Таможенная статистика. Курс лекций

–количество поданных и выпущенных ДТ, временных, периодических заявлений на условный выпуск, неполных деклараций на товары, аннулированных, запрещенных к выпуску, изъятых и т.д.;

–среднее число ДТ, приходящееся на одного таможенного инспектора, занимающегося их оформлением, время совершения таможенными органами операций по таможенному оформлению;

–доля деклараций на товары, оформленных с применением технологий автоматической регистрации ДТ и автоматического выпуска товаров, исключающих возможность участия должностного лица таможенного органаврегистрацииДТивыпускетоваров, технологииудаленноговыпуска;

–доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе и др.

Так, например, в соответствии с данными специальной таможенной статисткив2017 г. вавтоматическомрежимезарегистрированоболее963 тыс. ДТ.

Сприменением технологии удаленного выпуска в 2017 г. было оформлено более 1,2 млн электронных деклараций на товары (ЭДТ), что составило около 28% от общего количества зарегистрированных ЭДТ.

Основным источником информации является ЦБД ЕАИС таможенных органов (в том числе база данных деклараций на товары, база транзитных деклараций и др.). Сбор информации производится как в целом по таможенному органу, так и по соответствующим подразделениям в отдельности. Обработкупоступающихотчетовпоформамиподготовкунаихоснове аналитическихматериаловосуществляетГлавноеуправлениеорганизации таможенного оформления и таможенного контроля.

Статистика валютного контроля

Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют контрользавалютнымиоперациямирезидентовинерезидентов, неявляющихсякредитнымиорганизациями, связаннымисперемещениемтоваровчерез таможеннуюграницуЕАЭС, атакжеввозомвРФивывозомизРФтоваров, в соответствии с международными договорами государств – членов ЕАЭС, валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Предметом исследования статистики валютного контроля являются процесс и результаты осуществления контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров и за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары. Основными документами первичного статистического учета являются журналы учета и учетные

41

документы, формируемые подразделениями валютного контроля таможенного органа с использованием унифицированного программного комплексаагентавалютногоконтролядляуровнейрегиональныхтаможенных управлений и таможен (КПС «Агент ВК»). Также информация о возбужденных делах об административных правонарушениях (АП), по результатам проведенных проверок соблюдения валютного законодательства, содержится в журнале учета АП.

Так, например, в соответствии с данными специальной таможенной статистки в 2017 г. таможенными органами проведено 9 737 проверок соблюдения участниками ВЭД требований актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, по результатам которых возбуждено и передано на рассмотрение 14,3 тыс. дел об АП по статье 15.25 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (КоАП РФ) на сумму более 81,5 млрд рублей.

Обработку отчетов по формам и подготовку на их основе аналитических материалов по вопросам валютного контроля осуществляет Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля.

Статистика таможенных платежей

Статистика таможенных платежей – один из важнейших разделов специальной таможенной статистики. Предметом изучения статистики таможенныхплатежейявляетсядеятельностьтаможенныхоргановпоформированию доходной части бюджета страны. Статистика таможенных платежей призвана служить объективной основой планирования отчислений

вбюджет, определения возможных резервов его пополнения, она является также основой для разработки внешнеторговой политики.

Объектами изучения статистики таможенных платежей являются все платежи, налоги и сборы, взимание которых возложено на таможенные органы: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза, акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, таможенные сборы.

Основным источником данных по таможенным платежам является ДТ. В ДТ основной графой, характеризующей таможенные платежи, является графа 47 – «Исчисление платежей». Информация 47 графы ДТ позволяет вести оперативную и достоверную статистику таможенных платежей

вчасти, касающейся начисления денежных сумм. Для ведения статистики таможенных платежей также используется информация графы «В» ДТ

42

«Подробности подсчета», которая позволяет вести статистику таможенных и иных платежей с точки зрения реальноговзысканияденежных сумм. Вся информация, поступающая в отделы таможенных платежей, регистрируется с помощью ведения учетных записей, которые систематизируются в хронологическом порядке с использованием программных средств ИРС «Доход» и АРМ «КТП-Р».

