Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития. Монография

3. Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

на образование около 4% ВВП, а не 6% (как почти во всех развитых странах), на здравоохранение — около 5% ВВП, в то время как аналогичные показатели в Европе составляют более 10%, в США — 17%, более того, например, в 2022 году в России было намечено сократить затраты на здравоохранение на сумму 117 млрд рублей в сравнении с 2021 годом. Наряду с недостаточными затратами в целом на здравоохранение в России также необходимо отметить то, что доля государственных расходов на медицину в 1990-е годы достигала 85%, но к 2018 году снизилась до 61%, т.е. таким образом частные затраты на систему здравоохранения достигли 39%. Эти показатели значительно превышают аналогичные даже в развитых странах Европы: так, например, во Франции, Германии, Великобритании доля частных затрат на здравоохранение находится в диапазоне 21–23%. Положение в России в последние годы не только не улучшается, но и в определенной степени обостряется, так, ноябрьский 2022 года опрос, проведенный фондом «Общественное мнение» (ФОМ), показал: каждый второй россиянин считает, что на здравоохранение власти выделяют недостаточно средств [35]. Поэтому требуется увеличение государственных затрат на здравоохранение для повышения качества медицинского обслуживания

исвоевременного полноценного оказания медицинской помощи по сохранению здоровья и благополучия всех россиян.

Не совсем благополучно обстоит дело с финансированием НИОКР, на которые в России расходуется около 1,1% ВВП и РФ находится на 34 месте; по индикатору внутренних затрат на исследования и разработки в расчете на одного исследователя позиция еще более критичная — 47 место (93 тысячи долларов). По показателю затрат на НИОКР наша страна опережает Индию

иТурцию, но отстает от Австралии и Бразилии и всех стран «семерки», где средний показатель находится на уровне 2,8% ВВП. По числу патентных заявок Россия уступает США почти в 16 раз, Китаю более чем в 36 раз. Принимая во внимание эти и другие факторы, весьма сложно вести речь о преодолении технологического отставания страны в ближайшее время. По финансированию науки, образования, информационных и биотехнологий,

51

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

здравоохранения в России требуется принятие решительных мер по значительному увеличению финансирования из различных источников для обеспечения динамичного роста экономики

иобеспечения практического внедрения достижений четвертой промышленной революции.

Одним из самых неблагоприятных факторов, негативно влияющих на рассматриваемые проблемы, является то, что за период времени с 2000 по 2020 год Россию покинули от 4 до 5 млн россиян, что в три раза превышает эмиграцию первой волны 1917–1924 годов (1,0–1,5 млн человек). К сожалению, поток отъезжающих из России в последние годы не снижается и даже имеет тенденцию к незначительному повышению. Среди уезжающих — инженеры, молодые ученые, представители малого

исреднего бизнеса, правозащитники, десятки тысяч высококвалифицированных специалистов в сфере информационных технологий и т.д. [36]. К большому сожалению, необходимо отметить то обстоятельство, что среди уезжающих большинство составляют молодые специалисты с высшим образованием (всего же с начала 90-х годов уехали из страны более 1 млн человек, имеющих высшее образование), молодежь, получающая высшее образование в зарубежных престижных институтах и университетах, остающаяся там и не возвращающаяся домой, а также некоторые ученые и высококвалифицированные специалисты, т.е. фактически происходит «утечка мозгов» в значительных масштабах, что весьма неблагоприятно влияет на развитие экономики страны и преодоление имеющегося технологического отставания и сдерживает внедрение достижений четвертой промышленной революции. По подсчетам, на долю США приходится 30% научных мигрантов из России, в Германии — 20%, в Израиле 40% ученых — наши бывшие соотечественники. В связи с началом СВО на Украине и известными событиями в России по частичной мобилизации в начале второй половины 2022 года резко усилился исход из России наиболее квалифицированных

итрудоспособных специалистов и кадров в близлежащие страны: Казахстан, Узбекистан, Киргизию, Турцию, ОАЭ и некоторые другие (так, по данным, приводимым в СМИ, только в Ка-

