Экологический аудит. Учебно-методическое пособие для студентов географического факультета, обучающихся по направлениям подготовки бакалавриата 05.03.0

Практическое занятие № 3. «Методические принципы

имеждународные документы по экологическому аудированию»

1.Документация в международной практике по экологическому аудированию и системам управления окружающей средой – стандарты, правила.

2.Методические принципы международных нормативных документов

истандартов по проведению экологического аудирования ИСО 14000.

3.Содержание и сущность международных стандартов по проведению экологического аудирования серии ИСО 14000.

4.Комментарии к стандартам серии ИСО 14000 (разобрать содержание одного стандарта по выбору).

5.Схема процесса внедрения системы экологического управления.

6.Экологическая политика предприятия – принципы разработки, цели

изадачи.

Практическое занятие № 4. «Порядок, этапы и процедуры экологического аудита промышленного предприятия»

1.Этапы проведения экоаудита на промышленном предприятии.

2.Составление предварительной анкеты экологического аудита.

3.Описание технологического процесса. Схема потоков.

4.Информационное обеспечение проведения экоаудита.

5.Мониторинг окружающей среды и его использование в целях экологического аудирования.

6.Составление протоколов по экологическому аудиту.

Задание. Подготовить на основе краткой экономико-экологической характеристики по изученной методике предварительную экологическую оценку состояния окружающей среды какого-либо предприятия (по выбору из посещённых в ходе межзональной / производственной практики).

Практическое занятие № 5. «Использование социальноэкономической оценки природных ресурсов в хозяйственной практике для целей экологического аудирования»

1.Классификация природных ресурсов.

2.Экономические подходы к оценке природных ресурсов.

3.Использование социально-экономической оценки природных ресурсов в хозяйственной практике.

4.Экономический ущерб и природоохранные затраты.

5.Система платежей за природные ресурсы.

51

6. Зарубежный опыт оценки и компенсации экономического ущерба, причиняемого экономике загрязнением окружающей среды.

Практическое занятие № 6. «Экологический аудит соблюдения требований законодательства, норм и правил в области охраны окружающей среды»

1.Правовые аспекты экологического аудита соответствия.

2.Информационное обеспечение экоаудита соответствия.

3.Этапы проведения экоаудита соответствия хозяйственной деятельности природоохранному законодательству.

4.Процедуры экоаудита соответствия.

5.Заполнение журнала экоаудита.

Практическое занятие № 7. «Экологическое аудирование видов деятельности, связанных с использованием минеральных ресурсов»

1.Основные задачи аудита недропользования.

2.Объекты аудита недропользования.

3.Процедура и этапы выделения опасных производственных объектов для экоаудита.

4.Экономическая оценка месторождений полезных ископаемых.

5.Эколого-экономическая эффективность горнодобывающего производства.

6.Особенности процедуры аудита недропользования.

7.Договор на комплексное природопользование.

Задание. Нанести на контурную карту регионы, имеющие проблемы с экологическими последствиями после разработки полезных ископаемых.

Практическое занятие № 8. «Экологическое аудирование видов деятельности, связанных с использованием земельных ресурсов»

1.Система показателей состояния и качества окружающей среды (землепользования).

2.Земельный кадастр.

3.Бонитировка почв и рейтинговая оценка земель.

4.Структура землепользования и ландшафтный подход в землеустрой-

стве.

5.Виды природоохранных мероприятий. Мониторинг земель.

6.Влияние проблемы размещения отходов на земельный фонд.

52

7. Определение экономического ущерба от загрязнения земельных ресурсов.

Практическое занятие № 9. «Экологическое аудирование видов деятельности, связанных с использованием водных ресурсов»

1.Система показателей состояния и качества водопользования.

2.Водный кадастр.

3.Договоры водопользования.

4.Виды природоохранных мероприятий. Мониторинг водных объек-

тов.

5.Влияние проблемы размещения отходов на водный фонд.

6.Определение экономического ущерба от загрязнения водных ресур-

сов.

Практическое занятие № 10. «Применение процедуры экологического аудита для целей экологического страхования»

1.Понятие экологического страхования.

2.Функции и виды экологического страхования.

3.Виды страхователей и страховщиков.

4.Особенности экологического страхования в России и в мире.

5.Классификация объектов страхования.

6.Источники финансирования деятельности по экологическому страхованию.

Практическое занятие № 11. «Применение процедуры экологического аудита для минимизации экологических рисков инвестиционных проектов»

1.Понятие экологического риска.

2.Объективные и субъективные факторы риска.

3.Определение экологического риска техногенных объектов.

4.Анализ затрат на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

5.Основные подходы к оценке ущерба, связанного с техногенными авариями и катастрофами, и затрат на его ликвидацию.

Практическое занятие № 12. «Экологический аудит территории, его содержание и сущность»

1. Сущность экологического аудита территории.

