Политико-экономическая конфликтогенность урбанизированной среды. В 2 частях. Ч.1. Политическая конфликтогенность урбанизированной среды. Учебное пособ

Тема 5. Конфликтогенные регионы мира

ˀ̶̡̨̡̛̖̦̭̯̬̱́ ̡̨̨̡̛̛̦̥̾ ̵̨̨̭̯̬̪̬̥̼̹̣̖̦̦̼̌ ̨̨̛̬̖̦̐̏ ̏ ̵̡̬̱̪̦̼ ̵̨̨̬̐̔̌ ̶̨̛̛̣̥̖̬̌̐̌ ̪̱̯̖̥ ̡̨̛̛̦̖̬̭̏ ̵̨̨̨̬̦̦̼̍ ̛ ̵̡̛̬̙̦̭̐̌̔̌ ̨̯̬̭̣̖̜̌

ˁ̶̛̛̛̯̣̌̍̌́̚ ̶̨̨̛̭̣̦̌̽ ̸̡̨̨̡̨̨̛̦̥̖̭̾̐ ̨̨̛̪̣̙̖̦́ ̏ ̵̨̛̬̖̦̐̌ ̭ ̡̛̭̯̬̖̥̣̦̼̥̾̌̽ ̨̛̛̪̬̬̦̼̥̔ ̨̛̛̱̭̣̥̏́ ̛ ̨̛̪̬̖̥̱̺̖̭̯̖̦̦̏ ̨̭̼̬̖̜̽̏ ̶̶̛̛̛̭̪̖̣̖̜̌̌̚

ʿ̨̨̛̬̣̙̖̦̖̔ ̴̨̨̛̛̬̥̬̦̏̌́ ̨̨̛̛̯̖̬̬̯̬̣̦̌̽ ̵̨̨̛̪̬̭̯̖̦̦̼̏̔̏̚ ̡̨̡̨̥̪̣̖̭̏ ̛ ̵̨̪̬̥̼̹̣̖̦̦̼ ̨̱̣̏̚, ̨̛̭̣̖̦̍̀̔́ ̵̨̛̭̯̬̐ ̸̵̡̨̨̡̛̛̣̖̭̾̐ ̨̭̯̦̬̯̌̔̌̏

˄̡̨̛̭̬̖̦̖ ̸̡̨̨̡̨̨̛̦̥̖̭̾̐ ̛ ̶̨̨̨̛̭̣̦̌̽̐ ̨̪̬̬̖̭̭̐̌

ˀ̛̛̯̖̌̏̚ ̵̨̛̥̖̙̬̖̦̣̦̼̐̌̽ ̛ ̵̨̛̬̖̦̣̦̼̐̌̽ ̴̵̡̛̦̬̭̯̬̱̯̱̬̦̼̌ ̛̭̭̯̖̥ (̨̯̬̦̭̪̬̯̌̌, ̛̭̏́̚, ̴̨̡̛̛̛̦̬̥̯̌), ̸̵̨̛̛̖̭̪̖̺̍̏̌̀ ̛ ̵̛̛̛̭̯̥̱̣̬̱̺̀ ̨̛̬̖̦̣̦̼̖̐̌̽ ̡̭̯̬̱̯̱̬̦̼̖ ̛̛̭̔̏̐ ̛ ̴̴̡̨̛̖̯̦̭̯̾̏̽ ̨̨̛̬̖̦̣̦̜̐̌̽ ̡̨̨̡̛̛̦̥̾

ʤ̶̛̪̯̔̌̌́ ̶̖̙̖̦̖̍̏ ̛ ̵̼̦̱̙̖̦̦̼̏̔ ̶̪̖̬̖̭̖̣̖̦̖̏, ̨̛̭̦̖̔̌̚ ̵̨̦̼̏ ̸̵̨̛̬̌̍ ̥̖̭̯ ̛ ̡̨̨̱̭̬̖̦̦̖ ̛̛̬̯̖̌̏̚ ̶̨̨̛̭̣̦̜̌̽ ̴̡̛̦̬̭̯̬̱̯̱̬̼̌ ̏ ̵̨̛̬̖̦̐̌ ̛̭̖̣̖̦̏́

