Земельное право России. Курс лекций

131

•на основании договора водопользования;

•на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Кроме того, водное законодательство устанавливает случаи, когда возможно использование водного объекта без заключения договора водопользования или принятия соответствующего решения для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов; осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов; забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий и др.

ВК РФ устанавливает случаи, когда водопользование может быть приостановлено или ограничено (ст. 41), а также содержит специальные нормы, направленные на охрану водных объектов при их использовании в различных целях (гл. 5, 6).

Земли запаса являются самостоятельной категорией. В отличие от земель иных категорий (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, особо охраняемых территорий и объектов и др.) их основное целевое назначение не определено.

Кземлям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам.

Вих состав могут включаться и земельные участки сельскохозяйственного назначения для консервации, если они подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на них не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям.

Кземлям запаса не относятся земли фонда перераспределения. По современному законодательству фонд перераспределения создается в составе земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для их перераспределения; производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств; ведения садоводства, животноводства, огородничества; сенокошения; выпаса скота.

Земли запаса подлежат государственному учету наряду с землями иных категорий. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

•земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством РФ;

•земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — региональными органами исполнительной власти;

•земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления.

Перевод земель запаса в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов.

Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен федеральным законом.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 12

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)Какие виды земель выделяют в составе земель лесного фонда?

2)Что такое лесной участок?

3)В какой форме собственности могут находиться лесные участки?

4)Какие виды земель включают в состав земель водного фонда?

5)В чьей собственности находятся земли водного фонда?

6)Что такое земли запаса?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С началом современной земельной реформы в России земельное законодательство претерпело кардинальные изменения. Данное обстоятельство не могло не отразиться на теории земельного права. Несмотря на то, что в юридической литературе по-разному оценивается роль земельного права и его место в современной правовой системе, можно констатировать, что земельное право является самостоятельной отраслью права. Если в советский период самостоятельность земельного права объяснялась исключительной государственной собственностью на землю, то в постсоветское время, с появлением многообразия форм собственности на землю, специфика земельного права определяется своеобразием земельных отношений, придаваемым особым их объектом.

Хотелось бы подчеркнуть, что само по себе нахождение норм в том или ином кодексе («технически») не меняет их правовую природу. Поэтому включение норм об обороте, правах на земельные участки в Гражданский кодекс РФ не исключает их отнесение к земельно-правовым.

Как можно заметить, в настоящее время земельные отношения, составляющие предмет земельного права, регулируются большим количеством нормативных актов, принятых за последние годы. Развитие земельного законодательства повышает роль земельного права на современном этапе.

Знание земельно-правовых норм и ориентирование в особенностях регулирования земельных отношений имеет высокую практическую значимость. Ежегодно повышается востребованность в специалистах, обладающих знаниями в сфере земельного законодательства.

[12] Анисимов А. П., Объекты земельных правоотношений / А. П. Анисимов,

С. А. Чаркин // Российская юстиция. 2012. — №2. — С. 4–8.

[13]Болтанова Е. С. Земельное право : курс лекций / Е. С. Болтанова. — 3-е изд. — М., 2009.

[14] Болтанова Е. С. Права на земельные участки: теория, законодательство

и практика его применения / Е. С. Болтанова. — Ростов н/Д, 2006.

[15]Волков Г. А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению // Экологическое право. — 2005. — №2.

[16]Волков Г. А. Принципы земельного права России / Г. А. Волков. — М., 2005.

[17] Галиновская Е. А. Земельное право : курс лекций. Кратко и доступно /

Е. А. Галиновская. — М., 2010.

[18]Гряда Э. А. К вопросу о проблемах правового регулирования земельных отношений в субъектах Российской Федерации // Экологическое право. — 2006. — №5.

[19]Дегтев А. В. Земля — объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. — 2005. — №8.

[20]Дмитриев А. В. Множественность лиц на стороне арендатора: вопросы теории и практики // Юридический мир. — 2002. — №5.

[21]Земельное право России. Учебник / Под ред. В. В. Петрова. М., 1994.

[22]Земельное право России / под ред. В. В. Петрова. — М., 1994.

[23] Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации : учебник /

И. А. Иконицкая. — М., 2001.

[24]Козырь О. М. Особенности правового режима земель поселений // Экологическое право. — 2005. — №1.

[25]Колесова О. Н. Правовой режим водоохранной зоны // Журнал российского права. — 2012. — №4. — С. 50–57.

[26]Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Н. А. Игнатюк [и др.]; отв. ред. С. А. Боголюбов. 3-е изд., перераб. и доп- М., 2010.

[27]Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С. А. Боголюбов [и др.] ; отв. ред. С. А. Боголюбов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2010.

[28]Комментарий к Земельному кодексу РФ / под ред. В. В. Круглова, С. А. Степанова. — М., 2011.

