Экологический аудит. Учебно-методическое пособие для студентов географического факультета, обучающихся по направлениям подготовки бакалавриата 05.03.0

–идентификацию ОПО и связанных с ними опасностей и рисков;

–экспертную оценку влияния факторов риска эксплуатации ОПО;

– оценку частоты, масштабов и последствий аварийных ситуаций и определение расчетного «нормального» и «катастрофического» максимально возможного ущерба (МВУ);

–«квантование» как количественную или качественную (балльную) оценку риска, рассчитанную для каждого ОПО, а также принятие адекватных решений о правилах их страхования.

Одним из важнейших этапов исследования риска является идентификация потенциально опасных объектов производственной инфраструктуры. Для этого на этапе планирования программы анализируются фондовые материалы и проходит первое посещение предприятия. ООО «ПромЭкоЭксперт» разработало «Перечень опасных производственных объектов» для предстрахового аудита и последующего страхования имущества и ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.

Фактор риска – это признак, который самостоятельно связан с вероятностью возникновения негативного события настолько, что может быть использован для его прогнозирования. Отдельные факторы можно рассматривать при прочих равных условиях как меру (составные части) риска.

Исходя из структуры риска

Риск[ j] = Вероятность[ j] · Потери (Ущерб)[ j]

целесообразно осуществлять сбор и анализ информации по следующим группам факторов:

1)определяющих вероятность аварий на ОПО;

2)влияющих на величину ущерба (внеплановых финансовых потерь).

Впервую группу факторов в зависимости от специфики промышленного объекта входят частота аварий, общее количество опасного оборудования на объекте, его качество, степень износа оборудования, дата проведения последнего ремонта, наличие молниезащиты, пирофорных отложений, обводненных участков, мерзлых и агрессивных грунтов, других неблагоприятных и опасных природных явлений.

На величину возможного ущерба влияют следующие приоритетные факторы: количество и токсичность добываемых, хранимых и транспортируемых веществ, средние показатели взрывопожароопасности, закономерности размещения, наличие «третьих» лиц, ценность экосистем вблизи ОПО, расчетное время прибытия пожарных машин к месту аварии и др.

Риск измеряется вероятным ущербом для определенного объекта (реципиента воздействия). Правильный подбор реципиентов негативного воздействия поражающих факторов (воздушная ударная волна, тепловое излучение, осколки и обломки оборудования, загрязнение окружающей среды

41

вредными и токсичными веществами и т. д.), возникающих в момент аварии на ОПО, дает возможность оценить для них набор страхуемого ущерба. Для отдельных хозяйственных объектов риск (ожидаемый ущерб) измеряется в денежной форме. В рамках предстрахового аудита выполняется оценка величин экономических последствий аварий по следующим компонентам:

–ущерб имуществу страхователя;

–ущерб третьим лицам и окружающей природной среде;

–ущерб (потеря дохода) вследствие перерывов в производстве.

Данная система позволяет в дальнейшем при заключении комплексных договоров страхования оптимально формировать параметры страхования для каждого ОПО.

Опыт предстрахового аудита промышленно-экологической безопасности хозяйствующих субъектов свидетельствует о том, что основной причиной аварий на ОПО является нарушение правил ведения работ персоналом и нарушение техники безопасности. Часто причиной аварийных ситуаций становится нарушение нормативных параметров используемых технологических процессов.

Возможным подходом к определению потенциальной опасности промышленных объектов выступает оценка максимального ущерба, т. е. определение наихудших сценариев развития аварии. Данный показатель важен для страховщика при установлении размера своего участия в страховании, собственного удержания и перестрахования. Согласно существующему в мировой практике страхования принципу рекомендуется назначать лимиты ответственности, близкие к вероятным убыткам в случае развития наиболее неблагоприятного сценария аварии.

При крупной аварии риски включают:

–расчет сверхнормативной платы за загрязнение водных объектов;

–расчет платы за загрязнение рельефа местности (сверхлимитного размещения отходов);

–расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха.

Вряде случаев возможно начисление штрафов за нанесение ущерба лесам и промысловым видам животных. Исходя из практики наибольшие штрафы связаны с загрязнением водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.

