Международное сотрудничество в противодействии торговле людьми. Монография

Заключение

Похищение человека, рабство и торговля людьми, вопиющие случаи несоблюдения прав человека. В настоящее время во всем мире эти преступления не только не перестают быть актуальными, но и зачастую приобретают все более массовый характер. Поэтому борьба с данными негативными тенденциями должна занимать первоочередное место в государственной политике. Введение в действующий Уголовный кодекс норм, предусматривающих ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда, является значи- тельным шагом вперед российского законодателя в деле усиления уголовно-правовой борьбы с посягательствами на физическую свободу человека, гарантированную гражданам Конституцией.

Как показывает практика, похищение людей на современном этапе развития нашего общества характеризуется значительным приростом, преобладанием корыстного мотива, существенным увеличением доли данного преступления в общей структуре преступлений против свободы, повышением уровня организованности преступников и масштабов распространения.

С учетом изложенного можно сформулировать отдельные выводы и предложения о мерах по борьбе с рабством и торговлей людьми. Необходимо: обеспечить исполнение положений международ- но-правовых конвенций в области борьбы с рабством и торговлей людьми на территории России; в самостоятельной уголовноправовой норме предусмотреть суровую ответственность за торговлю людьми в стране и за рубежом, значительно ужесточив санкции указанных статей; привести национальное законодательство в этой сфере в соответствие с международными правовыми стандартами.

Правительство должно продолжить такие действия путем незамедлительной реализации защиты жертв торговли, включая иностранные жертвы в России, сосредоточив профилактику на уязвимых группах. Правительство также должно заметно активизировать свои усилия по искоренению официального пособничества торговцам людьми.

Следует осознать, что только совместными действиями государств, признающих приоритет личности, и неправительственных организаций, осуществляющих контроль за деятельностью государства с целью повышения эффективности его работы в защите прав человека, можно решить обозначенные проблемы.

81

Приложение

Используемые нормативно-правовые акты

Международно-правовые акты по вопросам торговли людьми

1.Конвенция относительно рабства (Женева, 25 сентября 1926 г.,

ñизменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953 г.).

2.Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Нью-Йорк, 2 декабря 1949 г.).

3.Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (7 сентября 1956 г.) (извлечение).

4.Конвенция о правах ребенка (20 ноября 1989 г.) (извлечение).

5.Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Палермо, 15 ноября 2000 г.).

6.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (извлечение).

Правовые акты Содружества Независимых Государств (СНГ) по вопросам торговли людьми

1.Положение о Совете министров внутренних дел государств — участников Содружества Независимых Государств (утверждено Решением СГП от 17 мая 1996 г.).

2.Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (Москва, 25 ноября 2005 г.).

3.Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их проживания (Волгоград, 24 сентября 1993 г.).

4.Решение Совета министров внутренних дел государств — уча- стников СНГ о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве министерств внутренних дел в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их проживания (Киев, 1 октября 1999 г.).

5. Решение о противодействии торговле людьми (Душанбе,

22 сентября 2003 г.).

6. Решение об укреплении взаимодействия министерств внутренних дел в борьбе с торговлей людьми (Кишинев, 16 июня 2004 г.) (извлечение).

82

Национальное законодательство, типовые законы и двусторонние и многосторонние соглашения по вопросам торговли людьми

Азербайджан, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2005 г. Азербайджан, Уголовный кодекс, 2005 г.

Аргентина, Закон ¹ 26.364 «Предупреждение и криминализация торговли людьми и помощь жертвам торговли людьми», 2008 г.

Бахрейн, Закон о предупреждении торговли людьми, 2007 г. Беларусь, Декрет президента «О некоторых мерах по противо-

действию торговле людьми», 2005 г. Бенин, Конституция, 1990 г.

Болгария, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2003 г.

Бывшая югославская Республика Македония, Уголовный кодекс, 2008 г.

Гайана, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2005 г. Гватемала, Закон об усыновлении, Указ ¹ 77, 2007 г. Греция, Указ президента ¹ 233, 2003 г.

Грузия, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2006 г. Доминиканская Республика, Закон ¹ 137—03 о незаконном

ввозе мигрантов и торговле людьми, 2003 г. Египет, Закон о детях, 2008 г.

Израиль, Закон (законодательные поправки) о запрещении торговли людьми, ¹ 5766—2006.

Индонезия, Закон о борьбе с преступлением торговли людьми, 2007 г.

Ирак, Конституция, 2005 г.

Италия, Закон ¹ 228 о мерах по борьбе с торговлей людьми, 2003 г. Италия, Законодательное решение ¹ 286, 1998 г.

Камбоджа, Закон о пресечении торговли людьми и сексуальной эксплуатации, 2008 г.

Канада, билль C-49, Закон о внесении поправок в Уголовный кодекс (торговля людьми), 2005 г.

