Международное частное право общие положения. Учебное пособие

Личный закон юридического лица означает, что применимым правом при определении правового положения (правового статуса) юридического лица, учрежденного в соответствии с законодательством России, будет право РФ. Российское право будет применимым и в том случае, если учредителями такого юридического лица будут иностранные физические или юридические лица; правовое положение юридического лица, учрежденного в соответствии с законодательством иностранного государства, будет определяться по праву этого государства.

Из общего правила о применимом праве, применяемом при установлении правового положения юридического лица как субъекта трансграничных частноправовых отношений, закрепленного п. 1 ст. 1202 ГК РФ, установлены исключения. Норма п. 3 ст. 1202 ГК РФ устанавливает правовое препятствие для злоупотребления правом юридическим лицом при совершении сделки и ограничивает действие применимого иностранного права для регулирования правового статуса такого юридического лица: юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении. Важные разъяснения содержания нормы п. 3 ст. 1202 ГК РФ приведены в п. 16 Постановлении Пленума ВС № 24. Рассматриваемая норма в равной степени относится как к иностранным, так и к российским юридическим лицам. Действие ее охватывает не только совершение сделки, но и выход за пределы правоспособности юридического лица при одновременном соблюдении условий: в момент совершения сделки орган или представитель юридического лица находились за пределами территории страны, чей личный закон имеет юридическое лицо; праву страны, на территории которой орган или представитель совершили сделку, неизвестно указанное ограничение; другая сторона сделки не знала и заведомо не должна была знать об указанном ограничении. Бремя доказывания отсутствия добросовестности у контрагента в момент совершения сделки лежит на стороне, оспаривающей сделку. При этом рассматриваемое правило применяется в случае оспаривания сделки не только самим юридическим лицом, но и участником, действующим от имени юридического лица.

Российской Федерации в российскую правовую и экономическую системы и тем самым – поддержание правовой определенности и стабильности гражданского оборота» (п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 № 1613-0).

71

Норма п. 4 ст. 1202 ГК РФ ограничивает применение права страны учреждения иностранного юридического лица в случае, если оно осуществляет свою предпринимательскую деятельность преимущественно в России и имеет неисполненные обязательства перед кредиторами. При таких условиях к требованиям об ответственности учредителей по обязательствам юридического лица, других лиц, имеющих правомочия давать указания юридическому лицу или иным образом определять его действия, применимым правом будет российское право либо личный закон такого юридического лица, но только по выбору кредитора.

Одним из сложнейших вопросов применения личного закона юридического лица является установление правового статуса юридического лица на основе иностранного права. Важные разъяснения надлежащего применения норм, регулирующих установление правового статуса юридического лица, приведены в Постановлении Пленума ВС РФ № 23. Пунктом 19 разъясняется, чем обусловлено установление юридического статуса и наличия права на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности как участника процесса, а именно необходимостью установления правоспособности и дееспособности соответствующего субъекта на основании норм материального права. Иными словами, установлением правового статуса определяются право и дееспособность юридического лица и на основе только норм материального права. При этом приводятся доказательства, подтверждающие юридический статус иностранного юридического лица: выписка из официального торгового реестра страны происхождения, иные эквивалентные доказательства юридического статуса, признаваемые в качестве таковых законодательством страны учреждения, регистрации, основного места осуществления предпринимательской деятельности, гражданства или места жительства иностранного лица. Такое разъяснение правил применения личного закона иностранного юридического лица раскрывает содержание общего установления о праве, применимом к определению правового статуса юридического лица, т.е. о признании личного закона юридического лица во всем его многообразии. Согласно приведенному разъяснению личным законом юридического лица признается не только закон страны учреждения юридического лица, но и законы правопорядков, где личным законом юридического лица считается право страны регистрации юридического лица или основного места осуществления им предпринимательской деятельности. При отсутствии в действующем российском законодательстве нормы о признании всех разнообразных личных законов юридического лица неизбежно возникали сложности с установлением правового

72

статуса иностранного юридического лица, чьим личным законом был не закон страны учреждения юридического лица. Такое разъяснение важно для разрешения экономических споров, так как в основном вопрос о правовом статусе юридического лица возникает на стадии судебных споров.

