Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Учебное пособие
.pdfсодержание, основные характеристики профессиональной деятельности
всфере ГМУ.
3.Общекультурные компетенции ФГОС 3+ как условие формирования общей культуры будущего чиновника.
4.Общепрофессиональные компетенции как необходимое условие формирования общетеоретических и общепрофессиональных знаний
выпускника по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и му
ниципальное управление».
5.Профессиональные компетенции как условие формирования ком петентности и развития профессионализма у государственного и муни ципального служащего. Значение междисциплинарных связей в профес
сиональной подготовке.
6.Государственная служба в России: история и современность.
7.Теории государства: патерналистская теория возникновения госу дарства, теория социального государства, организационная теория, теория сервисного государства.
8.Подходы к сущности государства. Основные концепции бюрократии:
концепция Вебера — Вильсона; «имперская» («азиатская») модель.
9.Подходы к государственному управлению: традиционные, совре менные, новые.
10.Механизмы государственного управления: дозволения, запреты,
разрешения, ограничения, согласования, взаимодействия. Раскрыть сущ ность и привести примеры.
11.Конституция Российской Федерации: структура, содержание, харак
теристика. Конституция Российской Федерации как основа организации органов государственной власти и органов государственного управления
Российской Федерации.
12.Конституционно-правовой статус Президента Российской Феде рации как органа государственной власти. Нормативные правовые акты,
принимаемые Президентом Российской Федерации.
13.Конституционно-правовой статус Правительства Российской Фе дерации как коллегиального исполнительного органа государственной власти: организационная и организационно-функциональная структура
14.Структура и состав Правительства Российской Федерации. Виды
федеральных органов исполнительной власти. Нормативные правовые акты, принимаемые Правительством Российской Федерации.
91
15.Конституционно-правовой статус Законодательного собрания Рос
сийской Федерации как законодательного органа государственной власти:
структура и полномочия палат. Нормативные правовые акты, принимаемые Государственной думой Российской Федерации и Советом Федерации.
16.Конституционно-правовые основы судебной системы в Российской Федерации. Виды судов на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях.
17.Социально-правовой статус человека и гражданина в России (2 гла ва Конституции Российской Федерации).
18.Понятие об избирательной системе Российской Федерации. Фе деральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий
ской Федерации».
19.Понятие об избирательной системе Российской Федерации. Струк тура и содержание Федерального закона «О политических партиях» от 11июля 2001 № 95-ФЗ.
20.Правовые основы государственной службы в современной России.
Понятие системы государственной службы и ее виды.
21.Структура и содержание Федерального закона от 27 июля 2004 г.
№79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
22.Цели и задачи государственной гражданской службы в Российской
Федерации.
23.Содержание понятий «орган государственного управления», «го сударственная должность», «государственный гражданский служащий».
24.Субъект Российской Федерации как региональный уровень управ ления органами государственной власти.
25.Реформа органов государственной власти в Свердловской области. Структура и полномочия.
26.Структура и полномочия органов местного самоуправления.
27.Формы для решения непосредственно населением вопросов мест ного значения (сход, местный референдум, местные выборы, слушания и т. д.) и их полномочия.
28.Территориальные и организационные основы местного само управления.
29.Понятие муниципальной службы. Задачи принципы и функции муниципальной службы.
92
30.Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 1991
№2124–1 «О средствах массовой информации»: структура и содержание,
отношения средств массовой информации с гражданами и организациями.