Кипр, Закон о борьбе с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией детей, 2000 г.

Китай, Уголовный кодекс, 1997 г. Колумбия, Конституция, 2005 г.

Косово, Временная администрация Организации Объединенных Наций в рамках миссии в Косове, Постановление 2001/14 о запрещении торговли людьми в Косове, 2001 г.

Лига арабских государств, Типовой закон о борьбе с торговлей людьми, 2007 г.

Мадагаскар, Закон о борьбе с торговлей людьми и сексуальным туризмом ¹ 038, 2008 г.

Малайзия, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2007 г. Молдова, Закон о предупреждении торговли людьми и борьбе с

íåé ¹ 241-XVI, 2005 ã.

83

Мьянма, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2005 г.

Нигерия, Закон о правоприменительных и административных мерах по запрещению торговли людьми, 2003 г.

Объединенные Арабские Эмираты, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2006 г.

Пакистан, Конституция, 2004 г.

Панама, Закон о торговле людьми ¹ 16/2004, 2004 г.

Румыния, Закон о предупреждении торговли людьми и борьбе с ней, 2002 г.

Соединенные Штаты, Закон 1982 г. о переселении и защите свидетелей, свод законов США, раздел 18, параграф 3521

Соединенные Штаты, Закон о правах детей-жертв и детейсвидетелей, свод законов США, параграф 3509

Соединенные Штаты, Закон 2005 г. о регулировании деятельности международных брачных агентств

Соединенные Штаты, Закон 2003 г. о средствах судебной защиты и иных средствах, направленных на незамедлительное искоренение эксплуатации детей

Соединенные Штаты, Закон 2003 г. о продлении срока действия Закона о защите жертв торговли людьми

Соединенные Штаты, Закон 2005 г. о продлении срока действия Закона о защите жертв торговли людьми

Соединенные Штаты, Государственный департамент, Управление по контролю над торговлей людьми и борьбе с ней, Типовой закон о борьбе с торговлей людьми, 2003 г.

Соединенные Штаты, Закон 2000 г. о защите жертв торговли людьми и насилия.

Соединенные Штаты, Закон о тарифах 1930 г., разд. 19, ст. 1307 Соединенные Штаты, Закон об иностранном усыновлении, 2000 г. Сьерра-Леоне, Закон о борьбе с торговлей людьми, 2005 г.

Таиланд, Закон о мерах по предупреждению и пресечению торговли женщинами и детьми, B.E. 2540

Филиппины, Закон о борьбе с торговлей людьми 2003 г. ¹ 9208 Филиппины, Закон о трудящихся-мигрантах и филиппинцах,

проживающих за рубежом, 1995 г.

Ямайка, Закон о принятии мер по осуществлению Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и по связанным с этим вопросам, 2007 г.

Австралия — Соединенные Штаты, Соглашение о свободной торговле, 2005 г.

Доминиканская Республика — Центральная Америка — Соединенные Штаты, Соглашение о свободной торговле, 2005 г.

84

Североамериканское соглашение о сотрудничестве в области трудовых ресурсов между правительством Соединенных Штатов Америки, правительством Канады и правительством Мексиканских Соединенных Штатов, 1994 г.

Соединенные Штаты — Бахрейн, Соглашение о свободной торговле, 2004 г.

Соединенные Штаты — Чили, Соглашение о свободной торговле, 2003 г.

Национальные планы действий по вопросам торговли людьми

Азербайджан, Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, 2004 г.

Африканский союз, План действий по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, 2006 г.

Босния и Герцеговина, Государственный план действий по борьбе с торговлей людьми, 2005—2007 гг.

Бывшая югославская Республика Македония, Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми и нелегальной миграцией, 2002 г.

Греция, Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, 2006 г.

Индонезия, Национальный план действий по ликвидации торговли женщинами и детьми, 2002 г.

Камбоджа, Пятилетний план борьбы с торговлей людьми и коммерческой сексуальной эксплуатацией детей на 2000—2004 гг.

Молдова, Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, 2001 г.

Норвегия, План действий правительства Норвегии по борьбе с торговлей людьми (2006—2009 гг.).

Румыния, Национальный план действий по предупреждению торговли детьми и борьбе с ней, 2004 г.

Хорватия, План действий по пресечению торговли людьми, 2006 г. Япония, План действий по борьбе с торговлей людьми, 2004 г.

85

Библиография

1.Бюро специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми. Режим доступа: www. osce.org/cthb.

2.Управление организации объединенных наций по наркотикам и преступности Вена: Сборник методических пособий по вопросам борьбы с торговлей людьми. Глобальная программа по борьбе с торговлей людьми ООН. Íüþ-Éîðê, 2008.

3.Борьба с торговлей людьми: Руководство для парламентариев. Издание Организации Объединенных Наций.

86

Оглавление

87