Документационное обеспечение деятельности социального педагога в общеобразовательной школе. Учебно-методическое пособие
.pdfналичии, указывается перечень документов, прилагаемых к нему, которые подтверждают необходимость положительного решения просьбы, содержащейся в данном документе. Ходатайство подписывается руководителем государственного органа или организации, написавшей его.
Рассмотрим содержание ходатайства образовательного учреждения в комиссию по делам несовершеннолетних о признании несовершеннолетнего, нуждающимся в государственной защите. Ходатайство готовит учреждение образования, в котором обучается несовершеннолетний. Оно передаётся в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего. Ходатайство о признании ребёнка нуждающимся в государственной защите должно содержать: информацию о социальном положении ребёнка; информацию о причинах попадания в число детей, находящихся в социально опасном положении; информацию
опринятых мерах для нормализации ситуации и устранения причин; обоснование необходимости принятия решения о признании ребёнка, нуждающимся в государственной защите. В приложении к ходатайству могут быть представлены следующие документы: акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего; проект плана защиты прав и законных интересов ребёнка; характеристики родителей с места работы; протоколы, выписки из заседаний Совета профилактики о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении; копия свидетельства о рождении; справка о составе семьи; справка о задолженности за коммунальные услуги; справки о состоянии здоровья родителей и несовершеннолетнего; копии паспортов родителей; копия свидетельства
обраке родителей; сведения о близких родственниках с указанием полных данныхидр.ПримероформленияходатайствапредставленвПриложении.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Охарактеризуйте назначение, содержание и виды организационнораспорядительных документов социального педагога в общеобразовательной школе.
2.Составьте следующие организационно-распорядительные документы социального педагога:
-протокол заседания совета профилактики правонарушений несовершеннолетних;
-ходатайство о необходимости признания ребёнка нуждающимся в государственной защите.
31
ГЛАВА 5. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ: СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Справочно-информационные документы выполняют служебную, вспомогательную роль по отношению к организационно-правовым и распорядительным документам, поскольку не содержат поручений, не обязывают действовать строго предписанным образом, как распорядительные документы, а лишь сообщают сведения, которые могут побудить к принятию определенногорешения,т.е.инициируютуправленческиерешения,позволяют выбрать тот или иной способ действия.
Обратимся к рассмотрению справочно-информационных документов социального педагога. Как указывалось выше, к ним относятся акт, карта (карточка), паспорт, памятка, дневник наблюдений.
Акт (от лат. actus – действие, actum – документ) – это официальный документ, юридический акт, который издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме (закон, указ, постановление и т. д.) [1]. Как указы - вает Т. В. Сиганова, акт составляется группой лиц для подтверждения установленных фактов или событий [22]. Существует множество видов актов: акты инвентаризации, приемки работ, приема-передачи материальных ценностей, дел, уничтожения документов, акты аварий и т.д. Акты не составляются произвольно, по личному волеизъявлению. Они являются прерогативой деятельности временных или постоянных комиссий, должностных лиц, в частности, социального педагога. В своей работе социальный педагог в основном составляет акты об обследовании условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, жилищно-бытовых условий семьи и пр. Данные акты социальный педагог составляет по запросу отдела опеки и попечительства с целью проверки условий проживания опекаемого, а также по запросам комиссии по делам несовершеннолетних в отношении условий проживания несовершеннолетних из неблагополучных семей и т.д. Главное при составлении акта – установление фактического состояния дел и их объективное отражение в акте. Акт составляется на основе черновых записей, которые ведутся во время работы комиссии или группы лиц, и содержит фактические данные, количественные показатели и другие сведения.