Сфера регулирования личного закона юридического лица, установленная п. 2 ст. 1202 ГК РФ, достаточна обширна и разнообразна: направления установления правового положения юридического лица объединены по разным основаниям: от общих установлений о статусе юридического лица до внутренних отношений, включая отношения юридического лица с его участниками. При этом некоторые направления регулирования имеют значительное сходство в содержании. Так, подп. 5, 6 и 8 п. 2 рассматриваемой статьи, согласно действующему российскому гражданскому законодательству, указывают в качестве направлений регулирования установление права и дееспособности юридического лица. Кроме того, законодательно установлена взаимосвязь между нормами п. 2 ст. 1202 и ст. 1215 ГК РФ, указывающая на необходимость выделять из общей сферы правового регулирования личного закона юридического лица направления, связанные

сустановлением статуса юридического лица в договорных отношениях. Иными словами, рассмотренные нормы ст. 1202 ГК РФ требуют разъяснения установленного в них содержания, так как определенность правового содержания направлений, регулируемых на основе личного закона юридического лица, обеспечивает в числе прочих факторов надлежащее применение личного закона юридического лица. Постановление Пленума ВС № 24 разъясняет порядок применения взаимосвязанных норм, установленных п. 2 ст. 1202 и п. 2 ст. 1215 ГК РФ. Пункт 13 названного Постановления устанавливает, что нормы п. 1 ст. 1215 регулируют действие применимого права к договору и иным правоотношениям, и они в соответствии

сп. 2 ст. 1215 не затрагивают сферу действия личного закона юридического лица, установленного п. 2 ст. 1202 ГК РФ. Это означает, что при применении норм п. 2 ст. 1202 ГК РФ, связанных с договором, не применяются нормы о толковании договора, правах и обязанностях сторон договора, исполнения, прекращения, последствий неисполнения, недействительности договора. Кроме того, рассматриваемое Постановление в п. 14 разъясняет содержание: подп. 1 и 5 п. 2 ст. 1202 ГК РФ, устанавливая, что в силу этих норм личным законом юридического лица регулируются право и дееспособность лица в договорных обязательствах; подп. 6 п. 2 ст. 1202 ГК РФ, устанавливая, что личным законом юридического лица регулируется полномочие лица на совершение сделок от имени юридического лица без доверенности, а также необходимость получения согласия (одобрения)

73

сделки от органов юридического лица или собственника его имущества и порядок такого одобрения, а также влияние нарушения установленной процедуры получения согласия (одобрения) на действительность сделки; подп. 8, 9 п. 2 ст. 1202 ГК РФ, устанавливая, что личным законом юридического лица регулируются способность юридического лица отвечать по своим обязательствам и вопросы ответственности учредителей (участников) юридического лица по таким обязательствам. Таким образом, разъяснениями Постановления Пленума ВС № 24 внесена надлежащая определенность в сферу действия применимого права при установлении статуса юридического лица.

3.3.Государство как субъект международного частного права

В учебниках названный вопрос освещен достаточно подробно. В настоящем пособии не рассматриваются вопросы, получившие достаточное освещение в учебных материалах, в частности вопросы государственного иммунитета1. Предметом рассмотрения в пособии являются вопросы, касающиеся особенностей государства как субъекта международного частного права, объективных оснований необходимости и возможности участия государства в трансграничных частноправовых отношениях, а также нормы действующего российского законодательства, устанавливающие основания и порядок участия государства в отношениях, регулируемых международным частным правом. Названные вопросы взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Особенности государства как публично-правового образования, участвующего в отношениях, регулируемых международным частным правом, очевидны, и, на первый взгляд, не нуждаются в специальном рассмотрении. Государство отличается от иных субъектов международного частного

1Богуславский М.М. Международное частное право: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2010; Богуславский М.М. Международное частное право: практикум. М.: Норма; Инфра-М, 2012; Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: учебник. 4-е изд. М.: Юрайт, 2013; Ерпылева Н.Ю. Международное частное право: учебник. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015; Звеков В.П. Коллизии законов

в международном частном праве. М.: Волтерс Клувер, 2007; Канашевский В.А. Международное частное право. М.: Международные отношения, 2009; Международное частное право: учебное пособие для бакалавров / отв. ред. Н.И. Марышева. М.: Юрайт, 2012; Международное частное право: учебник / отв. ред. Г.К. Дмитриева. М.: Проспект, 2012.

74

права тем, что оно является прежде всего носителем власти. Однако

вчастноправовых отношениях вообще и в трансграничных частноправовых отношениях в частности государство как публично-правовое образование участвовать не может, т.е. не может вступать в отношения с физическими и юридическими лицами на основе властеотношений. В противном случае эти отношения лишаются основных признаков частных отношений, а именно равенства, независимости, свободы воли сторон. Государство может вступать в частноправовые отношения и в трансграничные частноправовые отношения только на равных. При этом оно не может перестать быть государством. Иными словами, государство как субъект международного частного права, должно выступать в двух взаимоисключающих статусах: публично-правового образования и частного лица, участвующего в хозяйственном обороте. Формирование правового регулятора, обеспечивающего такое участие государства в трансграничных частноправовых отношениях, – задача сложная и многоаспектная. Поскольку правовая реальность говорит о том, что государство является реальным субъектом международного частного права, требуемый правовой регулятор, устанавливающий его надлежащее правовое положение, существует.