Таблица 6
Критерии и шкалы оценивания при проведении промежуточной аттестации по дисциплине
Шкала оце |
|
Уровни |
|
Критерии оценивания |
освоения |
||
нивания |
|||
|
компетенций |
||
|
|
||
«Отлично» |
Показал всестороннее, систематическое |
Высокий |
|
(90–100 |
и глубокое знание учебного материала. В от |
|
|
баллов) |
вете отражены основные концепции и теории |
|
|
|
по предложенному вопросу, проведен их кри |
|
|
|
тический анализ и сопоставление, описанные |
|
|
|
теоретические положения проиллюстрированы |
|
|
|
практическими примерами и эксперимен |
|
|
|
тальными данными. Студентом сформулиро |
|
|
|
вана и обоснована собственная точка зрения |
|
|
|
на заявленные проблемы, материал излагается |
|
|
|
профессиональным языком с использованием |
|
|
|
соответствующей системы понятий и терминов. |
|
|
|
В ходе иллюстрации теоретических положений |
|
|
|
и ответов на дополнительные вопросы и зада |
|
|
|
ния, предложенные членами комиссии, показал |
|
|
|
свободное владение методиками, законами, |
|
|
|
предусмотренными программой. Ответил на все |
|
|
|
дополнительные вопросы |
|
|
«Отлично» |
В ответе студента приведено развернутое |
Высокий |
|
(80–89 бал |
описание и сравнение основных современ |
|
|
лов) |
ных концепций и теории по предложенному |
|
|
|
вопросу, описанные теоретические положения |
|
|
|
иллюстрируются практическими примерами, |
|
|
|
в ходе иллюстрации теоретических положений |
|
|
|
и ответов на дополнительные вопросы и зада |
|
|
|
ния, предложенные членами комиссии, показал |
|
|
|
свободное владение методиками, законами, |
|
|
|
предусмотренными программой. Студентом |
|
|
|
формулируется собственная точка зрения |
|
|
|
на заявленные проблемы, однако он испытывает |
|
|
|
затруднения в ее аргументации. |
|
93
|
Продолжение табл. 6 |
||
|
|
|
|
Шкала оце |
|
Уровни |
|
Критерии оценивания |
освоения |
||
нивания |
|||
|
компетенций |
||
|
|
||
|
Материал излагается профессиональным |
|
|
|
языком с использованием соответствующей |
|
|
|
системы понятий и терминов. Ответил на все |
|
|
|
дополнительные вопросы, но не все ответы смог |
|
|
|
проиллюстрировать практическими примерами |
|
|
«Хорошо» |
В ответе отражены не все современные кон |
Повышен |
|
(70–79 бал |
цепции и теории по данному вопросу, анализ |
ный |
|
лов) |
и сопоставление этих теорий проводится |
|
|
|
поверхностно, без необходимой аргументации. |
|
|
|
Студент испытывает затруднения при иллю |
|
|
|
страции теоретических положений практи |
|
|
|
ческими примерами. У студента отсутствует |
|
|
|
собственная точка зрения на заявленные про |
|
|
|
блемы. Материал излагается профессиональным |
|
|
|
языком с использованием соответствующей |
|
|
|
системы понятий и терминов. Студент с неболь |
|
|
|
шими неточностями отвечает на дополнитель |
|
|
|
ные вопросы |
|
|
«Хорошо» |
В ответе отражены только некоторые современ |
Повышен |
|
(60–69 бал |
ные концепции и теории по данному вопросу, |
ный |
|
лов) |
анализ и сопоставление этих теорий не про |
|
|
|
водится. Студент испытывает значительные |
|
|
|
затруднения при иллюстрации теоретических |
|
|
|
положений практическими примерами. У сту |
|
|
|
дента отсутствует собственная точка зрения |
|
|
|
на заявленные проблемы. Материал излагается |
|
|
|
профессиональным языком с использованием |
|
|
|
соответствующей системы понятий и терминов, |
|
|
|
однако допускаются некоторые неточности |
|
|
|
в применении отдельных терминов и методик. |
|
|
|
Студент ответил на большинство дополнитель |
|
|
|
ных вопросов, при ответе допущены некоторые |
|
|
|
неточности |
|
|
«Удовлетво |
Студент с существенными неточностями |
Пороговый |
|
рительно» |
ответил на теоретические вопросы. Студент |
|
|
(50–59 бал |
не может привести практических примеров. |
|
|
лов) |
При ответе почти не использовались понятия |
|
|
|
и термины соответствующей научной области. |
|
|
94
|
Продолжение табл. 6 |
||
|
|
|
|
Шкала оце |
|
Уровни |
|
Критерии оценивания |
