Хозяйственный процесс. Особенная часть. Ответы на экзаменационные вопросы

Тема 7

ПроИзВоДсТВо По ПЕрЕсмоТру суДЕбНых ПосТаНоВлЕНИй

ВПоряДкЕ НаДзора

7.1.Возбуждение надзорного производства.

7.2.Принесение протеста в порядке надзора.

7.3.Порядок рассмотрения дела в порядке надзора.

7.4.Полномочиясуданадзорнойинстанциииоснованиякотменевпорядке надзора решений, определений и постановлений.

7.1. Возбуждение надзорного производства

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений судов в порядке надзора – самостоятельная стадия хозяйственного процесса. Необходимость такой проверки обусловленарядомобстоятельств.Рассмотрениеделасудамиапелляционной и кассационной инстанции не всегда обеспечивает безошибочность решения. Проверка вступивших в законную силу решенийвпорядкенадзораявляетсядополнительнойгарантией защиты прав организаций и граждан. Кроме того, задачей суда надзорной инстанции является создание механизма обеспечения единообразного толкования и применения права судами и качества правосудия.

Как и любая другая стадия хозяйственного процесса, пересмотр вступивших в законную силу решений в порядке надзора имеетсвоиспецифическиепризнаки,отличающиеегоотдругих стадий процесса, в том числе и от производства в суде кассационной инстанции.

Такие особенности имеет, в частности, возбуждение надзорного производства.

Согласност.300ХПКвступившиевзаконнуюсилурешения ипостановлениясудовмогутбытьпересмотренывпорядкенадзора по протестам должностных лиц, указанных в ст. 301 ХПК.

Изсодержанияэтихстатейследует,чтонадзорноепроизводство,вотличиеотапелляционногоикассационного,можетбыть возбужденотолькопопротестамуказанныхвзаконедолжностных лиц, а не по жалобам лиц, участвующих в деле.

81

Протест в порядке надзора может быть принесен только на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные судом первой инстанции, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций. Могут быть опротестованы одновременно и судебное решение, вынесенное судом первой инстанции, и последующие постановления, которыми оно оставлено без изменения.

Протесты в порядке надзора могут приносить только указанныевзаконедолжностныелица.Закончеткоустанавливает, на какие судебные акты вправе принести протест каждое должностное лицо.

В соответствии со ст. 301 ХПК протесты вправе приносить:

1)Председатель Верховного Суда Республики Беларусь

иГенеральный прокурор Республики Беларусь – на судебные постановлениялюбогосуда,рассматривающегоэкономические дела, в Республике Беларусь, за исключением постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;

2)заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и заместители Генерального прокурора Республики Беларусь –насудебныепостановлениялюбогосуда,рассматри- вающегоэкономическиедела,вРеспубликеБеларусь,заисключением постановлений Президиума или Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Судом, рассматривающим экономические дела, надзорной инстанции в отношении судебных постановлений, принятых судами,рассматривающимиэкономическиедела,первой,апелляционной и кассационной инстанций, является Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.

Судом, рассматривающим экономические дела, надзорной инстанциивотношениипостановленийПрезидиумаВерховного Суда Республики Беларусь является Пленум Верховного Суда Республики Беларусь.

Право истребования дела из соответствующего суда предоставлено всем должностным лицам, которые могут принести протест в порядке надзора.

Поводом для истребования дела могут служить в том числе

изаявления лиц, участвующих в деле.

Жалобувпорядкенадзоравправеподатьлица,участвующие в деле, а также лица, чьи права и законные интересы нарушены судебнымпостановлением,вынесеннымподелу.Жалобаможет

82

быть принята к рассмотрению, если заявитель исчерпал все возможные средства защиты в судах апелляционной и кассационной инстанций или если докажет, что причины, по которым не были поданы жалобы в кассационную и апелляционную инстанцию, уважительные.

Жалоба подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, ходатайствующем о пересмотре дела. В жалобе должно быть указано:

1)имя должностного лица, которому адресуется жалоба;

2)полное имя или наименование лица, подающего жалобу, его почтовый адрес и процессуальное положение в деле;

3)обжалуемое судебное постановление;

4)полныеименаилинаименованиялиц,участвующихвделе,

суказанием их почтовых адресов;

5)наименования хозяйственных судов, рассматривавших дело в первой, апелляционной и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими судебных постановлений;

6)основания для пересмотра судебного постановления;

7)перечень прилагаемых к делу документов.