32
Текст акта состоит из вводной и основной (констатирующей) части. Вводная часть строится по схеме: основание – составлен комиссией – председатель – члены комиссии – присутствовали (если акт составлен в чьем-то присутствии). Основание для составления акта – распорядительный документ, нормативный документ с указанием номера и даты. После слова «составлен» указываются наименование комиссии, должности, фамилии и инициалы лиц, составивших акт. При перечислении лиц, участвовавших в составлении акта, указываются наименования должностей с обозначением организации, фамилии и инициалов (в именительном падеже). Первым указывается председатель комиссии. В необходимых случаях допускаетсяприводить сведения о документах,удостоверяющих личность и полномочия лиц, участвовавших в составлении акта, и их адреса. Фамилии членов комиссии располагаются в алфавитном порядке. Слова «Основание», «Председатель», «Члены комиссии», «Присутствовали» пишутся с прописной буквы. В основной части излагаются сущность, характер, методы и сроки проделанной работы, установленные факты, а также выводы, предложения и заключения. Содержание акта может быть разделено на пункты, материал может быть представлен в виде таблицы. При необходимости акт может иметь заключительную часть, которая представляет собой решения, выводы или заключения комиссии, составившей акт. В конце текста акта указываются количество составленных экземпляров и их местонахождение. Количество экземпляров акта определяется количеством заинтересованных в нем сторон или нормативными документами. Например: Составлен в 3 экземплярах: 1-й экземпляр – отдел опеки и попечительства; 2-й экземпляр – комиссия по делам несовершеннолетних; 3-й экземпляр – СОШ № 1. После отметки о количестве экземпляров акта следует отметка о наличии приложений к акту (если они имеются). При составлении актов обследований их содержание согласовывается с должностными лицами, деятельность которых отражается в акте. Акт считается принятым и вступает в действие после его подписания всеми членами комиссии или всеми лицами, участвовавшими в его составлении. Подписи располагаются в той же последовательности, как и фамилии во вводной части, но без указания должности. Лицо, не согласное с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем несогласии. Особое мнение члена комиссии следует оформлять на отдельном листе и прилагать к акту. Текст акта печатают через 1,5 интервала. Обязательными реквизитами акта являются название организации, составляющей акт, название вида
33
документа, дата, регистрационный номер документа, место составления, заголовок к тексту (название акта), подписи. Формуляр-образец акта со-
стоит из реквизитов: 08, 10, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 28. Пример оформления акта представлен в Приложении.
Социально-педагогическая карта (карточка), характеристика и паспорт являются документами, которые заполняются социальным педагогом на основе наблюдений, изучения учебной, общественной, трудовой деятельности несовершеннолетнего, характера его взаимоотношений с окружающими, а также результатов бесед, наблюдений, сбора независимой информации, характеристик, которые даются как самому несовершеннолетнему, так и условиям его семейного воспитания и внесемейной среды общения. Данные документы являются информационной основой социально-педа- гогической деятельности и составляются с учётом результатов ранее проведённой диагностики. Диагностическая функция – одна из основных в деятельности социального педагога. Она предполагает постановку «социального» диагноза, для чего проводится изучение личностных особенностей и социально-бытовых условий жизни детей, семьи, социального окружения, выявление позитивных и негативных влияний, проблем. Одним из объектов диагностики в деятельности социального педагога выступает личность ребенка или взрослого.
В число обязательных документов, которые составляются социальным педагогом,входитсоциально-педагогическаяхарактеристикаподопечных, которая относится к числу документов внутреннего пользования и не подлежит огласке; социально-педагогическая карта личности; социальнопедагогический паспорт микрорайона, школы, класса и др.
Социально-педагогическая карта (карточка) – это документ, в котором содержатся сведения о личности: характер, интересы, данные о родителях, об условиях проживания, о совершённом проступке, об организации досуга и др. Характеристика – 1) Описание характерных, отличительных качеств, черт, свойств чего-либо или кого-либо... 2) Отзыв, заключение о трудовой, общественной деятельности кого-либо [8]. Социально-педагоги- ческая характеристика личности содержит описание характерных свойств личности, а также её отношений к тем социальным процессам, социальнопсихологическим ситуациям, в которые она была включена опосредованно или непосредственно.