Аварии на ОПО могут вызвать перерыв в производстве или сокращение его объемов в период ремонтно-восстановительных работ. Это влечет за собой даже в случае быстрого восстановления нормальной работы объекта потерю прибыли.

При условии включения в экологическое управление экологического страхования величина страхового взноса объективно характеризует эффективность внедряемой системы экологического управления – чем больше

42

риск загрязнения окружающей среды, тем больше страховой взнос. Стремление к уменьшению суммы страховых взносов будет стимулировать снижение негативного воздействия производства на окружающую среду.

11. Экологический аудит в деятельности банков. Особенности отбора и оценки инвестиционных проектов и программ

Экологический аудит банков. Критерии оценки и отбора инвестиционных экологических проектов

Экологический аудит находит все большее применение в банковском секторе экономики как инструмент управления состоянием окружающей природной среды с использованием для этого оценки прошлой и текущей природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов. Банки, занимающиеся инвестиционной деятельностью, имеют в своей структуре специализированные отделы, обязательно проводящие экологический аудит перед принятием решения об инвестициях (прил. Д).

В зарубежных странах такая практика достаточно распространена. В рамках созданной системы экологического менеджмента банк Suisse Credit составляет экологический баланс, а также публикует ежегодные экологические доклады. Информация о получении банком экологического сертификата серии ISO 14001 доводилась до общественности через сеть Интернет и с помощью публикаций в прессе. Данный банк проявляет заинтересованность в работе с теми компаниями, которые имеют указанный сертификат. К примеру, если два предприятия нуждаются в кредите и одно из них имеет сертификат серии ISO 14001, то предпочтение будет отдано тому, кто владеет таким сертификатом.

С 2006 года в мире распространяется тема ответственного финансирования в условиях утверждения основных принципов экологической (E), социальной (S) и управленческой (G) ответственности при ведении бизнеса. В России развитие зеленого финансирования курирует Минэкономики, а методологическим центром назначен ВЭБ РФ. В сентябре 2021 года вышло постановление правительства РФ, устанавливающее критерии отбора зеленых проектов, которые могут привлечь льготное финансирование через специальные облигации или займы. В июле 2021 года Банк России опубликовал рекомендации по реализации принципов ответственного инвестирования для институциональных инвесторов. Они объясняют, как учитывать ESG-факторы при выборе инвестиций и управлении ими14.

14См.: Марлинская М. Как российские банки внедряют ESG-принципы в свою работу. URL: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2021/12/09/899929-lideri-predpochitayut (дата обращения: 10.05.2023).

43

Развитие российской банковской системы и усиление процесса межбанковской конкуренции предполагает проведение независимых оценок для формирования рейтинга и имиджа банков. Традиционно такие оценки основываются на анализе финансовой деятельности банков с учетом таких показателей, как размер собственных средств, ликвидные активы, доля заемных средств, объем выданных банком кредитов, вложения в ценные бумаги, выпущенные банком долговые обязательства и др.

В то же время все большее влияние оказывает экологический фактор. Поэтому для объективной оценки рейтинга банка с учетом его деятельности в области охраны окружающей среды вводится в качестве оценочного показателя «доля средств, направленных на экологические цели», а при выдаче кредита нормативы ликвидности рассчитываются с учетом экологических обязательств клиента перед банком.

На имидж банка существенно влияют его спонсорское участие в оздоровлении окружающей среды, проведение экологических лотерей, средства от которых направляются на сохранение редких видов животных, финансовая поддержка общественных движений «зеленых» и др.

Диверсифицируя банковское обслуживание и создавая новые виды экологических услуг, банковские структуры выдвигают новые требования

кквалификации специалистов, которые должны уметь практически применять экологический менеджмент, экологический аудит и экологический маркетинг. Оказание качественно новых услуг по поддержке экологических проектов может привести к росту объема банковских услуг.

