслевом

иместном уровнях, в лице соответствующих профсоюзов (их объединений), нанимателей (их объединений) и органов государственного управления;

–субъекты, рассматривающие трудовые споры: КТС, суды, примирительные комиссии, трудовые арбитражи;

–правоохранительные органы: органы надзора и контроля за охраной труда и законодательством о труде.

4.2. Гражданин (работник) как субъект трудового права

В качестве работника может выступать только физическое лицо.

Для того чтобы выступать в качестве работника, необходимо обладать трудовой правосубъектностью. Трудовая правосубъектность характеризуется единством трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, которые возникают одновременно. Трудовая правоспособность представляет собой способность иметь трудовые права и нести обязанности, а трудовая дееспособность – это способность работника своими действиями приобретать, изменять и прекращать эти права и обязанности.

Трудовую правосубъектность характеризуют возрастной и волевой критерии.

Возрастной критерий заключается в том, что гражданин становится субъектом трудового права не с момента фактической способности к труду, а с момента, когда он становится способным к систематическому, регламентированному нормами права труду без ущерба для своего умственного

ифизического развития.

Всоответствии с действующим законодательством (ст. 272 ТК) общая трудовая правосубъектность устанавливается при достижении гражданами 16-летнего возраста. При наличии письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14-летнего возраста, для выполнения легкой работы, которая не является вредной для его здоровья

иразвития и не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы. Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шест-

23

надцати лет, установлен постановлением Министерства труда

исоциальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 г. № 144 (с изм. и доп.).

Волевой критерий – при возникновении трудовой правосубъектности граждан учитывается и состояние их волевой способности к труду.

Субъектами трудового права не могут быть признанные в судебном порядке недееспособные граждане (вследствие слабоумия или психического заболевания).

Государство гарантирует (ст. 14 ТК) всем гражданам равную правосубъектность независимо от расы, пола, национальности и иных естественных и социальных свойств. Правосубъектность может быть ограничена лишь частично

итолько в случаях, предусмотренных законом. Законодательство о труде учитывает и конкретные воз-

можности гражданина к тому или иному виду труда, его не только общую, но и специальную (по определенной специальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние здоровья (например, при приеме на вредные и (или) опасные условия труда или при приеме инвалида).

Специальную правосубъектность гражданина надо отличать от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемой состоянием здоровья.

Основные права гражданина закреплены в ст. 41 Конституции Республики Беларусь.

С момента принятия гражданина на работу, т. е. заключения трудового договора с конкретным нанимателем, у гражданина возникает правовой статус работника.

Правовой статус работника – это его правовое положение в данной форме общественной организации труда, куда он принят на работу.

Правовой статус работников имеет разновидности в зависимости от видов трудовых договоров, видов трудовых правоотношений.

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права с приемом его на работу трансформируется, сливаясь с правовым статусом работника.

Основные права и обязанности работника закреплены соответственно в ст. 11 и 53 ТК.

Так, согласно ст. 11 ТК работники имеют право на:

– труд;

24

–защиту экономических и социальных прав и интересов;

–участие в собраниях;

–участие в управлении организацией;

–гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд;

–ежедневный и еженедельный отдых;

–государственное социальное страхование;

–пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности, потери работы;

–невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства;

–судебную и иную защиту трудовых прав.

Статья 53 ТК определяет круг обязанностей работников:

–добросовестно исполнять свои трудовые обязанности,

втом числе выполнять установленные нормы труда;

–подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда;

–выполнять письменные и устные приказы нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам;

–не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

–обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ;

–соблюдать установленные нормативными актами требования по охране труда;

–бережно относиться к имуществу нанимателя и т. п. Юридическая ответственность работника за неисполне-

ние или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей выражается в применении санкций к виновным лицам. Ответственность может быть дисциплинарной и материальной, а для некоторых должностных лиц – административной (штраф) или уголовной.

4.3. Наниматели как субъекты трудового права

Наниматель – это юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником (ст. 1 ТК).

25

Правовое положение юридического лица определено гл. 4 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК).

Согласно ст. 44 ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.

Классификация юридических лиц может осуществляться по различным критериям: по форме собственности; по правам учредителей (участников) на их имущество; целям деятельности; составу учредителей и т.д.

Трудовой правосубъектностью обладают организации, которые:

–пользуются правом найма и увольнения работника;

–организуют, управляют процессом труда;

–имеют денежные средства для оплаты труда и оперативную самостоятельность в расходовании этих средств.

Филиалы и представительства организаций (ст. 51 ГК) могут самостоятельно, если это право закреплено положением о филиале: принимать и увольнять работников; предоставлять отпуска; налагать дисциплинарные взыскания; оплачивать труд.

Истцами и ответчиками в суде по трудовому спору выступает не филиал (представительство), а сама организация как юридическое лицо, поскольку филиал и представительство не могут быть субъектом рассмотрения трудового спора.

Пределы трудовой правосубъектности организаций как нанимателя определяются:

–штатным расписанием, в котором определяются структура управления организацией, численность и кадровый состав работников (утверждается руководителем организации);

–фондом оплаты труда, формируемым организацией исходя из экономических возможностей, т. е. за счет дохода или за счет средств, отпущенных учреждению по смете собственником или соответствующим органом управления;

–действующим законодательством, учредительными документами (уставом, положением).