освоения |
||
нивания |
|||
|
компетенций |
||
|
|
||
|
В ходе ответов на дополнительные вопросы |
|
|
|
и задания, предложенные членами комиссии, |
|
|
|
показал умение использовать необходимые |
|
|
|
методики, законы только при решении упро |
|
|
|
щенных типовых задач со значительными |
|
|
|
неточностями. В ходе ответов на дополнитель |
|
|
|
ные вопросы и задания, предложенные членами |
|
|
|
комиссии, не продемонстрировал владения |
|
|
|
некоторыми необходимыми методиками. Допу |
|
|
|
стил много неточностей при ответе на дополни |
|
|
|
тельные вопросы |
|
|
«Удовлетво |
Студент с существенными неточностями |
Пороговый |
|
рительно» |
ответил на теоретические вопросы, ответ |
|
|
(40–49 бал |
не отражает современные концепции и теории |
|
|
лов) |
по данному вопросу. Студент не может приве |
|
|
|
сти практических примеров. Материал изла |
|
|
|
гается «житейским» языком, не используются |
|
|
|
понятия и термины соответствующей научной |
|
|
|
области. В ходе ответов на дополнительные |
|
|
|
вопросы и задания, предложенные членами |
|
|
|
комиссии, показал умение использовать необ |
|
|
|
ходимые методики, законы только при решении |
|
|
|
упрощенных типовых задач со значительными |
|
|
|
неточностями. В ходе ответов на дополнитель |
|
|
|
ные вопросы и задания, предложенные членами |
|
|
|
комиссии, показал неспособность применения |
|
|
|
базовых методик и законов в практических |
|
|
|
ситуациях, требующих учета дополнительных |
|
|
|
факторов. Допустил много неточностей при |
|
|
|
ответе на дополнительные вопросы |
|
|
«Неудовлет |
Ответ отражает лишь неполную систему |
Компетен |
|
воритель |
«житейских» представлений студента на пред |
ции не сфор |
|
но» |
ложенную проблему, студент не может назвать |
мированы |
|
(менее 40 |
ни одной научной теории в предложенной |
|
|
баллов) |
предметной области, не может дать определения |
|
|
|
базовым понятиям, в ходе ответа выявлены |
|
|
|
существенные пробелы в знаниях основного |
|
|
|
учебного материала. |
|
|
95
|
Окончание табл. 6 |
||
|
|
|
|
Шкала оце |
|
Уровни |
|
Критерии оценивания |
освоения |
||
нивания |
|||
|
компетенций |
||
|
|
||
|
Студент при ответе на теоретические вопросы |
|
|
|
и при выполнении дополнительно предложен |
|
|
|
ных членами комиссии практических заданий |
|
|
|
продемонстрировал неумение применять необ |
|
|
|
ходимые методики, формулы, закономерности |
|
|
|
при решении типовых задач в рамках учебного |
|
|
|
материала, допускает принципиальные ошибки |
|
|
|
при их применении. При ответах на дополни |
|
|
|
тельные вопросы было допущено множество |
|
|
|
неправильных ответов |
|
|
3.3. Тест для проверки остаточных знаний по дисциплине 1. Государственное управление в широком понимании:
А. Управление всеми видами ресурсов в государстве и общественными процессами.
Б. Управление коммерческими и некоммерческими организациями в государстве.
В. Управление политическими процессами в государстве.
2.Методы государственного управления можно рассматривать как: А. Способы и приемы властно управленческого воздействия на обще
ственные отношения.
Б. Способы и приемы властно управленческого воздействия на соци ум и его отдельные сегменты в процессе реализации полномочий государства по упорядочению общественных отношений.
В. Способы и приемы властно управленческого воздействия на госу дарственные объекты управления.
3.Выберите правильный ответ. Укажите общие (социально-право вые) принципы государственного управления:
А. Демократизм.
Б. Законность.
В. Объективность.
Г. Научность.
Д. Конкретность. Е. Разделение властей. Ж. Федерализм.
96
З. Эффективность.
И. Все правильные.
4. Выберите правильный ответ. NPM (NewPublicManagement) — концепция «нового государственного управления» предусматривает следующие инструменты:
А. Децентрализованный подход.
Б. Ориентацию на результаты и эффективность при осуществлении государственными гражданскими служащими профессиональной служебной деятельности.