Для составления подобных карт и характеристик личности социальный педагог может использовать широкий спектр диагностических методик:
34
социально-психологических, психологических, социологических, педагогических, медицинских. К ним относится: наблюдение, беседа, анкетирование, интервью, метод экспертной оценки, параметрический метод, анализ документов, биографический метод и др. Социальный педагог может самостоятельно выполнять диагностические операции, а также прибегать к услугам специалистов. В этой связи и сама диагностика может иметь различную цель:
-данные используются специалистами-смежниками для формулирования административного решения, постановки профильного или комплексного диагноза (медицина, судебная практика, медико-психолого- педагогическая экспертиза и т.п.);
-данные используются социальным педагогом для постановки соци- ально-педагогического диагноза, хотя наблюдает данного подопечного другой специалист (например, школьная неуспеваемость, которая рассматривается школьным психологом как следствие нарушения психического развития ребенка);
-социальный педагог ставит диагноз для последующей работы с данным подопечным;
-диагностические данные используются подопечным в целях саморазвития, коррекцииповеденияит.п.Единогообразцаданноговидадокументоввнастоящее время не существует. Возможные варианты, а также комбини-
рование или создание собственной схемы, которая бы отвечала практическим задачам деятельности в конкретных условиях.
Информация, представленная в социально-педагогических карточках и характеристиках, может быть инвариантой и вариативной. Инвариатная (неизменяемая) информация включает в себя следующие сведения: фамилия, имя, отчество личности; дата рождения; домашний адрес, телефон; сведения о составе и типе семьи; сведения о родителях и членах семьи. Вариативная часть включает информацию, которая отражает индивидуальные характеристики личности (интересы, склонности, система ценностей, положительные и отрицательные качества и т.п.), социально-психологи- ческие особенности внутрисемейных отношений (наличие эмоциональноконфликтных отношений, показатели благополучия или неблагополучия семьи и т.п.), наличие криминальных факторов (алкоголизм, наркомания, аморальный образ жизни, проявление жестокости в семье и т.п.).
Социально-педагогическая карточка и характеристика не являются статичнымидокументами.Наихосновесоставляютсяпрограммысоциально-
35
педагогической деятельности, включающие в зависимости от поставленного
входе диагностики социально-педагогического диагноза, мероприятия по социализации, адаптации, реабилитации, коррекции личности. В результате проведения программ происходят качественные изменения личности, которые фиксируются в карточках и характеристиках. Благодаря этому, можно наблюдать динамику изменений, происходящих у личности.
Однимиздокументов,отражающихизменения,происходящиеуличности, является дневник наблюдений. Дневник – совокупность фрагментарных записей, которые делаются для себя, ведутся регулярно и чаще всего сопровождаются указанием даты [8]. Дневник наблюдений – это документ,
вкотором фиксируются краткие сведения о личности и её семье и динамика развития личностных качеств и поведения каждого учащегося (воспитанника) в течение всего периода наблюдений. Также в дневнике наблюдений определяются важнейшие психолого-педагогические задачи, стоящие перед учителем (воспитателем) и пути дальнейшей работы с личностью. Социально-педагогическое наблюдение требует определенной подготовки: чтобы успешно изучать поведение, нужно выработать умение точно наблюдать все внешние проявления (действия, движения, речь, мимика), а главное, научиться правильно истолковывать их социальное значение. Изучение поведения личности в микросоциуме не сводится к случайным наблюдениям над отдельными действиями, высказываниями. Только систематическая, тщательно продуманная фиксация поступков и высказываний может вскрыть действительные особенности личности и закономерности ее становления. Наблюдение обычно проводится в естественных условиях, без вмешательства в ход деятельности и общения. Когда нужно, поступки и слова наблюдаемого записываются, тщательно анализируются.
Дневник наблюдений включает в себя те же аспекты содержания, что карточка и характеристика. Отличие дневника наблюдений от карточки и характеристики личности заключается в том, что дневник наблюдений ведётся регулярно, систематично и последовательно, помогает выявлению новых деталей в поведении личности, что способствует достоверности и объективности вносимой в дневник информации. Примерный образец социальнопедагогической карточки личности представлен в Приложении.
Одним из основных производственно-практических документов социального педагога справочно-информационного характера является паспорт. Паспорт – 1) Документ установленного образца, удостоверяющий личность. 2) Документ, содержащий подробное описание составных частей,
36
свойств, особенностей машины, предмета хозяйственного оборудования
ит.п. [8]. Социально-педагогический паспорт – это документ, в котором обобщаются данные, позволяющие делать те или иные оценки, дающие представления об обстановке в социуме, в котором происходит формирование и развитие личности. Наиболее распространёнными видами соци- ально-педагогического паспорта являются паспорт микрорайона, образовательного учреждения, класса.
