Безопасность жизнедеятельности человека. Учебник
.pdf4)главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
5)обучающимися в учреждениях образования, привлекаемыми в установленном законодательством порядке к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, обусловленных военной службой, в порядке и на условиях, установленных законодательством;
6)содержащимися в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь и привлекаемыми в установленном законодательством порядке к выполнению оплачиваемых работ;
7)привлекаемыми в установленном законодательством порядке к труду в процессе лечения (трудомерам) в УЗ;
8)привлекаемыми в установленном законодательством порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вводный инструктаж проводится по программе, которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по ОТ согласно вышеназванной Инструкции.
Вводный инструктаж проводит инженер по ОТ либо специалист, на которого возложены эти задачи. Запись о проведении вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа по ОТ, а также в документе о приеме на работу.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда, особенностей производства по программе, утвержденной руководителем организации и составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ, оказываемых услуг) или инструкций по ОТ для профессий и видов работ (услуг).
Данный инструктаж проводит руководитель работ при участии инженера по ОТ. Запись о проведении первичного инструктажа регистрируется в Журнале регистрации первичного инструктажа по установленной форме или в личной карточке прохождения обучения с указанием наименования программы первичного инструктажа или номера инструкции по ОТ, по которым проведен инструктаж.
Повторный инструктаж по ОТ проводится не реже 1 раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по ОТ для профессий и видов работ.
91
Повторный инструктаж проводится с теми же лицами, что и вводный, индивидуально или с группой.
Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, мастер, инструктор и другие должностные лица). Завершается инструктаж устным опросом каждого работника руководителем работ, проводившим инструктаж.
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется службой ОТ с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.
Проведение повторного инструктажа должно подтверждаться подписями инструктирующего и инструктируемого в Журнале регистрации инструктажей в структурном подразделении, где проводился инструктаж.
Внеплановый инструктаж по ОТ проводится:
при принятии новых нормативных правовых актов, в том числе технических и локальных, содержащих требования по ОТ, или внесении изменений и дополнений к ним;
изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
нарушении работниками нормативных правовых актов, в том числе технических и локальных, содержащих требования по ОТ, которые привели или могли привести к аварии, травмированию, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
поступлении информации об авариях и несчастных случаях, произошедших в однопрофильных организациях;
перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев.
Внеплановый инструктаж проводится по требованию представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по ОТ, при нарушении нормативных правовых актов, в том числе локальных.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности), выполняющих один вид работ (услуг). Объем и содержание инструк-
92
тажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ.
Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств.
Проведение внепланового инструктажа подтверждается подписями проводившего и прошедшего инструктаж по ОТ в Журнале регистрации инструктажа.
Целевой инструктаж по ОТ проводится:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и др.);
ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсий в организации.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-допуске.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).
Инструктаж завершается устным опросом каждого работника лицом, проводившим инструктаж.
Проведение целевого инструктажа подтверждается подписями инструктирующего и инструктируемого в Журнале регистрации инструктажей установленной формы.
Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам ОТ – важные элементы системы мер по предупреждению аварий и травматизма на производстве, носящие непрерывный многоуровневый характер.
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний работников в целом по предприятию (учреждению) возлагается на руководителя предприятия (учреждения), а в структурных подразделениях – на их руководителей.
Обучение и проверка знаний по вопросам ОТ работающих по рабочим профессиям проводятся при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на курсах целевого назначения или индивидуально.
93
Учебные планы и программы при подготовке рабочих мест по профессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам ОТ и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.
При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и не менее 20 ч – при обучении непосредственно в организации.
Продолжительность производственного обучения профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, на других работах – не менее четырех рабочих дней.
Во все учебные планы и программы курсов повышения квалификации по специальности (профессии) должны включаться вопросы по ОТ в объеме не менее 10% от общего объема учебных часов.
Обучение на курсах целевого назначения заканчивается сдачей зачета.
Обучение профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, завершается квалификационным экзаменом и экзаменом по ОТ. Кроме того, рабочие допускаются к самостоятельной работе после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам ОТ. Не реже 1 раза в год они подвергаются периодической проверке знаний по ОТ.