Всоответствиисданнымиспециальнойтаможеннойстатистикив2017 г. исполнение контрольного задания по формированию доходов федерального бюджета составило 102,8% (в доход федерального бюджета перечислено 4 млрд 575,7 млн руб.).

Обработку поступающих отчетов по формам и подготовку на их основе аналитических материалов по направлению таможенных платежей осуществляетГлавноеуправление федеральныхтаможенныхдоходовитарифного регулирования ФТС России.

Статистика таможенных правонарушений

Формирование статистики таможенных правонарушений осуществляется централизованно, передача информации происходит от нижестоящих таможенных органов вышестоящим. Предметом изучения статистики таможенных правонарушений является состояние правопорядка в сфере ВЭД, в неторговом обороте, а также состояние сил и средств правоохранительных подразделений таможенных органов и тенденции их развития.

Учет и отчетность ведется отдельно по административным правонарушениям и по уголовным делам. К показателям статистики таможенных правонарушений относятся количество выявленных правонарушений, количество заведенных дел, количество изъятых товаров, стоимость изъятых товаров, сумма штрафных санкций материального характера, число прекращенных дел, число лиц, совершивших правонарушения и т.д.

Учетадминистративныхправонарушений– этоспециальноорганизованный процесс их регистрации, при котором отражаются определенные характеристики правонарушений. Проведение учета регламентируется приказом ФТС от 24.04.2007 № 524 «Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации», определяющим порядок учета и регистрации дел об АП, производство и рассмотрение которых осуществляется таможенными органами. Учету в таможенных органах РФ подлежат все дела об АП. Моментом статистического учета является дата составления первичного

43

документа, являющегося основанием для регистрации АП: протокол об АП; определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования и др.

Учет АП осуществляется учетно-регистрационным отделением. Первичной формой статистического учета является журнал учета дел об административных правонарушениях. Сведения, содержащиеся в журнале учета, используются при составлении форм статистической отчетности по административным правонарушениям. Кроме того, предусмотрен учет дел об АП в КПС «Административные правонарушения».

В 2017 г. таможенными органами возбуждено 119 327 дел об АП, по результатам рассмотрения которых принято 114 723 решения. Назначено наказаний по 111 663 делам об АП на общую сумму около 157 млрд руб.

Учетуголовныхделведетотделдознания. Сборпервичнойинформации иучетуголовных делпроводитсяв соответствии синструкцией «О едином учете преступлений»1.

Объекты учета – преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу. Источниками информации для статистического учета преступлений в сфере таможенного дела являются:

–сообщение о преступлении: заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем и др.;

–КУСП № 1 – книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся

воперативно-дежурных подразделениях таможенных органов;

–КУСП № 2 – книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся

вподразделениях по противодействию коррупции таможенных органов;

–журнал учета лиц, задержанных или взятых под стражу в процессе дознания, копии процессуальных документов и др.

Порядок учета сообщений о преступлениях в КУСП № 1 и № 2 установлен приказом ФТС России от 12.01.2007 № 23 (ред. от 08.07.2016) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях».

1 Приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) «О едином учете преступлений».

44

Моментом статистического учета является дата составления первичного документа – постановления о возбуждении уголовного дела. Учет преступлений осуществляется путем заполнения статистических карточек. Статистическая карточка – это единый для всех правоохранительных органов документ первичного учета преступлений и лиц, их совершивших. Заполняются следующие статистические карточки: форма № 1 – статистическая карточка на выявленное преступление; форма № 1.1 – статистическая карточка о результатах расследования преступления; форма № 2 – статистическая карточка на лицо, совершившее преступление; форма № 3 – статистическая карточка о движении уголовного дела; форма № 4 – статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности; форма № 5 – статистическая карточка о потерпевшем; форма № 6 – статистическая карточка о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции; приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения; талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности.

Преступление, лицо, его совершившее, и уголовное дело считаются учтенными, если сведения о них внесены в статистические карточки, зарегистрированы в книге учета сообщений о преступлениях и поставлены на централизованный учет в главном информационном центре МВД России. Кроме того, учет преступлений в таможенных органах ведется с помощью КПС «Правоохрана».