К жалобе необходимо приложить: надлежащим образом заверенныекопиисудебныхпостановлений,принятыхподелу; документы,подтверждающиеуплатугосударственнойпошлины; документы,подтверждающиенаправлениедругимлицам,участвующимвделе,копийжалобывпорядкенадзораиприложенных к ней документов, доверенность или иной документ, удостоверяющиеполномочияпредставителялица,участвующеговделе, либолица,чьиправаизаконныеинтересынарушенысудебным постановлением, принятым по делу, на подписание жалобы

впорядкенадзора.Еслижалобанеобжаловаласьвапелляционном и кассационном порядке, то должны быть указаны причины, воспрепятствовавшие обжалованию; если жалоба подается лицом, не участвовавшем в деле, то необходимо указать, какие права и законные интересы были затронуты судебным постановлением, вступившим в законную силу.

Вопросопринятиижалобырешаетсявтечениипятиднейсо дня ее поступления в Верховный Суд Республики Беларусь или

вГенеральную Прокуратуру Республики Беларусь.

Жалобаможетбытьвозвращенапооснованиямуказаннымв ст. 305 ХПК. К этим основаниям относятся следующие:

83

1)не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию жалобы;

2)жалоба подана по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного срока;

3)до принятия жалобы в порядке надзора к рассмотрению от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении;

4)лицом, подавшим жалобу, не исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в судах апелляционной и кассационной инстанциях и причины, по которым не была подана апелляционная и кассационная жалоба, признаны неуважительными.

Послеустраненияобстоятельств,послужившихоснованием для ее возвращения, такая жалоба может быть вновь подана.

Далее жалоба в порядке надзора рассматривается должностным лицом, имеющим право принесения протеста в срок не более двух месяцев со дня ее поступления в Верховный Суд или Генеральную Прокуратуру Республики Беларусь.

Поводом к истребованию дела является либо жалоба лица, либо представление судьи, участвующего в рассмотрении этого делаилирассматривающегодругоедело,длякотороговступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение, а также ходатайство судьи по иным основаниям. Основаниями для истребования дела являются содержащиеся

вжалобе,представленииилиходатайстведоводы,вызывающие сомнения в законности судебного акта.

Решение об истребовании дела должностное лицо должно оформитьвписьменномвидеинаправитьвсуд,вынесшийобжалуемое судебное постановление. Суд не позднее пяти дней со дня получения такого решения должно направить истребуемое дело в Верховный Суд или Прокуратуру Республики Беларусь.

Если из жалобы в порядке надзора и представленных документов видно, что доводы, изложенные в ней, не могут повлечь отмену судебного постановления, либо по неуважительным причинам пропущен срок подачи жалобы в порядке надзора, должностноелицо,имеющееправопринесенияпротеста,выносит решение об отказе в истребовании дела и принесении протеста. Такое решение также оформляется в письменной форме и подписывается должностным лицом, вынесшим его.

Если после изучения истребуемого дела в порядке надзора должностное лицо не найдет оснований для принесения про-

84

теста, принимается решение об отказе в принесении протеста, о чем сообщается лицу, обратившемуся с жалобой в порядке надзора.

В ответе на жалобу должно быть указано: имя должностного лица, которое приняло такое решение; время и место принятия решения; дело, по которому принято решение; имя лица, подавшего жалобу; основания, по которому отказано в истребовании дела и принесении протеста; разъяснение лицу права на обжалование принятого решения. При этом жалоба и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде или Прокуратуре Республики Беларусь.

7.2. Принесение протеста в порядке надзора

Дело, истребованное должностным лицом, должно быть тщательноизучено.Приотсутствииоснованийдляпринесения протеста об этом извещается лицо, подавшее заявление.

При наличии оснований для принесения протеста должностные лица, указанные в ст. 301 ХПК, приносят протест и направляютеговместесделомвсоответствующийсуд,рассматривающий экономические дела, надзорной инстанции.

Основаниемдляизмененияилиотменысудебныхпостановленийвпорядкенадзораслужатсудебныепостановлениясудов, если будет установлено, что они существенно нарушают нормы материального и (или) процессуального права.