ʻ̶̨̛̛̬̥̣̌̌́̚ ̶̛̛̛̭̯̱̌ ̏ ̵̨̛̬̖̦̐̌ ̭ ̸̡̡̛̛̛̬̯̖̭̥ ̨̨̛̪̣̙̖̦̖̥ ̦̌ ̡̬̼̦̖ ̯̬̱̔̌

ˀ̛̖̹̖̦̖ ̨̪̬̣̖̥̼̍ ̶̛̛̛̛̪̖̬̱̬̦̐̍̌̌̚, ̛̱̭̯̬̦̖̦̖̌ ̨̛̪̖̬̖̬̱̙̖̦̦̭̯̐ ̵̡̬̱̪̦̼ ̨̨̨̬̐̔̏ ̨̨̛̛̪̬̭̯̖̦̦̼̥̏̔̏̚ ̨̡̛̻̖̯̥̍̌, ̛̦̭̖̣̖̦̖̥̌, ̸̨̬̖̥̖̬̦̜̚ ̸̡̨̨̡̨̛̣̖̭̜̾̐ ̡̛̦̬̱̌̐̚,

̨̛̪̖̬̖̬̱̙̖̦̦̭̯̐ ̶̨̨̛̭̣̦̜̌̽ ̴̡̛̦̬̭̯̬̱̯̱̬̼̌ ̵̡̬̱̪̦̼ ̨̨̨̬̐̔̏

Рис. 48. Стратегические задачи регионального развития в РФ

с целью устрашения. Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправле-

91

Часть 1. Политическая конфликтогенность урбанизированной среды

ния или международными организациями, связанная с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

Конфликты, связанные с терроризмом, представляют собой квазивойну (насилие, не имеющее четкого адресата). Терроризм – явление постиндустриализма, в полной мере проявляющееся в глобализированном мире. Сферами войны становятся искусственная среда и киберпространство. Главные военные сражения разворачиваются уже в информационной среде.

К одним из конфликтогенных регионов в мире относится Северный Кавказ. По мнению В. А. Авксентьева, «в регионе, несмотря на резкую эскалацию кризисных явлений в 2004 г., сохраняется относительная стабильность, которая, однако, носит неустойчивый и обратимый характер, сохраняется высокий уровень конфликтности» [3]. «На Юге России реализуется умеренно негативный конфликтологический сценарий. Летом 2005 г. на рабочей встрече ученых Южного научного центра РАН с полномочным представителем Президента РФ в Южном федеральном округе Д. Н. Козаком были предложены четыре альтернативных конфликтологических сценария развития событий в регионе – оптимистический, умеренный, пессимистический и алармистский – и сделан вывод о том, что наиболее вероятны два из них – умеренный и пессимистический» [4].

Специфика напряженности на Северном Кавказе заключается в этнической составляющей. Основным типом конфликта на Северном Кавказе является этнический конфликт (рис. 49).

Надо учесть, что для регионального конфликтного процесса характерна волнообразная динамика, и на Юге России уровень конфликтности тоже меняет свою динамику. В. А. Авксентьев, Г. Д. Гриценко и А. В. Дмитриев под региональным конфликтом понимают «макросоциальный конфликт, носителями которого могут быть субъекты различного уровня, действующие в выделяемом регионе. Это конфликт, детерминированный обстоятельствами и факторами регионального масштаба, специфическими региональ-

92

Тема 5. Конфликтогенные регионы мира

Рис. 49. Причины конфликтогенности на Северном Кавказе

ными социально-экономическими, политическими реалиями и охватывающий прямо или косвенно несколько или большинство административных подразделений, входящих в регион» [6].

Этническая неоднородность политико-географических территориальных образований создает тлеющую зону конфликтогенности.