Прежде чем рассмотреть особенности правового регулирования участия государства в отношениях, охватываемых международным частным правом, следует убедиться в том, насколько необходимо участие государства в трансграничных частноправовых отношениях, или, иными словами, определено ли оно объективными основаниями. Без рассмотрения данного вопроса невозможно понять присутствие государства в отношениях, противных его природе носителя властных функций. Как известно, государство выполняет свои функции публично-правового образования,

втом числе посредством формирования и расходования государственных денежных средств. Государство, выполняя свою экономическую функцию, организует экономическую жизнь общества, осуществляет денежную эмиссию и регулирует денежное обращение в стране. Кроме того, государство не только собирает налоги с доходов хозяйствующих субъектов, но и само неизбежно должно выступать хозяйствующим субъектом в отдельных направлениях, т.е. участвовать в предпринимательской деятельности. Договоры, в которых государство выступает стороной, могут являться и являются коммерческим договорами. Например, неизбежным является участие государства в кредитных отношениях, так как кредитные отношения сами по себе не являются свидетельством бюджетного дефицита, а представляют собой условие непрерывного процесса общественного производства и, применительно к государству, – условием непрерыв-

75

ного выполнения им своих политических и иных функций. Участие государства как заемщика в кредитных отношениях осуществляется только на договорной основе, предполагающей равенство сторон. Это означает, что отношения, в которые государство вступает как заемщик, строятся на договорных началах и основах кредитных отношений: возвратности, срочности, платности. Наиболее распространенным способом участия в кредитных отношениях является выпуск государственных займов.

Другой пример касается объективного участия государства в разработке и эксплуатации недр. РФ как собственник недр неизбежно вступает с инвестором, вкладывающим капитал в разработку месторождений,

вдоговорные отношения и становится стороной возмездной коммерческой сделки (ст. 1, 2.3 Федерального закона от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»).

Государство также должно вступать в отношения по договору аренды, являясь на своей территории арендодателем, а за национальными границами – арендатором. Главное же заключается в том, что в арендных отношениях государство может быть только хозяйствующим субъектом. Существует значительный объем отношений, в которых государство участвует на коммерческих основаниях.

Иными словами, государство, выполняя свои функции, неизбежно,

всилу действия экономических законов товарного производства, должно участвовать в денежных отношениях с иными хозяйствующими субъектами на неизменно договорной основе и, соответственно, на основе принципов гражданского права: равенства и независимости участников, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела и т.д.

Таким образом, государство в силу своей природы субъекта, наделенного властью и правомочиями ее навязать, не может быть субъектом ни частноправовых отношений вообще, ни трансграничных частноправовых отношений в частности, и при этом в силу рассмотренных выше объективных оснований оно не может не быть таковым. Очевидно, необходим правовой механизм, позволяющий государству, оставаясь государством, участвовать в частноправовых отношениях на равных с иными субъектами права. Такой правовой механизм должен в первую очередь устанавливать защиту государства, не допуская никаких посягательств на его правовое положение как публично-правового образования. Правопорядки всех государств содержат механизм такой защиты, представленный комплексом государственных иммунитетов. Вопрос о комплексе государственных иммунитетов, как уже было сказано выше, подробно рассмотрен в учебниках.

76

В настоящем пособии считаем необходимым указать на следующее. В учебных и иных материалах по международному частному праву при рассмотрении государственных иммунитетов используется разная классификация юрисдикционных иммунитетов. В связи с принятием Федерального закона от 03.11.2015 № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» с целью достижения определенности понятийного аппарата и оснований классификации при рассмотрении вопросов о юрисдикционных иммунитетах следовало бы применять установленное названным законом содержание понятий.

Правовой механизм, устанавливающий основания и правовой статус государства в частноправовых отношениях, в том числе трансграничных, представлен нормами ст. 124, 125, 127, 1024 ГК РФ. Норма п. 1 ст. 124 ГК РФ устанавливает участие России в гражданско-правовых отношениях на равных с гражданами и юридическим лицами. Рассматриваемый правовой механизм, обеспечивающий участие государства в трансграничных частноправовых отношениях, должен также предусматривать возможность участия государства через представляющие его органы, так как государство в собственном обличии быть субъектом права не может. Полномочия государства в частноправовых отношениях должны быть сходны с полномочиями юридического лица в силу равенства сторон частноправового отношения. Но государство не может иметь статус юридического лица, поскольку суверенитет, которым оно обладает, исключает чье-либо право, кроме права самого государства, устанавливать его правовой статус. Статьей 125 ГК РФ признает, что от имени РФ органы государственной власти могут приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде. Представлять государство эти органы могут в рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус. Вместе с тем в ГК РФ не установлено требование приобретения органами государственной власти статуса юридического лица. Известно, что в настоящее время почти все органы государственной власти на разных уровнях признаны юридическими лицами. Но многие вопросы, связанные с приобретением ими статуса юридического лица, не решены. Существует неопределенность в вопросах государственной регистрации в ЕГРЮЛ, в вопросе отнесения органов государственной власти к некоммерческим организациям, в отношении применения к ним требований, установленных ст. 52 ГК РФ, и т.д.