53

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Бондарев, Н. В. Экологическое состояние территории России : учебное пособие / Н. В. Бондарев, Л. Д. Долгушин, Б. С. Залогин, С. А. Ушаков, Я. Г. Кац, Е. М. Лаптева ; под редакцией С. А. Ушакова, Я. Г. Каца. Москва : Академия, 2002. 128 с.

Вронский, В. А. Экология и окружающая среда / В. А. Вронский. Ростов н/Д : Феникс ; Москва : МарТ ; Ростов н/Д : МарТ, 2009. 432 с.

Голуб, А. А. Экономика природопользования : учебное пособие для вузов / А. А. Голуб, Е. Б. Струкова. Москва : Аспект-Пресс, 1995. 189 с.

ГОСТ Р ИСО 14010-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы». Москва : Госстандарт, 1999. 8 с.

ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии». Москва : Госстандарт, 1999. 8 с.

Дмитрук, В. И. Оценка и приоритеты управления страховым риском на объектах нефтегазового комплекса / В. И. Дмитрук, С. Г. Миронюк, С. А. Гальченко // Управление рисками чрезвычайных ситуаций : Шестая всероссийская научно-практическая конференция. Доклады и выступления / под общей редакцией Ю. Л. Воробьева. Москва : КРУК, 2001. С. 318–321.

Дре, Ф. Экология / Ф. Дре ; перевод с французского. Москва : Атомиздат, 1976. 167 с.

Ендовицкий, Д. А. Международные стандарты аудиторской деятельности : учебное пособие / Д. А. Ендовицкий, И. В. Панкова. Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 348 с.

Ерофеева, В. А. Аудит : учебное пособие для вузов. 2-е издание / В. А. Ерофеева, В. А. Пискунов, Т. А. Битюкова. Москва : Юрайт, 2010. 638 с.

Игнатов, В. Г. Экология и экономика природопользования : учебное пособие для студентов вузов / В. Г. Игнатов, А. В. Кокин. Ростов н/Д : Феникс, 2003. 508 с.

Израэль, Ю. А. Экология и контроль состояния природной среды / Ю. А. Израэль. Москва : Гидрометеоиздат, 1984. 560 с.

Макаров, С. В. Экологическое аудирование промышленных производств / С. В. Макаров, Л. Б. Шагарова ; под редакцией А. Ф. Порядина. Москва : НУМЦ Госкомэкологии России, 1997. 144 с.

Методика определения предотвращенного экологического ущерба. Москва : Госкомэкологии России, 1999. 64 с.

Москаленко, А. П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды / А. П. Москаленко. Москва ; Ростов н/Д : МарТ, 2003. 224 с.

Моткин, Г. А. Экономические аспекты обеспечения химической безопасности при функционировании предприятий в условиях ужесточения экологических требо-

ваний / Г. А. Моткин. URL: http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=envelope&url= httZ3A%2F2F.pdf (дата обращения: 20.04.2020). Загл. с экр. Яз. рус.

55

Об аудиторской деятельности : Федеральный закон РФ № 119-ФЗ : принят Гос. Думой 07.08.2001. Москва : Омега-Л, 2010. 47 с.

Об охране окружающей среды : Федеральный закон РФ № 7-ФЗ : принят Гос. Думой 10.01.2002 г. // Зеленый мир. 2002. № 7–8. С. 4–10.

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в СССР : сборник статей. Москва : Госкомстат РФ, 1991. 173 с.

Оценка и регулирование качества окружающей природной среды : учебное пособие / под редакцией А. Ф. Порядина, А. Д. Хованского. Москва : Прибой, 1996. 350 с.

Потравный, И. М. Использование экологического менеджмента и экологического аудита для обоснования инвестиционной деятельности на муниципальном и региональном уровнях / И. М. Потравный, В. Л. Сидорчук // Экологические проблемы промышленности и транспорта : тезисы научно-технической конференции. Н. Новгород, 2007. С. 7–8.

Потравный, И. М. Экологический аудит. Теория и практика : учебник / И. М. Потравный. Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 583 с. (Книга находится в базовой версии ЭБС IPRbook).

Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды. URL: https://vyvoz.org/blog/raschetekologicheskogoushcherbaot- zagryazneniya- okruzhayushchey-sred/pdf (дата обращения: 20.09.2021). Загл. с экр. Яз. рус.

Салова, Т. Ю. Основы экологии. Аудит и экспертиза техники и технологии : учебное пособие для вузов / Т. Ю. Салова, Н. Ю. Громова, В. С. Шкрабак, Г. А. Курмашев. Санкт-Петербург ; Москва ; Краснодар : Лань, 2004. 335 с.

Серов, Г. П. Экологическая безопасность населения и территории Российской Федерации (Правовые основы, экологическое страхование, экологический аудит) : учебное пособие / Г. П. Серов. Москва : АНКИЛ, 1998. 207 с.