Актуализация и рост этнического самосознания с наслоением негативных этнических стереотипов способствуют деструктивному воздействию на сознание людей. Как считают В. А. Авксентьев

93

Часть 1. Политическая конфликтогенность урбанизированной среды

и В. А. Шаповалов, «обращение к истории всегда играло большую роль в жизни северокавказских сообществ. Современные конфликты на Юге России, по мнению экспертов, – это конфликты затяжного исторического действия» [5].

В. А. Авксентьев, Г. Д. Гриценко и А. В. Дмитриев пишут, что «именно на фоне усиления значимости исторического контекста в связи с ошибками и просчетами современной политики происходит актуализация этнического самосознания и рост негативных этнических стереотипов людей» [6].

Конфликты на Юге России имеют сложную структуру. Так, по мнению тех же авторов, «эксперты отмечают, что в начале XXI века происходит упорядочение государственной политики на Кавказе, в которой преобладают силовая и административная составляющие.

Вэтих условиях исторический контекст отодвигается на второй план и в определенной степени обнаруживает себя лишь в таких конфликтогенных факторах, как актуализация этнического самосознания и рост негативных этнических стереотипов людей» [там же].

Исходя из этого, особое внимание должно быть уделено локальным очагам этнополитического и этносоциального напряжения с целью оперативного выявления и снятия напряжения. Для этого необходимо видеть и понимать причины, вызвавшие данное напряжение. Игнорирование и непонимание локальных конфликтов приводят к их разрастанию.

Благодатной почвой для существования и проявления экстремизма служит широкая совокупность национальных, политических, экономических проблем. Для того чтобы исключить возможность возникновения экстремизма вследствие межнациональных столкновений, власти должны создавать такие условия, при которых реализация прав и свобод граждан не могла бы зависеть от их национальности или конфессиональной принадлежности.

На сегодняшний день в мире достаточно много региональных конфликтов, способных перерасти в международные конфликты.

Вкачестве примера можно указать следующие:

94

Тема 5. Конфликтогенные регионы мира

•Вооруженный конфликт между правительством Турции и повстанцами Курдистана с 1984 г. до сих пор, в котором курды отстаивают создание своей автономии в составе Турции.

•Противостояние между Израилем и рядом арабских стран, поддерживающих арабское население подконтрольных Израилю территорий. Участники – армия обороны Израиля, ХАМАС, ФАТХ, гражданское население сектора Газа.

•Босния, Герцеговина и Косово, регионы бывшей Югославии, распавшейся после окончания холодной войны.

•Нагорный Карабах – спорный регион на границе Армении и Азербайджана.

•Вооруженный конфликт в Южной Осетии – боевые действия, которые велись в августе 2008 г. между Грузией, с одной стороны,

исамопровозглашенными республиками Южной Осетией и Республикой Абхазия, а также Россией – с другой.

•Одним из серьезнейших временно замороженных конфликтов на постсоветском пространстве считается Приднестровье. Суть конфликта состоит в противостоянии между Республикой Молдова и небольшим самопровозглашенным государством на левом берегу р. Днестр.

•Грузино-абхазский конфликт – один из самых острых межэтнических конфликтов на территории Южного Кавказа. Напряженность в отношениях между грузинским правительством и абхазской автономией проявлялась периодически еще в советский период.

•Вооруженный конфликт на Востоке Украины – боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины, начавшиеся в апреле 2014 г. Боевые действия ведутся между вооруженными силами и другими силовыми структурами Украины (а также рядом нерегулярных добровольческих военизированных формирований) и вооруженными формированиями повстанцев.

•«Исламское государство» (ИГ, ранее «Исламское государство Ирака и Леванта» (араб. الدولة الإسلامية في العراق والشام‎), сокращенно ИГИЛ или ДАИШ (араб. داعش‎, [ˈdaːʕiʃ])) – международная

исламистская суннитская экстремистская террористическая орга-

95

Часть 1. Политическая конфликтогенность урбанизированной среды

низация. Действовала в 2013–2019 гг. преимущественно на территории Сирии (частично контролируя ее северо-восточные территории) и Ирака (частично контролируя территорию «суннитского треугольника»).