Рабочие, имеющие перерыв в работе по специальности более трех лет, должны проходить стажировку перед допуском к самостоятельной работе.
В организациях проверку знаний рабочих по вопросам ОТ проводит комиссия организации или комиссия структурного подразделения для проверки знаний работников по вопросам ОТ. Запись о прохождении проверки знаний по вопросам ОТ вносится в удостоверение по ОТ и в личную карточку прохождения обучения по вопросам ОТ.
Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации или структурного подразделения и оформляется приказом, распоряжением либо записью в Журнале регистрации инструктажа по ОТ.
Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по ОТ, выдается соответствующее удостоверение.
Внеочередная проверка знаний по вопросам ОТ проводится по требованию представителей специально уполномоченных
94
государственных органов надзора и контроля, руководителя организации, структурного подразделения или должностного лица организации, ответственного за организацию ОТ:
при нарушении рабочими требований по ОТ, которые могут привести (или привели) к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжким последствиям;
введении в действие новых или переработанных нормативных актов по ОТ;
вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов;
переводе руководителя, специалиста на другие работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по ОТ.
4.5. Расследованиеиучетнесчастныхслучаев напроизводствеипрофессиональныхзаболеваний
Наниматель обязан для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний организовать проведение медицинских осмотров сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе.
Медосмотры подразделяются на предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течении трудовой деятельности) и внеочередные.
Медицинские осмотры проводятся с целью:
определения пригодности к выполнению поручаемой работы; предотвращения распространения инфекционных и парази-
тарных заболеваний; периодического наблюдения за состоянием здоровья;
своевременного выявления профессиональных и общих (непрофессиональных) заболеваний;
профилактики, лечения, медицинской реабилитации лиц с выявленными заболеваниями и улучшения условий их труда.
Предварительные медосмотры лиц, поступающих на работу, осуществляются по направлению работодателя, в котором указываются производство, профессия, вредные и (или) опасные факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса.
Периодические медосмотры лиц, работающих по гражданскоправовым договорам, проводятся индивидуально на основании направления работодателя в УЗ и в сроки:
95
1 раз в год – в случае отнесения условий к вредным 3-й или 4-й степени (классы 3.3, 3.4) или опасным (класс 4);
1 раз в два года – в случае отнесения условий труда к вредным 1-й или 2-й степени (классы 3.1, 3.2);
1 раз в три года – в случаях допустимых условий труда (класс 2). Внеочередные медосмотры работников проводятся в течение их трудовой деятельности. Проведение внеочередных медосмо-
тров осуществляется в следующих случаях:
по инициативе работодателя – в случае изменения условий труда работника; при заболевании (травме) работника с временной утратой трудоспособности свыше трех месяцев; по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
по инициативе организации здравоохранения: при вновь возникшем заболевании и (или) его последствиях, препятствующих продолжению работы; при необходимости проведения дополнительных исследований, динамического наблюдения, консультаций врачей-специалистов и др. (по результатам периодического медосмотра); при угрозе возникновения или распространения групповых инфекционных заболеваний;
по инициативе работника при ухудшении состояния его здоровья.
Для проведения медосмотров в УЗ создается комиссия, персональный состав которой утверждается приказом руководителя организации здравоохранения (главного врача).
На время прохождения периодического медосмотра за работником сохраняются его место работы (должность) и средний заработок.
После проведения предварительного медосмотра на основании решения членов комиссии при отсутствии противопоказаний председатель комиссии выносит заключение о годности к работе в данной профессии. Лицу, прошедшему медосмотр, выдается медицинская справка о состоянии здоровья с указанием годности к работе в данной профессии в условиях воздействия факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса.
При наличии медицинских противопоказаний, обнаруженных при периодическом медосмотре, председатель комиссии направляет работника на заседание врачебно-консультационной комиссии УЗ, по результатам работы которого ему выдается заключение о нуждаемости во временном (или постоянном) переводе на другую работу по медицинским показателям.