В соответствии с данными специальной таможенной статистики в 2017 г. таможенными органами возбуждено 2 103 уголовных дела. В результате принятия мер, направленных на возмещение причиненного преступлениями ущерба, до возбуждения уголовных дел и в ходе их расследования в федеральный бюджет перечислено около 711 млн руб.

Втаможенных органах обработку поступающих отчетов по формам

иподготовку на их основе аналитических материалов в сфере учета АП

ипреступлений осуществляет Управление таможенных расследований

идознания.

45

Тестовые задания для самопроверки

1.Организацию специальной статистики в таможенных органах осуществляет:

1)Аналитическое управление ФТС России;

2)ГУБК ФТС России;

3)ГУФТД ТС России;

4)Управление таможенной статистики.

2.ПриказомФТСРоссииот31.03.2015 №589 «Оботчетноститаможенныхоргановпо основнымнаправлениямдеятельностипередФТСРоссии» установлено:

1)109 форм;

2)25 форм;

3)42 формы;

4)17 показателей.

3.В специальной таможенной статистике учитываются:

1)драгоценные металлы;

2)нефть и газ;

3)рыба и морепродукты;

4)таможенные платежи.

4.Учет административных правонарушений и уголовных преступлений ведется:

1)совместно;

2)раздельно;

3)иной ответ.

Вопросы для самопроверки

1.Что такое специальная статистика?

2.По каким направлениям деятельности таможенных органов организована специальная таможенная статистика?

3.Какие требования предъявляются к статистическим формам отчетности?

4.Что является предметом статистики валютного контроля?

5.Каким образом осуществляется учет таможенных платежей?

46

Р а з д е л 3

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Глава 6

АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ В ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКЕ

Структураэкспортаиимпортавлияютнаэффективностьвнешнейторговли и экономики в целом, сдвиги в структуре внешней торговли страны приводятксерьезнымизменениямв тенденциях ееразвития. Особоевнимание уделяется изучению географической и товарной структуры внешней торговли. Географическая структура рассматривается как в разрезе отдельных стран, так и по группам стран (ЕС, ЕАЭС, Азиатско-Тихо- океанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), БРИКС, СНГ, дальнее зарубежье и др.); товарная структура – по отдельным товарам и по укрупненным товарным группам.

Постоянное исследование динамики товарной и географической структуры внешней торговли позволит оперативно реагировать на любые ее изменения с целью перехода экономики государства на инновационный путь развития.

Статистическое изучение структуры внешней торговли страны предполагает выполнение следующих задач:

1)определения качественного признака или количественного показателя, в разрезе которого изучается структура, а также элементов структуры;

2)исчисления долей (удельных весов) элементов структуры и их наглядного изображения с помощью таблиц или графиков;

3)сопоставительного анализа структур по различным объектам (группы стран, отдельные страны, товары либо их группы и т.п.);

4)исследования структурных сдвигов во времени.

Первая задача предполагает построение сводок и группировок данных статистического наблюдения. Напомним, что при этом исходные данные

47

обычногруппируютсяпокачественнымпризнакамилипозначениямколичественных показателей. Полученные таким образом ряды распределения служат для решения задач статистического изучения структуры.

Изучать структуру внешней торговли страны в разрезе качественных признаков предпочтительнее по стоимостному объему экспорта или импорта. В РФ структура внешней торговли страны анализируется на основе устойчивых общепринятых группировок. Так, например, стоимостной объем экспорта (импорта) принято подразделять по позициям (подпозициям) ТН ВЭД, странам, группам стран, субъектам РФ и пр.

Взависимостиотцелейисследованиямогутбытьвведеныииныегруппировочные признаки, которые содержатся в декларациях на товары.

Принципы построения групп и формирования элементов структуры: 1) желательно, чтобычислоструктурныхэлементовнепревышало12–15

(иначе утрачивается наглядность результатов анализа); 2) элементы структуры не должны пересекаться между собой;

3) суммаудельныхвесовпоэлементамдолжнаравнятьсяцелому(100%).