•Гражданская война в Сирии. Основной конфликт: «Арабская весна» → «Арабская зима», «Вторая холодная война». В конфликт включены правительственные силы, курдские формирования, около 1500 различных повстанческих группировок. Самые сильные вооруженные формирования – радикальные исламисты.

•«Боко харам» (Boko Haram) – боевая террористическая группировка радикальных исламистов, действующая в северо-восточных и северных штатах Федеративной Республики Нигерия. Идеалом политического устройства общества, с точки зрения «Боко харам», является государство, построенное на основе неукоснительного следования шариатскому праву, законодательная, исполнительная и судебная власть

вкотором осуществляется на местах шариатскими судами, формирующимися из авторитетных и просвещенных толкователей ислама.

•Нарковойна в Мексике – вооруженный конфликт между враждующими наркокартелями (более 10), правительственными войсками и полицией Мексики.

Важность конфликтов в Центральной Азии определяется двумя базовыми факторами. Первый фактор – большая численность населения. На данный момент в регионе проживает почти 70 млн человек. Второй фактор: в рамках «поворота на Восток» конфликтный потенциал Центральной Азии будет оказывать существенное влияние на отношения России, с одной стороны, и Китая, Турции и других азиатских стран – с другой.

Современные локально-региональные конфликты стали одним из ведущих факторов нестабильности на земном шаре. Будучи плохо управляемыми, они имеют тенденцию к разрастанию, подключению все большего числа участников, что создает серьезную угрозу не только тем, кто непосредственно оказался вовлеченным

вконфликт, но и всем государствам региона.

96

Тема 5. Конфликтогенные регионы мира

Семинар к теме 5

Цель семинара – проанализировать социум с его противоречивыми интересами различных групп (социальных субъектов по поводу понимания путей решения проблем), борьбой групп за удовлетворение потребностей, способствующей конфликтогенности социальной среды.

1.Влияние среды на социум как способ стимулирования активности человека и как способ его подавления.

2.Конфликтогенная среда – это следствие конфликтогенности отдельного человека, людей.

3.Конфликтогенный человек – это человек, потенциально выступающий как источник межличностных конфликтов в силу своих психологических особенностей.

4.Социальная среда – это та область взаимодействий и взаимоотношений, которая априори является конфликтогенной.

5.Увеличение числа конфликтогенов приводит к нарастанию социальной напряженности. Концентрируясь в определенных ситуациях, они отражают наличие угрозы обществу.

Вопросы для самопроверки к теме 5

1.Почему эскалация конфликтогенности в социальной среде способствует провокации деструктивных конфликтов с разным уровнем обострения и интенсивности?

2.Почему по своей природе конфликт отличается от смежных явлений?

3.Каким образом можно определить внешние границы конфликта в пространстве и времени?

97

Часть 1. Политическая конфликтогенность урбанизированной среды

4.Как локальные и региональные конфликты могут перерасти в крупные международные и межнациональные политические конфликты?

5.Для чего необходимо в системе определить границы конфликта?

6.Каким образом конфликт способен разрушить систему?

7.Что означают понятия «позитивность конфликта», «деструктивность конфликта»?

8.Почему региональные межгосударственные конфликты чреваты переходом в глобальное пространство?

9.Почему основой конфликта выступают противоречия как между государствами, так и между отдельными региональными субъектами?

10.В чем особенность региональных конфликтов?

11.В чем основы возникновения регионального конфликта?

12.Какие факторы способствуют росту современных конфликтов?

13.Какие проблемы способствуют возникновению этнополитических конфликтов?

14.В чем суть постиндустриального общества и почему оно несет в себе новые отношения, новую экономику и новые политические конфликты?

15.Каким образом усложнение структуры общества ведет к региональным конфликтам?

16.Почему при несвоевременном разрешении и «умелой» политической организации этнополитический конфликт может перерасти в общественное движение и массовые беспорядки?

17.Почему причиной возникновения этнополитического конфликта чаще всего являются проблемы из-за изменения положения этнической группы в обществе?