Полномочия нанимателя как субъекта трудового права осуществляют специальные органы управления (правления, дирекции, советы) и уполномоченные должностные лица.

26

Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане

илица без гражданства могут выступать субъектами трудового права в качестве нанимателей, индивидуальных предпринимателей, если предоставляют другим гражданам работу по трудовому договору. Они могут воспользоваться трудом других лиц:

–для выполнения работ в домашнем хозяйстве граждан, оказания им технической помощи в литературной, иной творческой деятельности и других видов услуг (ст. 308 ТК);

–при осуществлении предпринимательской деятельности при условии обязательной регистрации в установленном порядке.

В ст. 12 ТК закреплены права нанимателей, а в ст. 54 и 55 ТК – обязанности нанимателей как при приеме на работу работников, так и при организации их труда.

Ответственность нанимателей и должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей состоит в применении к ним правовых санкций, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь

ииными нормативными правовыми актами.

4.4. Профессиональные союзы как субъекты трудового права

В соответствии со ст. 41 Конституции граждане имеют право на защиту своих экономических социальных интересов, включая право на объединения в профессиональные союзы.

Профессиональный союз является добровольной общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе обучающихся в высших, средних специальных и профессио- нально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, со- циально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь.

27

Государственная регистрация республиканских профессиональных союзов осуществляется Министерством юстиции, а территориальных профессиональных союзов, профессиональных союзов в организациях, – управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома.

Субъектом трудового права является не сама профсоюзная организация, а ее органы на всех уровнях – от первичного (профкома организации) до республиканского (Совета ФПБ).

Основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность профсоюзов, является Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», (с изм. и доп.), который устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности; регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, нанимателями, их объединениями, другими Общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.

Все профсоюзы пользуются равными правами. Характерными критериями правосубъектности профсоюза являются: добровольность; наличие органа управления (профкомы).

Основные права профсоюзов:

–защита трудовых прав граждан;

–социальная защита граждан;

–участие профсоюзов в решении вопросов приватизации государственного имущества и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

–права профсоюзов в области охраны труда;

–ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений);

–социальное обеспечение и социальное страхование;

–полномочия профсоюзов в области охраны здоровья;

–право профсоюзов на осуществление общественного контроля за выполнением коллективного договора (соглашения);

–право на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и о профсоюзах;

–право на информацию;

–права профсоюзов в сфере образования;

–право на объявление забастовок.

28

Юридическими гарантиями деятельности профсоюзов служат государственно-правовые средства, которые охраняют и защищают права профсоюзов от нарушений со стороны нанимателей, органов исполнительной власти, дают возможность профсоюзам беспрепятственно осуществлять полномочия. Основными являются имущественные, личные и судебные гарантии.

Имущественные гарантии деятельности профсоюзов в законодательстве сформулированы как их права: право собственности на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач; право юридического лица

идругие права.

Вслучае если профсоюз является участником заключенного коллективного договора (соглашения), то профсоюзным работникам этого профсоюза предоставляются следующие гарантии (если иное не предусмотрено этим договором (соглашением)):

расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за исключением случаев, вызванных виновными действиями работника) с работниками, избранными в состав профсоюзных органов и не освобожденными от работы, допускается лишь с письменного предварительного уведомления (не позднее чем за два месяца) профсоюзного органа, членом которого они избраны;

расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за исключением случаев, вызванных виновными действиями работника) с работниками, избранными руководителями профсоюзных органов и не освобожденными от работы, допускается только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа;

лицам, избранным в состав профсоюзных органов, предоставляется преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников при прочих равных условиях;

работникам, освобожденным от работы вследствие избрания на выборные должности в профсоюзных органах, после окончания их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника – другая равноценная работа (должность) в той же организации;

привлечение к дисциплинарной ответственности представителей профсоюзов, уполномоченных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, на осуществление общественного контроля, и работников,

29

уполномоченных профсоюзом на участие в создаваемых в организации комиссиях по коллективным переговорам, рассмотрению трудовых споров, примирительных комиссиях, допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа;

коллективным договором (соглашением) могут предусматриваться дополнительные гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же социальными и трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором (соглашением).

Ответственность профсоюзов заключается в том, что профсоюз, нанесший своими незаконными действиями ущерб государству, физическим или юридическим лицам, обязан возместить его в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

4.5. Трудовой коллектив как субъект трудового права

В настоящее время термин трудовой коллектив в законодательстве практически не упоминается. В ранее действовавшем Законе Республики Беларусь от 14 декабря 1990 г. «О предприятиях» было определено, что трудовой коллектив предприятия составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием (ст. 46).

Вместе с тем, трудовой коллектив как социальная общность, объединяемая трудом и интересами в сфере труда в организации, не прекратил своего существования.

Правосубъектность трудового коллектива организации возникает с момента ее образования, а прекращается – с момента ликвидации.

К особенностям трудового коллектива как субъекта трудового права можно отнести то, что он призван выражать и защищать интересы своих членов, все члены коллектива обладают равными правами.

Основной формой осуществления полномочий трудового коллектива предприятия является общее собрание (конференция).

30