Статья 127 ГК РФ указывает на особенности ответственности РФ в гражданских отношениях с участием иностранных субъектов. Статья не

77

устанавливает указанные особенности, а отсылает к закону об иммунитете государства, который до настоящего времени не принят. В связи с названной неопределенностью остается неурегулированным вопрос об отказе РФ от абсолютного иммунитета. Отдельные действия России не говорят о ее намерении отказаться от абсолютного иммунитета, во всяком случае в объеме, в котором отказалось от него большинство правопорядков. С другой стороны, ст. 23 Федерального закона о соглашении о разделе продукции1 устанавливает возможность в соответствии с законодательством России предусмотреть отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения в соглашениях РФ с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами.

Если вопрос с отказом от абсолютного иммунитета не будет решен законодательно, то нормы ст. 1204 ГК РФ останутся декларацией, так как не будут иметь предмета для регулирования. Статья 1204 ГК РФ устанавливает применение к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила раздела VI ГК РФ на общих основаниях, если иное не установлено законом. Даже не рассматривая возможность применить к трансграничным частноправовым отношениям с участием государства коллизионных норм указанного раздела, можно без всякого преувеличения сказать, что оговорка о возможности неким законом отменить установление рассматриваемой нормы исключает участие государства в трансграничных частноправовых отношениях на основе базовых принципов международного частного права.

Детальное рассмотрение возможностей применения конкретных коллизионных норм раздела VI ГК РФ к регулированию трансграничных отношений с участием государства приводит к выводу о неизбежности проблем такого применения. Так, например, очень важна возможность применения к рассматриваемым отношениям норм, регулирующих договорные отношения, если учитывать, что значительная часть отношений государства с другими субъектами права в трансграничной сфере осуществляется на договорной основе. Применение нормы п. 1 ст. 1211 ГК РФ неизбежно вызовет сложности при определении применимого права по критерию места жительства или места основной деятельности стороны, осуществляющей исполнение договора, имеющее решающее значение. Аналогичные трудности вызовет применение подп. 1 п. 4 ст. 1211 ГК РФ.

1 Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

78

Анализ возможностей применения и других коллизионных норм раздела VI ГК РФ к трансграничным частноправовым отношениям с участием государства указывает на недостаточность общего установления ст. 1204 ГК РФ. Участие государства в трансграничных частноправовых отношениях должно быть урегулировано с учетом его значимости как особого субъекта международного частного права во всей возможной полноте.

Контрольные вопросы

1.Какой метод правового регулирования – коллизионный или матери- ально-правовой – является доминирующим при регулировании правового положения субъектов трансграничных частноправовых отношений и почему?

2.В чем заключаются особенности коллизионной привязки «личный закон физического лица»?

3.Какими нормами законодательства РФ регулируется правовое положение юридического лица – субъекта трансграничных частноправовых отношений?

4.В чем заключается основная проблема установления правового статуса государства как субъекта трансграничных частноправовых отношений?

5.Означает ли принятие Федерального закона от 03.11.2015 № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» отказ России от абсолютного иммунитета?

79

Заключение

Использование настоящего учебного пособия для подготовки к практическим занятиям по дисциплине «Международное частное право» позволит результативнее изучать основы международного частного права: усваивать сложный понятийный аппарат; понимать логику изложения изу­ чаемых вопросов о предмете и методе отрасли, об основаниях, определяющих особенности отношений, которые являются предметом правового регулирования, и принципах формирования метода; приобретать навыки анализа действующего отечественного законодательства, а также международных нормативных правовых актов, регулирующих трансграничные частноправовые отношения.

Приведенные в пособии разъяснения наиболее сложных положений доктрины и законодательства по вопросам, составляющим начала международного частного права и не нашедшим отражения в учебной литературе, послужат надлежащим содержательным и методическим дополнением к учебным и иным материалам, используемым для изучения дисциплины «Международное частное право». Материалы пособия содержат также разъяснения основных положений последних по времени постановлений пленумов Верховного Суда РФ по вопросам международного частного права 2017 и 2019 г.

Изложение вопросов, составляющих основы и содержащих важнейшие положения международного частного права, осуществлялось с учетом необходимости как можно полнее представить материал для подготовки к наиболее сложным заданиям практикума по международному частному праву, а именно к аналитическим заданиям.

80