96
По результатам внеочередного медосмотра работнику выдается медицинская справка о состоянии здоровья с указанием годности к работе в его профессии.
Организация расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагаются на нанимателя и осуществляются в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2004 г. № 30 (далее – Правила). Расследование несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками проводится в соответствии с Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 07.08.2003 г. № 58.
Действие Правил распространяется: на нанимателей;
страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства.
При несчастном случае на производстве работники принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в УЗ. О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают непосредственному руководителю работ или должностному лицу организации.
Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя: при необходимости организует оказание первой помощи по-
терпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия, доставку потерпевшего в УЗ;
принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, фиксирование путем составления схемы, протокола, фотографирования;
97
сообщает нанимателю, страхователю о произошедшем несчастном случае.
Наниматель, получив сообщение о несчастном случае на производстве:
принимает меры по устранению причин несчастного случая; в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случаев с ра-
ботником другого нанимателя); направляет в УЗ запрос о тяжести травмы потерпевшего;
информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);
обеспечивает расследование несчастного случая на производстве;
создает необходимые условия для работы лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, предоставляет им помещение, средства связи, транспорт, СИЗ;
организует оформление и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике;
оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая.
Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза, специалиста по ОТ и (или) другого специалиста иного представительного органа работников, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию ОТ), а также страховщика и потерпевшего.
Страховщик и потерпевший или лицо, представляющее его интересы, имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, знакомиться с документами расследования, получать их копии.
Лица, участвующие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при несогласии с результатами расследования имеют право излагать особое мнение, которое прилагается к документам расследования.
Руководитель, на которого непосредственно возложены обязанности организации работы по ОТ и обеспечение безопасности труда потерпевшего, к участию в расследовании не допускается.
98
Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех дней.
После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием лиц, входящих в комиссию по расследованию, оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 и записывает его в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 и акт о непроизводственном несчастном случае формы НП составляются в четырех экземплярах.
По одному экземпляру утвержденного акта формы Н-1 или формы НП с документами расследования наниматель (страхователь) направляет потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; страховщику; государственному инспектору труда; специалисту по ОТ.
Копии акта формы Н-1 или формы НП в течение двух дней после расследования передаются руководителю, где работал потерпевший, профсоюзу (трудового коллектива), органу государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте), вышестоящему органу управления по его требованию.
Специальному расследованию подлежат:
групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя лицами и более независимо от тяжести полученных травм;
несчастные случаи со смертельным исходом; несчастные случаи с тяжелым исходом.
Тяжесть производственных травм определяется УЗ по Схеме определения тяжести производственных травм, утверждаемой Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Специальное расследование производится государственным инспектором труда в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
Наниматель (страхователь) в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом несчастного случая, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований
99
актов законодательства о труде и об ОТ, технических и локальных нормативных правовых актов. Копию приказа (распоряжения) наниматель (страхователь) направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу (иному представительному органу работников).
О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель (страхователь) в установленные сроки информирует организации, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюз (иной представительный орган работников).
Специальное расследование группового несчастного случая, в результате которого погибли два-четыре человека, проводится Главным государственным инспектором труда области или г. Минска.
Специальное расследование группового несчастного случая, в результате которого погибли пять человек и более, проводится Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь.
Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве.
Главным государственным инспектором труда области и г. Минска срок проведения специального расследования может быть однократно продлен не более чем на 15 рабочих дней, а Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь могут устанавливаться более длительные сроки проведения специального расследования.
По результатам специального расследования государственный инспектор труда составляет и подписывает заключение и направляет его организации и страхователю.
В соответствии с заключением организация и страхователь в течение двух рабочих дней составляют акт формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждают его.
Страхователь в течение пяти рабочих дней должен ознакомить с заключением лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства, приведших к несчастному случаю.
Государственный инспектор труда в течение двух рабочих дней после получения от организации (страхователя) документов специального расследования направляет их в отдел Следственного комитета по месту несчастного случая и в другие органы.
Орган уголовного преследования в установленный законодательством срок информирует территориальное структурное
100