52

3. Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

захстан выехали до 200 тысяч человек). При этом усилился отток из России сильных ученых, получивших контракты и гранты за рубежом, ведущих ученых-соотечественников, а также приглашенных в российские вузы иностранных ученых, квалифицированных работников и специалистов, работающих в он- лайн-режиме в различных отраслях экономики. Так, например, по заявлению главы Минцифры Максута Шадаева в Госдуме 20 декабря 2022 года, из России за несколько месяцев 2022 года выехали за рубеж около 100 тысяч российских IT-специалистов, что составляет 10% от их общего числа в стране, и 80% выехавших за рубеж продолжают работать в удаленном режиме на Россию, поэтому преждевременно ставить вопрос о полном запрете на удаленную работу уехавших из России IT-специалистов [37]. Такой массовый отъезд из России частных лиц, даже если это временный отъезд, способствовал необходимости открытия ими валютных и карточных счетов в странах пребывания и переводу их валютных и финансовых средств из России в зарубежные банки и банковские структуры, что явилось одной из причин оттока из России более 250 млрд долларов в 2022 году (по оценке ряда ученых и экспертов экономистов), это наибольший отток за период с 2011 года. Обострились также проблемы с обновлением оборудования для проведения научно-исследовательских

иопытно-конструкторских работ, с приобретением запчастей, вспомогательных материалов и реагентов, фактическим прекращением доступа к иностранному программному обеспечению

инаучной информации, сложностями участия в научных конференциях, симпозиумах, форумах, публикациях в иностранных ведущих научных журналах и СМИ и т.д. В связи со всем этим давно уже требуется принять безотлагательные меры по эффективному использованию на практике мероприятий «умной политики», прежде всего, например, по обучению и переподготовке работников и специалистов, готовых к цифровой экономике, или расширению их возможностей, чтобы помочь людям, особенно женщинам и молодежи, присоединиться к рабочей силе

иоставаться в ней. В этом — позитивный урок, который следует извлечь из опыта пандемии коронавируса, для создания долго-

53

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

временных предпосылок и возможностей для снижения неравенства и в конечном счете содействия более прочному долговременному росту экономики (или хотя бы ее стабилизации).

Вэтой связи для получения хорошего образования, подготовки и переподготовки квалифицированных и компетентных специалистов и кадров определенную положительное значение имеет получение онлайн-образования. Как отмечается в [38],

споявлением и развитием информационных технологий (прежде всего сети Интернет и широкополосного доступа) появилась реальная возможность появления действенного и эффективного инструментария — возможности открытия и массового распространения онлайн-курсов. Разработки университетов, институтов и коммерческих компаний в области онлайн-обучения привели к созданию образовательной технологии под названием «Массовый открытый онлайн-курс» (МООК). Основными принципами этой технологии являются следующие: онлайн-курсы должны быть открытыми для любого желающего их пройти, инструменты сопровождения должны обеспечить массовость обучения. В результате практической реализации этих принципов численность обучающихся на самых популярных современных онлайн-курсах иногда достигает десятков тысяч слушателей со всех континентов. Необходимо отметить, что еще в 2015 году восемь ведущих российских вузов — МГУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, НИТУ, МИСиС, НИУ ВШЭ, МФТИ, УрФУ и Университет ИТМО учредили Национальную платформу открытого образования, где были впоследствии размещены несколько сотен онлайн-курсов по самым разным направлениям подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов и кадров. В период пандемии коронавируса почти все образовательные организации и учреждения были переведены на систему онлайн-обучения с сохранением значительной части организаций и учреждений и в последующий период времени обучения по этой системе.

Воктябре 2016 года был утвержден паспорт приоритетного проекта «Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации» («СЦОС в РФ»), целью которого являлось

54

3. Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

создание условий для системного повышения качества и расширения возможностей непрерывного образования для всех категорий граждан за счет развития российского цифрового образовательного пространства и увеличения числа образовательных организаций и учреждений, освоивших онлайн-курсы, до 11 млн человек к концу 2025 года. Все онлайн-курсы доступны из одной точки под любой запрос — от иностранных языков

имаркетинга до философии и программирования по десяткам направлений подготовки. Это стало возможным, когда в конце 2017 года согласно «СЦОС в РФ» был запущен портал, доступный всем категориям граждан, обеспечивающий доступ для каждого пользователя принципом «одного окна» к онлайн-кур- сам, разработанным и реализуемым разными организациями

иучреждениями на различных платформах онлайн-обучения. По данным Минобрнауки России, каждый день ресурс «одного окна» посещали от 4 до 7 тысяч уникальных посетителей: молодежь в возрасте 18–24 лет (43,8%), молодежь старшего возраста 25–34 лет (31,8%), люди старшего возраста 35–44 лет (10,2%), 45–54 лет (6,24%) и школьники (5,24%). Положительный опыт, накопленный в России по этой системе обучения, безусловно, будет развиваться и позволит значительно увеличить количество

икачество подготовленных высококвалифицированных специалистов и кадров, которые на практике смогут использовать полученные знания и навыки для роста экономики страны и продвижения в жизнь достижений научно-технического прогресса.