Серов, Г. П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-право- вые основы / Г. П. Серов. Москва : Экзамен, 2000. 768 с.

Серов, Г. П. Экологический аудит : учебно-практическое пособие / Г. П. Серов. Москва : Экзамен, 2000. 448 с.

Сидорчук, В. Л. Экологический аудит территории / В. Л. Сидорчук. Москва : Российская экономическая академия, 2000. 129 с.

Сорокин, Н. Д. Вопросы экологического аудита / Н. Д. Сорокин. СанктПетербург : Экополис и культура, 2000. 352 с.

Трифонова, Т. А. Экологический менеджмент : учебное пособие для высшей школы / Т. А. Трифонова, Н. В. Селиванова., М. Е. Ильина. Москва : Академический проект, 2005. 320 с.

Фатеев, А. А. Экономика промышленной экологии / А. А. Фатеев, В. А. Динес, М. Н. Темкина ; под редакцией С. А. Погодина. Саратов : Издательский центр Саратовского экономического института, 1994. 219 с.

Шевчук, А. В. Экологический аудит и охрана окружающей среды в Российской Федерации / А. В. Шевчук, И. Н. Шибаева // Экология и промышленность России. 1997. № 7. С. 33–35.

Экологическая экспертиза : учебное пособие для студентов ВПО / под редакцией В. М. Питулько. 5-е издание, дополненное и переработанное. Москва : Академия, 2010. 522 с.

56

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕННОГО ПРОТОКОЛА АУДИТА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НАЛИЧИЯ И ХАРАКТЕРИСТИК ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА

Вспомогательный материал к практическому занятию (тема 4)

После этапа предварительного сбора и обобщения основных исходных данных для последующей оценки фактического воздействия на окружающую среду, разработки эффективных рекомендаций и предложений по изменению воздействия необходимо все данные зафиксировать в протоколе. Основная задача – максимально четкое и прозрачное обозначение официальной (декларируемой) позиции хозяйствующего субъекта или территории по вопросам аудита (таблица).

58

Приложение Б

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ЛИЦЕНЗИЙ (РАЗРЕШЕНИЙ) НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Вспомогательный материал к практическому занятию (тема 6)

Для осуществления контроля наличия действующих лицензий (разрешений) предлагается использовать рабочий документ аудитора следующей формы (таблица).

Рабочий документ аудитора

«Контроль наличия действующих лицензий (разрешений) на осуществление деятельности в экологической сфере»

Рабочий документ помогает:

1)систематизировать все имеющиеся виды деятельности хозяйствующего субъекта в экологической сфере, подлежащие лицензированию;

2)проконтролировать наличие необходимой лицензии / разрешения для каждого вида деятельности;

3)оценить сроки действия каждой имеющейся лицензии / разрешения;

4)сделать обоснованный вывод по поставленной задаче аудита.

Если аудитор сомневается в необходимости наличия лицензии (разрешения) по определенному виду деятельности и в настоящий момент нет возможности решить этот вопрос (например, в случае отсутствия у него необходимого законодательного документа), для него целесообразно записать данный вид деятельности в таблицу, оставив вопрос для дальнейшего рассмотрения. При этом он будет уточнен, а аудитор не упустит из вида при контроле наличия лицензий и разрешений.

59

Приложение В

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ВОПРОСОВ АНКЕТЫ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО ЭТАПА ЭКОАУДИТА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Вспомогательный материал к практическому занятию (тема 8)

На подготовительном этапе проведения экологического аудита на хозяйствующий субъект доставляется анкета, позволяющая классифицировать состояние экологической безопасности проверяемого объекта.

В вопроснике фиксируются экологические, экономические и общие характеристики воздействия на земельные ресурсы, сведения об экологических авариях и т. д.

1.Какие вредные воздействия на окружающую среду в виде загрязнения почвы известны на территории предприятия?

2.Проводятся ли на территории предприятия как плановые, так и внеплановые исследования почвы, воды?

3.Были ли на основании полученных результатов исследований осуществлены какие-либо санкции?

4.Кто является ответственным за надзор за почвой и водой на территории предприятия?

5.Принимались ли меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки?

6.Имеются ли проблемы, связанные с местами временного размещения от-

ходов?

7.Как за последние 5 лет изменялось количество и качество древесно-кустар- никовой растительности на территории предприятия?

8.Проводились ли дорожно-коммуникационные работы на территории предприятия?

9.Существует ли план по предупреждению аварийных ситуаций с учетом выбросов / сбросов, негативно влияющих на почву?

Приложение Г

ДОГОВОР ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Вспомогательный материал к практическому занятию (тема 9)

В договоре водопользования хозяйствующего субъекта должны содержаться следующие сведения:

1)данные о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2)цель, виды и условия использования водного объекта или его части, в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов;

3)срок действия договора водопользования;

4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия

и сроки внесения данной платы;

5)порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

6)ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

60