[29] Краснов Н. И. Процессуальные вопросы советского земельного права / Н. И. Краснов, И. А. Иконицкая. — М., 1975.

[30]Крассов О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов. — М., 2003.

[31]Крассов О. И. Земельный участок — основа понятийного аппарата земельного права // Экологическое право. — 2011. — №4. — С. 4–12.

[32]Лапач В. Приватизация земель общего пользования // Эж-Юрист. — 2006. — №32.

[33]Лотникова Н. П. Проблемы переоформления права постоянного бессрочного пользования // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. — 2007. — №2.

С.62–67.

[36]Мисник Н. Н. О месте норм, регулирующих принудительное прекращение вещных прав на земельные участки, в системе // Правовые вопросы недвижимости. — 2006. — №2.

[37]Попов М. Предоставление земельного участка для строительства // Хозяйство и право. — 2006. — №8, 9.

[38]Сахаров Т. Д. Землеустроительные правоотношения в СССР : автореферат дис. . . . д-ра юрид. наук. — Л., 1971.

[39]Сергеев А. П. Соотношение понятий «ограничение» прав и «обременение» имущества в гражданском праве (на примере соотношения ограничений в виде особых условий использования земельных участков и сервитутов) / А. П. Сергеев, Т. А. Терещенко // Арбитражные споры. — 2011. — №4. —

С.100–106.

[40]Скловский К. Некоторые вопросы применения земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в городе // Хозяйство и право. — 2004. — №10.

[41]Сухова Е. А. Правовые и экономические основы приобретения земельных участков под застройку / Е. А. Сухов. — М., 2007.

[42]Трифонов А. С. О правовом режиме земель, входящих в категорию земель промышленности // Современное право. — 2005 — №8.

[43]Трутнев Э. К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. Ответы на наиболее проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э. К. Трутнев, Л. Е. Бандорин. — М., 2010.

[44]Хауке О. А. Крестьянское земельное право / О. А. Хауке. — М., 1914.

[45]Ялбулганов А. А. Комментарий к Федеральному закону о землеустройстве (постатейный) / А. А. Ялбулганов, — 4-е изд., перераб. и доп. — М., 2007.

Основные нормативно-правовые акты

[46]Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ

[47]Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ

[48]Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ

[49]Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. 1, ч. 2, ч. 3

[50]Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ

[51]О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : федер. Закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ.

Список электронных источников

[52]Официальный сайт Президента Российской Федерации — http://president.kremlin.ru

[53]Официальный сайт Правительства — http://www.government.gov.ru

[54]Официальный сайт Арбитражного Суда — http://www.arbitr.ru

[55]Официальный сайт Верховного Суда — http://www.supcourt.ru

[56]Официальный сайт Конституционного Суда РФ — http://www.youth.cov.ru

[57]Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ — http://www.duma.ru

[58]Официальный сайт Минприроды РФ — http://www.mpr.ru/

[59]Официальный сайт Минэкономразвития РФ — http://www.economy.gov.ru

[60]Официальный сайт Росреестра — http://www.rosreestr.ru/

[61]Официальный сайт Росимущества — http://www.rosim.ru/

[62]Программа «Консультант +»

[63]Программа «Гарант»

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ВВС РФ — Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

БНА — Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (РСФСР, РФ), Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

ВВС — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ).

ВВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации.

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации.

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации.

РГ — Российская газета.

САПП РФ — Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации.

СП РСФСР — Собрание постановлений Правительства РСФСР.

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации.

ГЛОССАРИЙ

Арендаторы земельных участков — лица, владеющие и (или) пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водный фонд — совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации.

Государственный земельный надзор (госземнадзор) — деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства, а также деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных земельным законодательством.

Государственный кадастр недвижимости — систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет земельного участка (кадастровый учет) —

действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования земельного участка, а также иных предусмотренных федеральным законом сведений о земельном участке.

Государственный мониторинг земель — является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель.

Градостроительное зонирование — зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Договор аренды земельного участка — договор, в силу которого арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор дарения земельного участка — договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) земельный участок в собственность.

Договор купли-продажи — договор, в силу которого одна сторона (продавец) обязуется передать другой стороне (покупателю) земельный участок в собственность, а покупатель обязуется принять этот участок и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Договор о залоге недвижимого имущества (об ипотеке) — договор, в силу которого одна сторона — залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право удовлетворить свои денежные требования к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны — залогодателя преимущественно перед другими его кредиторами, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Единица кадастрового деления территории РФ — кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы.

Земельное законодательство — состоит из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Земельное право (отрасль российской правовой системы) — система правовых норм, регулирующих общественные отношения по управлению, использованию и охране земель с целью обеспечить рациональное использование земельных ресурсов.

Земельное правовое отношение — общественное отношение в области управления, использования и охраны земель, урегулированное нормами земельного права, состоящее во взаимосвязи субъективных прав и юридических обязанностей его участников.