Социально-педагогический паспорт микрорайона является первичным документом, в котором обобщаются данные по всему микрорайону – территориальной единице деления, в рамках которой осуществляется деятельность органов власти с населением конкретного жилого массива по всем направлениям: культурно-бытовому, медицинскому, торговому, образовательному, жилищно-коммунальному.
Как подчёркивает Г. Н. Голоухова, микрорайон – это часть микросреды, активно влияющая на личность; через нее она входит в реальный мир; в ней реализует свои личностные потребности в общении, познании окружающего мира, в самоутверждении, активной деятельности; учится заботиться об окружающих; строит свои взаимоотношения с окружающими людьми [5]. Микросреда по месту жительства представлена разновозрастным составом, широкими социальными связями, неформальным характером взаимоотношений. Социально-педагогический паспорт микрорайона включает в себя следующие аспекты: материальная база жилого массива микрорайона, взрослое население и окружение микрорайона (возрастной
ипрофессиональный состав), институт семьи.
Материальная база жилого массива микрорайона, возможности ее использования для организации досугового времени всех жителей микрорайона, в первую очередь, внеучебного времени детей и подростков может быть представлена следующими учреждениями и сооружениями: детскими комнатами, клубами, военно-спортивными площадками и комплексами, библиотеками, музеями, театрами и кинотеатрами, художественными галереями и т.п. Микрорайон делится на естественные относительно замкнутые участки со стихийно сложившимся или целенаправленно созданными центрами сосредоточения интересов жителей, детей и подростков микрорайона в свободное для них время. Такие относительно замкнутые микроучастки представляют собой дворовые территории больших домов. Нарядусположительнымвлияниемсооруженийиучрежденийнажителей микрорайона существуют отдельные объекты микрорайона, которые могут
37
отрицательно воздействовать на детей и на взрослое население (места скопления аморальных элементов, торговые точки, нарушающие правила торговли по отношению к детям и пр.). Поэтому изучение микрорайона в соответствии с указанными аспектами позволяет определить главную воспитательную задачу по работе с детьми и взрослым населением микрорайона, а также содержание, формы и методы этой работы, ведущий центр (центры) сосредоточения социально-педагогической деятельности в микрорайоне, конкретные формы участия общественности в работе с населением, детьми по месту жительства.
Взрослое население и окружение микрорайона, его состав (возрастной и профессиональный), оказывает существенное воздействие на микроклимат микрорайона, положительное или отрицательное влияние на проживающих в нём несовершеннолетних. В связи с этим диагностика микрорайона должна включить в себя также изучение взрослого окружения, взрослых жителей микрорайона, кадры культурно-производственного окружения микрорайона.
Диагностика только этих компонентов позволяет выявить целый ряд воспитательных возможностей и потребностей микрорайона: во-первых, диагностика взрослого населения и производственного окружения дает возможность определить наиболее традиционные для микрорайона формы профессиональной, культурной и бытовой ориентации. Во-вторых, она позволяет определить тех конкретных людей (живущих и работающих в микрорайоне), которые реально или потенциально могут быть центром внимания детей, могут стать для последних своеобразным образцом для подражания (в положительном или отрицательном плане). В-третьих, диагностика выявляет людей, которые участвуют в воспитании детей микрорайона, и тех, кого можно привлечь к этой работе с целью повышения ее эффективности (к руководству детскими объединениями, кружками, секциями, к индивидуальной воспитательной работе и пр.)
Важным аспектом характеристики микрорайона является институт семьи. Проблема семейного воспитания зависит от состава семьи: материальных условий, существующих ценностей, воспитательной целенаправленности, нравственной культуры её членов. Поэтому важно знать семейный состав микрорайона, в первую очередь, неблагополучные семьи, семьи, нуждающиеся в социальной поддержке и др. Все перечисленные содержательные аспекты должны быть отражены в социально-педагоги- ческом паспорте микрорайона (приложение).