Втечение продолжительного времени, начиная с 1970-х годов, система подготовки кандидатов и докторов наук, процедуры организации и проведения защиты соответствующих диссертаций и утверждения их результатов ВАК подвергались неоднократным изменениям и дополнениям с целью их совершенствования и действенности. Минобрнауки РФ в лице министра Валерия Фалькова выступило 21 октября 2022 года [39] на заседании комитета советников ВАК с предложениями об освобождении аспирантов технических и естественных отраслей науки от написания диссертаций (к ним предлагается отнести технические, физико-математические, химические, биологические, гео-

55

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

лого-минералогические, географические отрасли науки и архитектуру). При обучении в аспирантуре и написании диссертации по этим отраслям науки требуется проведение значительных экспериментальных исследований, занимающих много времени при обучении в аспирантуре, поэтому аспиранты не могут уложиться в установленный период времени для написания и подготовки к защите диссертаций. Предложенный порядок затронет примерно 25% выпускников аспирантуры. Согласно предлагаемому порядку такие аспиранты вместо нескольких сотен страниц текста диссертации должны будут представлять для защиты диссертацию в виде научного доклада с кратким обобщенным изложением результатов своих исследований на основе ранее опубликованных научных статей. Такая диссертация должна быть представлена к защите еще во время обучения в аспирантуре или в течение одного года после завершения обучения в аспирантуре. Для защиты диссертации в виде научного доклада необходимо будет опубликовать не менее пяти статей в лучших изданиях, которые относятся к первому или второму квартилю, или в журналах, индексирующихся российским Russian Science Citation Index (RSCI), который составлен РАН и объединяет около 800 отечественных журналов. Возможна также публикация в других международных базах, перечень которых устанавливает ВАК. Здесь возникает один интересный момент: если такие статьи написаны и опубликованы совместно двумя или более соавторами, что происходит зачастую на практике, тогда как определить личный научный вклад аспиранта, представившего для защиты диссертацию в виде научного доклада? В предложениях Минобрнауки РФ также предлагается сохранить и традиционный порядок написания и защиты диссертаций аспирантами по этим специальностям. Предлагаемый порядок защиты диссертаций, по мнению авторов проекта, имеет цель «масштабировать» подготовку молодых ученых и кандидатов наук по приоритетным направлениям развития науки и технологий, «стимулировать завершение аспирантами исследований в срок подготовки», а также сократить время от завершения исследований до получения диплома кандидата наук [40].

56

3.Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

Вкачестве примечания необходимо отметить, что предлагаемый формат защиты диссертации по совокупности опубликованных работ (статей, монографий, научных отчетов и разработок) на соискание ученой степени доктора наук использовался еще

всоветское время и с 2021 года был восстановлен в стране в соответствии с постановлением Правительства России, по которому стать доктором наук стало возможным без написания диссертации — по совокупности ранее опубликованных научных работ. Это право использовали и используют преимущественно некоторые высокопоставленные чиновники, законодатели, политики, правоведы, руководители вузов, научно-исследователь- ских организаций и учреждений, состоятельные бизнесмены и т.д. Однако необходимо со всей определенностью отметить, что этот формат защиты не позволил добиться чувствительных положительных результатов. Также предложения по совершенствованию требований по защите кандидатских диссертаций по некоторым специальностям, по всей вероятности, направлены на преодоление наметившейся в последние 15 лет негативной тенденции по снижению количества защищенных и утвержденных диссертаций.

При рассмотрении проблем улучшения образовательной деятельности в России хотелось бы напомнить о том, что в Указе Президента РФ в мае 2018 года ставилась задача войти в пятерку ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, позднее это требование звучало менее амбициозно, достаточным считалось место в ТОП-10, как и по качеству образования, скорее всего, эти сроки будут передвинуты на более позднее время.

Так, в 1994 году были утверждены 16 149 диссертаций, в том числе 3185 докторских диссертаций.

В2000 году соответственно — 27 667 и 4 592.

В2005 году соответственно — 34 300 и 4 186.

В2006 году соответственно — 34 613 и 3 959.

В2007 году соответственно — 34 454 и 3 877.

В2008 году соответственно — 27 719 и 3 614.

В2011 году соответственно — 25 652 и 3 214.

57

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

В2012 году соответственно — 23 250 и 2 488.