В. Применение инструментов и технологий современного менеджмента. Г. Рассмотрение государственных гражданских служащих как менед
жеров, заключение с ними соответствующих контрактов. Д. Введение института государственных услуг.
Е. Все правильные.
5.В России иностранные граждане, лица без гражданства:
А. Не являются субъектами муниципально-правовых отношений. Б. Могут быть субъектами муниципально-правовых отношений. В. Не обладают субъективными правами в области местного само
управления.
Г. Выступают равноправными субъектами муниципального права.
6.Основы местного самоуправления в Российской Федерации за
креплены в федеральном законе:
А.«Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Б.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос сийской Федерации».
В.«Об организации местного самоуправления в Российской Федера ции».
7. Реформа управления — это:
А. Изменение структуры какого-либо объекта управления. Б. Изменение содержания какого-либо объекта управления. В. Изменение структуры и содержания какого-либо объекта управления.
8. Определите, какому управленческому воздействию дано опре деление: изменение структуры и видов деятельности хозяйствующего субъекта в целях обеспечения эффективного распределения ресурсов:
А. Модернизация.
Б. Реструктуризация.
97
9.Под местным самоуправлением понимается:
А. Самостоятельная и под свою ответственность деятельность насе ления по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения деятельность.
Б. Самостоятельное решение населением вопросов местного значения, определяемых на местном референдуме.
В. Деятельность по управлению муниципальной собственностью, принятию и исполнению местного бюджета.
10.Территорию муниципального образования составляют:
А. Земли, находящиеся в муниципальной собственности. Б. Территории городских и сельских поселений, а также земли, необ
ходимые для развития поселений.
В. Земли в границах муниципального образования независимо от фор мы собственности и целевого назначения.
Г. Территории городских, сельских поселений, других муниципальных образований.
11.Принцип самостоятельности местного самоуправления гаран тируется:
А. Конституцией России.
Б. Уставами муниципальных образований. В. Главами субъектов Российской Федерации. Г. Президентом России.
12. Как соотносятся территории городского округа и муниципаль ного района?
А. Территория городского округа не входит в состав территории му ниципального района.
Б. Территория городского округа входит в состав территории муни ципального района.
В. Территория городского округа граничит с территорией муници пального.
13. Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственно сти граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления по решению вопросов местного значения находится в ведении:
А. Российской Федерации. Б. Субъектов Российской Федерации.
В. Совместном ведении Российской Федерации и субъектов Россий ской Федерации.
Г. Муниципальных образований
98
14. Многообразие организационных форм осуществления местного
самоуправления вызвано:
А. Многонациональным составом жителей муниципальных образо ваний.
Б. Местными историческими, культурными и иными обычаями и тра дициями.
В. Соответствующими нормативными предписаниями федеральных органов государственной власти.
Г. Различиями в экономическом развитии городских и сельских по селений.
15. Один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов образуют:
А. Муниципальный район. Б. Городской округ. В. Городское поселение. Г. Сельское поселение.
Ответы к тесту:
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
А |
Б |
И |
Е |
Б |
Б |
В |
Б |
А |
В |
А |
А |
А |
В |
Г |
Учебное издание
Резер Татьяна Михайловна
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ИМУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ
Учебное пособие
Заведующий редакцией М. А. Овечкина
Редактор Е. Е. Крамаревская Корректор Е. Е. Крамаревская
Компьютерная верстка В. К. Матвеев
Подписано в печать 22.04.2021 г. Формат 60 × 84 1/16. Бумага офсетная. Цифровая печать. Усл. печ. л. 5,81.
Уч.-изд. л. 5,0. Тираж 30 экз. Заказ 73
Издательство Уральского университета Редакционно-издательский отдел ИПЦ УрФУ 620083, Екатеринбург, ул. Тургенева, 4
Тел.: +7 (343) 389-94-79, 350-43-28 E-mail: rio.marina.ovechkina@mail.ru
Отпечатано в Издательско-полиграфическом центре УрФУ 620083, Екатеринбург, ул. Тургенева, 4
Тел.: +7 (343) 358-93-06, 350-58-20, 350-90-13 Факс: +7 (343) 358-93-06 http://print.urfu.ru