38
Целью создания социально-педагогического паспорта образовательного учреждения (далее – ОУ), класса является получение всесторонней единообразной (построенной по единым содержательным аспектам) информации.Ихсоставлениеиприменениевдинамике(ежегодныймониторинг) позволит получать важную информацию о социально-педагогической обстановке, в которой реализуется образовательный процесс. Получение и ежегодное обновление этой информации позволяет социальному педагогу решать следующие задачи:
1.Более глубокое и полное изучение социально-педагогических условий развития учащегося, классного коллектива, ОУ самим социальным педагогом, а также классными руководителями, психологами и администраторами школы.
2.Анализ социально-педагогических условий развития учащихся, класса в сравнении с другими учениками, с другими классными коллективами, ОУ.
3.Изучение ежегодной динамики социально-педагогических условий развития учащегося, классного коллектива, ОУ.
4.Получение информационно-аналитического материала для принятия взвешенныхуправленческихрешенийпосовершенствованиюсоциаль- но-педагогических факторов образовательного процесса, предоставления необходимых сведений соответствующим организациям (отделу социальной защиты, охраны прав детства, управлению образованием
и т.д.), составления единого социально-педагогического паспорта образовательных учреждений района, города.
Единымисодержательнымиаспектамисоциально-педагогическогопас- порта школы являются: общие сведения об образовательном учреждении, кадровый состав образовательного учреждения, сведения об учащихся, социальный статус семей учащихся. Общие сведения об образовательном учреждении включают следующие данные: наименование учреждения согласно его Уставу; юридический адрес, телефон; номер свидетельства о государственной аккредитации и лицензии на право ведения образовательной деятельности; режим работы; материально техническая база школы: характеристика учебных кабинетов; наличие в школе музея; наличие библиотеки, ее фонды; краткие сведения о микрорайоне, в котором расположена школа. Характеристика кадрового состава образовательного учреждения содержит сведения о количестве педагогических работников (учителей-предметников, социальных педагогов, педагогов-психологов, воспитателей, педагогов дополнительного образования и др.); количестве
39
мужчин и женщин среди педагогических работников и других сотрудников школы; образовательном уровне педагогов; стаже работы; о квалификационном показателе педагогических работников. Сведения об учащихся содержат данные об общем их количестве, количестве мальчиков и девочек, учащихся, обучающихся на дому; об организации внеурочного времени учащихся, посещению ими учреждений дополнительного образования; о распределении детей по группам здоровья; об одарённых учащихся; о «трудных» подростках, состоящих на учёте в подразделении и комиссии по делам несовершеннолетних; о неуспевающих и педагогически запущенных детях. При описании статуса семей учащихся образовательного учреждения учитываются типы семей и их количество; количество детей, воспитывающихся в опекунских и приёмных семьях; число семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья; социальный состав семьи.
Социально-педагогический паспорт класса содержит сведения об обучающихся и включает следующие данные:
•общие сведения (ФИО ученика, дата и год рождения, класс, общее физическое развитие, группа здоровья, наличие хронических заболеваний);
•оценка успеваемости (успевающие и неуспевающие);
•оценка поведения (постановка на внутришкольный учёт, на учёт в подразделении и комиссии по делам несовершеннолетних);
•занятость в кружках и секциях;
•условия семейного воспитания (состав семьи, место работы взрослых, культурно-бытовые условия жизни, особенности взаимоотношений в семье, взаимоотношения школы и семьи);
•характеристика учебной деятельности (отношение к учителю, мотивы учения, умственное развитие учащихся (уровень знаний, учебные умения и навыки));
•характеристика трудовой деятельности (отношение к труду, трудовые навыки и умения, профессиональные намерения);
•психологические особенности личности учащегося (ценности и ценностные ориентации учащегося, самосознание и самооценка, положение в системе межличностных отношений среди учащихся, общительность, особенности эмоциональной сферы, преобладающие настроения, особенности других эмоциональных состояний: тревожность, эмоциональная устойчивость, наличие неблагоприятных эмоциональных переживаний (нейротизм, агрессивность и др.));
40