В процессе рассмотрения заявления о принесении протеста может возникнуть вопрос о необходимости приостановления исполнениясудебногопостановления.Вст.307ХПКговорится, чтоисполнениесудебногопостановленияможетбытьприостановленопоходатайствулиц,подавшихжалобувпорядкенадзора,приусловии,еслиэтилицасмогутобосноватьневозможность поворота его исполнения или предоставили другой стороне по делувстречноеобеспечениевозможныхубытковпутемвнесения насоответствующийсчетсудаденежныхсредстввразмереоспариваемойсуммы.Данныйвопросрешаетсядолжностнымлицом, имеющим право принесения протеста в порядке надзора.

Протест в порядке надзора может быть принесен в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления.Следуетпомнить,чтосрокдляпринесенияпротеста

85

восстанавливается, если жалоба была подана с соблюдением установленного срока, но решение по ней не было принято.

Протествпорядкенадзорадолженсодержать:наименование суда надзорной инстанции, в который приносится протест; наименование суда, принявшего опротестовываемое судебное постановление; номер дела и дату принятого судебного постановления; краткое содержание и данные о других судебных постановлениях, принятых по этому делу; основания для направления дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции; просьбу должностного лица, принесшего протест.

Копияпротестанаправляетсялицам,участвующимвделе,не позднее пяти дней со дня принесения протеста в суд надзорной инстанции.

Должностные лица, которые принесли протест, вправе его отозвать до начала рассмотрения дела, обосновав причины отзыва.

Суднадзорнойинстанциисогласност.311ХПКвправеоставить протест в порядке надзора без рассмотрения, если:

1)протестпринесенбезповодов,предусмотренныхвзаконе,

аименно: без жалобы лиц, имеющих право обратиться с жалобой, или представления судьи, участвующего в рассмотрении этого дела;

2)протестпринесенпоистечениисрока,установленногодля принесения протеста, и в нем не оговорено о восстановлении срока для принесения протеста;

3)протест не отвечает требованиям, установленным ХПК. Устранениевышеперечисленныхпрепятствийдляпринятия

протеставпорядкенадзоранепрепятствуетповторномупринесению протеста.

7.3. Порядок рассмотрения дела в порядке надзора

Порядок рассмотрения дел в суде надзорной инстанции урегулирован законом, а именно ст. 312 ХПК.

Прирассмотренииделавпорядкенадзораприменяютсяправилапредусмотренныедлярассмотренияделвсуде,рассматривающем экономические дела, первой инстанции с изъятиями и дополнениями, с учетом сущности надзорного производства.

Суд,рассматривающийэкономическиедела,надзорнойинстанции принимает дело к своему рассмотрению на основании

86

протеста, которые включаются в повестку дня суда, рассматривающего экономические дела, надзорной инстанции в порядке очередности их поступления. Суд, рассматривающий экономические дела, надзорной инстанции не вправе рассматривать в судебном заседании дела, не включенные в повестку дня.

Протесты рассматриваются Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь в срок не более двух месяцев, а Пленумом ВерховногоСудаРеспубликиБеларусь –всрокнеболеетрехме- сяцевсодняпоступленияпротеставсоответствующийсуд,рассматривающий экономические дела, надзорной инстанции.

Лицо,принесшеепротест,атакжелица,участвующиевделе, вправеучаствоватьвзаседаниисуда,рассматривающегоэкономические дела, надзорной инстанции. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела в суде, рассматривающем экономическиедела,надзорнойинстанции.Лица,участвующие

вделе,еслионибылиизвещеныовременииместерассмотрения дела и явились в судебное заседание, вправе дать объяснения после доклада дела.

Ведение протокола судебного заседания и протокола отдельногопроцессуальногодействиясуда,рассматривающегоэкономическиедела,надзорнойинстанцииявляетсяобязательным

вслучаях, прямо предусмотренных ХПК.

После выступлений лиц, участвующих в деле, и лиц, присутствующих в судебном заседании, суд, рассматривающий экономические дела, надзорной инстанции принимает постановление в закрытом заседании. Результат рассмотрения протеста объявляется публично.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятияинепозднеедесятиднейсодняегопринятиянаправляется лицу, подавшему жалобу.