Создание в банках специальных служб по экологическому менеджменту может способствовать выявлению хозяйствующих субъектов, представляющих для банка интерес на экологическом рынке банковского обслуживания. Могут разрабатываться конкретные инвестиционные проекты экологической направленности, способные заинтересовать эти предприятия,

кпримеру лизинговые и венчурные компании, в долевом участии банка. В этих условиях необходимы дополнительные исследования по разработке методологии оценки деятельности банков, в том числе по оздоровлению

окружающей природной среды. Таким опытом обладают банковские структуры CША и развитых европейских стран15. Приоритетное значение должно отдаваться оценке возможностей использования процедуры экоаудита для совершенствования банковской системы России.

Экологические инвестиционные проекты – это разработка и внедрение новой техники, технологий или организация производства, направленные на снижение природоемкости продукции и уменьшение загрязнения окружающей среды.

15См.: Смирнов В. Д. Особенности управления банками ESG-рисками // Экономика. Налоги. Право. 2021. Т. 14, № 4. С. 85–95.

44

Эффективность таких проектов должна выражаться в повышении экологичности продукта, снижении ее природоемкости, уменьшении выбросов и сбросов загрязнения в окружающую среду и, как следствие, снижение уровня платежей за эти загрязнения. Задачей количественного анализа любых, в том числе экологических, инвестиционных проектов является определение потока наличности. Расчет потока наличности производят исходя из представления функционирования предприятия как системного взаимодействия составляющих потока наличности.

При оценке влияния экологического фактора на разработку и эффективность инвестиционных проектов следует акцентировать внимание на таких критериях и показателях:

–улучшение экологических параметров выпускаемой продукции;

–степень изношенности основных промышленно-производственных фондов;

–качественное состояние атмосферного воздуха и воздействие на него промышленного производства;

–качественное состояние водных ресурсов и воздействие на них промышленного производства;

–общее количество накопившихся и образующихся промышленных отходов;

–обеспеченность промышленного предприятия очистным оборудованием и эффективность его работы;

–экономический ущерб от загрязнения промышленным предприятием природной среды;

–доля природоохранных и экологических затрат в произведенной промышленной продукции;

–техническая целесообразность альтернатив малоотходных и безотходных технологий;

–повышение эффективности природоохранных затрат;

–развитие безопасности производства.

Врамках совершенствования работы банковских структур в области зеленого финансирования зарубежными специалистами была предложена новая классификация экологических факторов риска16.

При анализе инвестиционных проектов важно учитывать, что с позиции риска средневзвешенная стоимость капитала понимается как безрисковая часть нормы прибыли на вложенный капитал плюс премия за финансовые и предпринимательские риски плюс инфляционная премия.

16См.: Богачева О. В., Смородинов О. В. Управление экологическими рисками в организациях финансового сектора стран Группы двадцати // Финансовый журнал. 2018. № 2. С. 59–72.

45

Решение банков о выделении инвестиций принимается с учетом полученных заключений экологического аудита и выполнения соответствующих мероприятий в области охраны окружающей природной среды.

12. Экологический аудит территории. Муниципальный экологический аудит

Понятие экологического аудита территории. Цели, задачи и процедура проведения экоаудита. Структура отчета по экоаудиту территории

Экологический аудит территории помогает разработать механизм стратегического планирования, вектор ответственности которого направлен на экономически доходное развитие территории с учетом современного состояния компонентов окружающей среды и ограничений по ее хозяйственному использованию.

В России экологический аудит территории получил развитие в работах В. Л. Сидорчука17 и других авторов. За рубежом экологический аудит территории часто ассоциируется с коммунальным экологическим аудитом или экологическим аудитом территориальных образований. В России такой подход нашел применение в развитии муниципального экологического аудита.

Проведение экоаудита позволяет установить диагноз «экологического здоровья» территорий, в частности расположенных на ней предприятий, с присущей ей инфраструктурой, способностью природных и производственных систем к самоочищению и снижению загрязнения окружающей среды. Экологический аудит территории выступает также в качестве многофункционального инструмента территориального планирования, для выявления градостроительного и инвестиционного потенциала.

Экологический аудит территории (ЭАТ) – это систематизированный задокументированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита на основе осуществления независимой вневедомственной проверки его соответствия определенным критериям и разработки системы корректирующих мер. В качестве критериев выделяются количественные и качественные показатели, основанные на локальных, региональных, национальных или международных экологических требованиях, нормах и правилах.