В2013 году соответственно — 24 034 и 2 470.

В2014 году соответственно — 17 262 и 2 074.

В2015 году соответственно — 14 839 и 1 767.

В2016 году соответственно — 11 874 и 1 448.

12 января 2018 года Председатель высшей аттестационной комиссии Владимир Филиппов заявил о том, что за пять лет количество защит кандидатских и докторских диссертаций сократилось почти вдвое [41]. В 2018 году количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций было менее 10 тысяч,

в2019–2021 гг. — ежегодно примерно на уровне 8–9 тысяч диссертаций, и это наименьшее количество защищенных диссертаций за предшествующие 20 лет. Одной немаловажной причиной такого резкого снижения количества написанных и защищенных диссертаций является развернутая в последние годы в СМИ травля защитившихся кандидатов и докторов наук, выявление якобы плагиата в написанных и защищенных диссертациях, причем

впервую очередь под этот огонь попадают высокопоставленные чиновники, руководители силовых структур и вузов, научных организаций и учреждений, правоохранительных органов, экономисты, юристы, педагогические и медицинские кадры, состоятельные бизнесмены и т.д. В результате весьма снизился поток желающих работать над диссертациями и защищать их, чем наносится существенный ущерб продвижению научно-техническо- го прогресса в стране. Предлагаемый новый формат защиты кандидатских диссертаций по вышеприведенным специальностям, может быть, в определенной степени будет направлен на решение рассматриваемой проблемы, хотя необходимо со всей определенностью отметить и зафиксировать, что все ранее предложенные мероприятия и попытки решения этих проблем не позволили пока получить планируемых положительных результатов.

По подсчетам, приведенным выше в [20], при увеличении инвестиций ВВП страны ежегодно сможет расти на 3–4%,

адля того, чтобы выйти на темпы роста развивающихся стран, что может быть осуществлено в 2030-е годы, т.е. в размере 5–6% ежегодно, необходимо поднять удельный вес инвестиций в ос-

58

3. Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

новной и человеческий капитал («экономику знаний») до 30%. Для этого потребуется проведение институциональных реформ, налоговых реформ (необходим акцент на стимулах), формирование рынка долгосрочных инвестиций, заинтересованность бизнеса, конвертирование достижений отечественной науки в экономический рост, формирование в академической среде перечня российских «долгосрочных вызовов», создание социоэкономической и институциональной среды, способствующей развитию коммерциализации технологий, и т.д.

Принимая во внимание вышеизложенное и возвращаясь к проблеме таргетирования инфляции ЦБ РФ, проанализируем динамику инфляции в течение 2022 года в сравнении с аналогичными периодами 2021 года. По итогам 2021 года уровень инфляции в России составлял 8,39% годовых. Начиная с января 2022 года и в последующие месяцы величина инфляции по месяцам в сравнение с месяцами 2021 года, по данным Росстата [42], составляла (в % годовых), табл. 3.2.

Таблица 3.2

Уровни инфляции по месяцам 2022 и 2021 гг.

59

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

После начала СВО с 24 февраля 2022 года и поднятия по решению Совета директоров ЦБ РФ величины ключевой ставки с 28 февраля 2022 года до 20% годовых прогнозы большинства уважаемых в России финансовых организаций и аналитиков, экономистов и ученых сводились к тому, что в 2022 году уровень инфляции в России составит около 20%, однако, как видно из приведенных выше данных Росстата, наибольшей величины

в17,83% годовых инфляция достигла в апреле 2022 года, далее пошла на спад. Последний раз величина инфляции в 17,7% была

в2002 году, т.е. 20 лет тому назад. Таким неутешительным прогнозам способствовало подорожание продуктов питания с 1 января 2022 года по 1 апреля 2022 года [43].

Топ-10 подорожавших продуктов питания (с 1 января по 1 апреля 2022 года):

—капуста — на 85,5%;

—лук репчатый — на 63,5%;

—морковь — на 53,6%;

—сахар-песок — на 53,3%;

—помидоры — 50,1%;

—бананы — на 49,5%

—свекла — на 42,3%;

—яблоки — на 21,1%;

—картофель — 18,5%;

—соль — на 18,4%.

За этот период подорожали также автомобили зарубежного производства, электропылесосы, телевизоры, стиральные порошки, туалетное мыло, подгузники, парфюмерия, некоторые виды косметики и т.д.

Подорожание почти всех видов товаров, электроники, продуктов, плодоовощной продукции, услуг и т.д. продолжалось

60