В постановлении суда надзорной инстанции должны быть указаны:

1)номер дела, дата и место принятия судебного постановления; состав суда, фамилия и инициалы судьи-докладчика; фамилии и инициалы лиц, присутствовавших в зале судебного заседания, с указанием их полномочий;

2)полное имя лица, подавшего жалобу в порядке надзора, если протест принесен в связи с такой жалобой;

3)полные имена лиц, участвующих в деле;

4)краткое изложение сущности дела;

87

5)наименование судов, рассматривающих дело в первой, апелляционной, кассационной инстанциях;

6)доводы, изложенные в жалобе в порядке надзора;

7)доводы, изложенные в протесте в порядке надзора;

8)объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании;

9)ссылкиназаконодательныенормативныеправовыеакты, которыми руководствовался суд надзорной инстанции при принятии судебного постановления, и доводы, по которым суд не применил законодательные и иные нормативные правовые акты, на которые ссылалось лицо, принесшее протест;

10)если суд отменил или изменил постановление, то необходимо указать мотивы, по которым суд надзорной инстанции не согласился с выводами судов первой, апелляционной и надзорных инстанций;

11)выводыпорезультатамрассмотренияпротеставпорядке надзора, а также жалобы в порядке надзора, если протест принесен в связи с такой жалобой;

12)действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, если дело передается на новое рассмотрение.

7.4. Полномочия суда надзорной инстанции и основания к отмене в порядке надзора решений, определений и постановлений

При рассмотрении дела в порядке надзора Президиум или ПленумВерховногоСудапоимеющимсявделепредставленным материалам проверяет законность и обоснованность решений хозяйственных судов, вступивших в законную силу как в опротестованной, так и в не опротестованной части. Президиум не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Полномочиясуданадзорнойинстанцииопределенывст.315 ХПК. Суд надзорной инстанции вправе:

1)оставитьсудебныепостановлениясудов,рассматривающих экономические дела, первой, апелляционной и кассационной инстанцийилисудебноепостановлениесуда,рассматривающего экономические дела, нижестоящей надзорной инстанции без изменения, а протест – без удовлетворения;

88

2)отменить судебные постановления судов, рассматривающихэкономическиедела,первой,апелляционнойикассационнойинстанцийилисудебноепостановлениесуда,рассматривающегоэкономическиедела,нижестоящейнадзорнойинстанции

вцелом или их части и направить дело на новое рассмотрение;

3)отменить судебные постановления судов, рассматривающих экономические дела, первой, апелляционной и кассационной инстанций или судебное постановление суда, рассматривающего экономические дела, нижестоящей надзорной инстанции в целом или их части и оставить исковое заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4)оставить в силе одно или несколько судебных постановлений, вынесенных по делу;

5)изменить либо отменить судебные постановления судов, рассматривающих экономические дела, первой, апелляционной и кассационной инстанций или судебное постановление суда, рассматривающего экономические дела, нижестоящей надзорной инстанции и вынести новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального и (или) процессуального права, но все обстоятельства дела установлены полно и правильно и подтверждаются необходимыми доказательствами.

89

Тема 8

ПЕрЕсмоТр ВсТуПИВшИх В закоННую сИлу суДЕбНых ПосТаНоВлЕНИй По ВНоВь

оТкрыВшИмся обсТояТЕльсТВам

8.1.Понятие вновь открывшихся обстоятельств и основания пересмотра.

8.2.Порядок подачи заявления и пересмотра судебного акта.

8.1.Понятие вновь открывшихся обстоятельств и основания пересмотра

После вступления судебного акта в законную силу может выясниться, что в момент принятия судом решения, определенияилипостановлениясуществовалиобстоятельства,имеющие существенное значение для дела, которые не были и не могли быть известны одной из сторон или обеим сторонам. Такие обстоятельства называются «вновь открывшимися». В связи со вновьоткрывшимисяобстоятельствамисудебныйакт,соответствующийобстоятельствам,которыебылиизвестныиустановленысудомвмоментегопринятия,оказываетсянеправильным,не соответствующимдействительнымобстоятельствамиправоотношениямсторон.Такиесудебныеактынемогутбытьоставлены в силе. Для их отмены установлен особый порядок – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 34 ХПК).

Пересмотр актов суда, рассматривающего экономические дела по вновь открывшимся обстоятельствам является одним изпредусмотренныххозяйственнымпроцессуальнымзаконодательствомспособовпроверкиправильностиразрешениядел.Эта стадия, наряду с апелляционным, кассационным и надзорным производством,признанаспособствоватьвынесениюзаконных и обоснованных решений, защите прав и интересов лиц, обратившихся за защитой своих прав.

Пересмотр актов суда по вновь открывшимся обстоятельствам – это самостоятельная стадия хозяйственного процесса, имеющая свой субъектный состав, объект, содержание, свои основания пересмотра.

Стадияпересмотрарешенийповновьоткрывшимсяобстоятельствамсущественноотличаетсяотпересмотрарешенийвапелля-

90