17См.: Сидорчук В. Л. Экологический аудит территории : в 2 томах. Москва : Российская экономическая академия, 2000. 129 с.; Он же. Экологический аудит в управлении природопользованием // Экологическая экономика и управление. Т. 2. Экономика для экологии. Сумы : ИПП «Мря-Г ЛТД», 2007. С. 231–233. Он же. Процедура экологического аудита при оценке инвестиционных проектов и программ приватизации // Экономика природопользования. 2007. № 6. С. 84–93.

46

Цели экологического аудита территории:

–оценка современного состояния окружающей среды, анализ воздействия и прогнозирование экологических последствий хозяйственной деятельности на территории;

–оценка действующей системы управления в области охраны окружающей среды и природопользования;

–разработка рекомендаций для создания эффективного организацион- но-экономического механизма в области охраны окружающей среды и природопользования;

–установление соответствия вида хозяйственной деятельности на территории требованиям действующего природоохранного законодательства, стандартов, норм и правил;

–определение направлений обеспечения экологической безопасности территории.

Процедура проведения ЭАТ состоит из четырех этапов (табл. 2).

47

Функциональные границы программы экологического аудита – перечень факторов воздействия на окружающую среду и перечень источников воздействия, классификация отходов, а также характеристика систем экологического контроля и управления на аудируемой территории.

Экологический аудит, проводимый в полном объеме, включает в себя широкий круг мероприятий, в том числе отбор проб, их анализ и исследование воздействия загрязняющих веществ на окружающую среду и местное население и др.

Приоритетным заданием муниципального экологического аудита выступает разработка предложений для городского управления и экспертов

вобласти охраны окружающей среды в целях:

–анализа и описания текущего состояния окружающей среды в локалитете;

–определения и оценки положительных и отрицательных аспектов состояния окружающей среды в локалитете;

–крупномасштабного развития экологической стратегии, основанной на принципах рационального природопользования;

–определения и подготовки рекомендаций для приоритетных инвестиций и развития проектов;

–гарантии вовлечения общественности в экологическую политику;

–увеличения установленных объемов средств, выделенных на социальную сферу и инфраструктуру локалитета.

Одновременно с ЭАТ проводится муниципальный экономический аудит, среди задач которого выделяются:

–привлечение внимания общественности к проблемам охраны окружающей среды;

–создание критерия для объективной оценки возможных изменений окружающей среды;

–улучшение взаимоотношений и сотрудничества между органами власти, вовлеченными в работу в области санации окружающей среды;

–подготовка платформы для последующего перехода к системе экологического управления городов на базе международных стандартов серии ISO 14000.

Сучетом имеющегося международного опыта была разработана типовая структура отчета по результатам экологического аудита территории, которая включает следующие разделы.

1. Общая информация и характеристика территориального образова-

ния.

2. История локалитета.

3. Общее экологическое состояние.

4. Характеристика системы управления в области охраны окружающей среды.

48

II. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Тематика и планы практических занятий

Цель практических работ: применение теоретических знаний при решении практических задач, связанных с развитием навыка анализа статистических данных, составление программных и отчетных документов экологического аудита, создание схем проведения аудита, подготовка экономических карт.

Практическое занятие № 1. «Экологический аудит в системе инструментов обеспечения устойчивого развития»

1.Место экологического аудита в системе наук.

2.Объект и предмет изучения курса.

3.Основные этапы развития экологического аудита в мире.

4.Становление и развитие экологического аудирования в Российской Федерации.

5.Проблемы развития экологического аудита в современных концепциях природоохранной деятельности.

6.Практики аудита, связанного с окружающей средой, в ЕС, США, Канаде и странах Азии.

Практическое занятие № 2. «Аудит: основные положения. Специфика экологического аудита»

1.Основные понятия в аудите.

2.Цели и задачи экологического аудита.

3.Виды экоаудита. Методы экологического аудита.

4.Принципы экоаудита.

5.Общая схема проведения экоаудита.

6.Порядок проведения экологического аудита деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды.

50