18.Каким образом региональная политика, трансформируясь с учетом новых условий и меняя свои приоритеты, требует новых подходов к решению региональных конфликтов?

98

Тема 5. Конфликтогенные регионы мира

19.Как актуализация и рост этнического самосознания с наслоением роста негативных этнических стереотипов способствуют деструктивному воздействию на сознание людей?

20.С какой целью особое внимание должно быть уделено локальным очагам этнополитического и этносоциального напряжения?

Темы докладов к теме 5

1.Конфликт имеет и позитивные, и негативные черты, т. е. он может быть как конструктивным, так и деструктивным.

2.Конфликтное противостояние «социально-экономические параметры – ценности и традиции» (наличие или отсутствие культуры согласия в обществе).

3.Искусственная поддержка ряда региональных конфликтов крупными геополитическими игроками, обостряющая международную напряженность в глобальных масштабах.

4.Особенности региональных конфликтов – межгосударственных, региональных и международных.

5.Этнополитические конфликты как трудноразрешимые по своим масштабам и запутанности по сравнению с другими конфликтами.

Литература для подготовки докладов

•Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. URL: http://docs.cntd.ru/document/901823502.

•Концепция внешней политики Российской Федерации. URL: https:// www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/ CptICkB6BZ29/content/id/2542248.

•Авксентьев В. А. Моделирование регионального конфликтного процесса: основные принципы и формирование банка данных // Современное состояние и сценарии развития Юга России: материалы науч.-практ. семи-

99

Часть 1. Политическая конфликтогенность урбанизированной среды

нара Объединенного отдела социально-политических и экономических проблем южных регионов ЮНЦ РАН (7–8 декабря 2005 г.). Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2006.

•Бидова Б. Б., Кагерманов А. С. С. Идеологические направления российского экстремизма конца XIX – начала ХХ в. // Армия и общество. 2014. № 2.

•Бурцев С. Н. Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии: дис. … канд. полит. наук. М., 2014.

•ВМФ РФ модернизирует пункт базирования кораблей в Сирии. URL: http://ria.ru/defense_safety/20090720/177967779.html.

•«Второй сирийский фронт»: боевики «Аль-Каиды» воюют против бывших союзников-повстанцев. URL: http://9tv.co.il/news/2014/01/10/166812.html.

•Выступление и ответы на вопросы СМИ министра иностранных дел России С. В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам председательства России в Совете Безопасности ООН (Нью-Йорк, 1 октября 2015 г.). URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/- /asset_publisher/cKNonkJE02Bw/ content/id/1825252.

•Ганаева Е. Э. Исторические предпосылки религиозного экстремизма // Молодой ученый. 2016. № 1. URL: https://moluch.ru/archive/105/24904/.

•Гасанова Д. Сирия после выборов: настоящее и будущее. URL: http://www. grtribune.ru/home/politicreview/9058-2014-06-10-01-26-30.html.

•Глава ФСБ объяснил причины военного вмешательства России в Сирии. URL: http://www.interfax.ru/russia/475934.

•Голубчиков Ю. Н., Мнацаканян Р. А. Исламизация России. Тревожные сценарии будущего. М., 2005.

•Джемаль Г. Освобождение ислама. М.: Умма, 2004.

•Доклад Программы развития ООН (ПРООН) в Российской Федерации о развитии человеческого потенциала в РФ за 2006/2007 годы «Регионы России: цели, проблемы, достижения». URL: http://www.intelros.org/ pdf/ Chapter4.pdf.

•Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М.: Арктогея, 1997.

•Зайдельман Р. Теории конфликтов и мира: концепции, подходы и методы // Этнические и региональные конфликты в Евразии. М.: Весь мир, 1997.

•Зачем России Сирия и Иран? URL: http://www.odnako.org/blogs/ show_16843/.

•Зорин В. Ю. Проблемы противодействия вызовам религиозного экстремизма в Российской Федерации // Право и безопасность. 2004. № 1.

100