Вцелях достижения наглядности в описании структуры ряды распределения обычно представляют в долях или удельных весах (процентах), которые являются соотношением размеров частей и целого. Для более наглядного графического представления структуры целесообразно использовать круговые секторные диаграммы.

Для оценки структуры и структурных изменений во времени используется ряд показателей.

Абсолютный прирост удельного веса i-й части совокупности пока-

зывает, на сколько процентных пунктов возрос или уменьшился данный структурный элемент в j-й период по сравнению с предшествующим (j – 1) периодом:

Если абсолютный прирост принимает отрицательное значение, то, следовательно, удельный вес данного структурного элемента уменьшился; соответственно, при положительном значении абсолютного прироста делается вывод об увеличении удельного веса структурного элемента.

Средний абсолютный прирост удельного веса i-й структурной части показывает, на сколько процентных пунктов в среднем за какой-либо период (день, неделю, месяц, год и т.д.) изменяется данная структурная часть:

48

d i din di1 , (6.2) n 1

где n – число осредняемых периодов;

din – удельный вес (доля) i-й части совокупности в n-й период; di1– удельный вес (доля) i-й части совокупности в 1-й период.

Сумма средних абсолютных приростов удельных весов всех структурныхэлементовсовокупности, такжекакисуммаихприростовзаодинвременной интервал, должна быть равна нулю.

Темп роста удельного веса представляет собой отношение удельного веса i-й части совокупности в j-й период времени к удельному весу той жечастивпредшествующийпериод; показываетотносительноеизменение удельного веса конкретного структурного элемента в j-й период:

Темпы роста удельного веса выражаются в процентах и всегда являютсяположительнымивеличинами. Есливсовокупностинаблюдалисьструктурныеизменения, частьтемповростабудутбольше100%, часть– меньше.

Средний темп роста удельного веса характеризует среднееотносительное изменение удельного веса i-й части за n периодов и рассчитывается по формуле средней геометрической:

где Tpdi1 – темпростаудельноговесаi-йчастисовокупностив1-йпериодвремени;

Tpd – темп роста удельного веса i-й части совокупности во 2-й период вре-

i 2

мени и так далее до (n – 1).

Подкоренное выражение этой формулы представляет собой последовательное произведение цепных темпов роста удельного веса за все временные интервалы.

После проведения простых алгебраических преобразований данная формула примет следующий вид:

49

Линейный показатель структурных различий представляет собой сум-

му приростов удельных весов, взятых по модулю, деленную на число структурных элементов (k). Он отражает среднее изменение удельного веса за рассматриваемый период в целом по всем структурным элементам. Рассчитывается отдельно по каждому периоду, начиная со второго:

При сравнении рядов распределения во времени за базисный необходимо принимать наиболее ранний момент наблюдений, а при сравнении рядов распределения по различным объектам наблюдения за базисный принимается объект наблюдения более важный.

Структурные различия (сдвиги) считаются:

–малыми, если С < 2%;

–существенными, если 2 ≤ С ≤ 10 (%);

–большими, если C >10%.

Средняя величина показателя структурных сдвигов за весь исследуемый период исчисляется как средняя арифметическая из С цепных, характеризует среднее изменение удельного веса за все рассматриваемые периоды в целом по всем структурным элементам:

где n – количество моментов наблюдения.

Во избежание взаимопогашения разных по знаку изменений удельных весов (долей) при агрегировании, применяют квадраты отклонений до-

лей структурных элементов в квадратическом коэффициенте абсолютных структурных сдвигов:

Линейный коэффициент структурных различий и квадратический коэффициент абсолютных структурных сдвигов показывают, на сколько процентных пунктов в среднем отклоняются друг от друга удельные веса сравниваемых структурных элементов. Если сдвигов нет, данные показателиравнынулю. Чембольшеизмененийвструктуреявления, темвышезначения коэффициентов. Считается, что квадратический коэффициент более чутко реагирует на сильные колебания структуры.

50