Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития. Монография

3. Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

еся в проведении референдума о вхождении в состав России Донецкой, Луганской республик, Запорожской и Херсонской областей. Санкции ввели в отношении главы ЦИК Эллы Памфиловой и еще 14 сотрудников комиссии. Администрация Президента США также сообщила, что в отношении воздушнокосмических сил России, командования военно-транспортной авиации и 924-го госцентра беспилотной авиации Минобороны РФ вводятся санкции по обвинению в закупке иранских дронов

ио включении в санкционные списки связанной с КНДР компании по производству в РФ анимационных фильмов «Кино­ Атис».

Вэтот же день, 9 декабря 2022 года, свои санкционные списки расширили власти Великобритании, в списки были включены пять представителей Вооруженных сил и силовых ведомств РФ «за нарушения прав человека». Аналогично поступили и власти Канады, которые включили в санкционные списки шесть российских ведомств — ЦИК, МВД, ФСИН, Следственный комитет, Минюст, Федеральное Агентство по делам национальностей, а также 33 нынешних и бывших сотрудника этих ведомств.

США во второй декаде декабря 2022 года включили в расширенный санкционный список (SDN-лист OFAC) холдинг «Интеррос», Росбанк, совладельца и президента «Норникеля» Владимира Потанина с членами его семьи и 17 компаний, которые, по мнению регулятора, являются структурами ВТБ, из которых 15 компаний находятся в РФ (в том числе «СГ Девелопмент», «ВТБ Девелопмент», «Ситибайк», «Кордекс», «Долговой центр»

идр.), по одной в Великобритании и на Кипре.

Советом ЕС 16 декабря 2022 года был официально принят и утвержден девятый пакет индивидуальных и экономических санкций против России [28, 29, 30], который предусматривал:

—полный запрет на операции с Всероссийским банком развития регионов (ВБРР), а также заморозку активов двух российских банков — Московского кредитного банка (МКБ) и Дальневосточного банка;

—прекращение вещания на территории ЕС телеканалов НТВ, «НТВ Мир», «Россия 1», РЕН ТВ, «Первого кана-

41

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

ла», «Национальной медиагруппы», «Фонда стратегической культуры»;

—запрет на оказание услуг по рекламе, исследованиям рынка, опросам общественного мнения, а также услуг по тестированию продукции компаниям, зарегистрированным в странах ЕС;

—— с 16 декабря 2022 года запрет гражданам Евросоюза занимать должности в руководящих органах подконтрольных России юридических лиц, а также организаций или органов, расположенных в России;

—— расширение запрета на экспорт в Россию товаров и технологий, связанных с авиацией, в том числе беспилотников, а также авиадвигателей и деталей для них;

—— введение запрета на новые инвестиции в российский энергетический и горнодобывающий секторы, за исклю-

чением деятельности, связанной с видами критически важного сырья.

Санкции были введены против Роскомнадзора, партий — ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия», «Новые люди». Также ограничения касались российских Вооруженных сил, ВМФ, ВКС, Сухопутных войск, сил специальных операций и главного управления Генштаба ВС, «Русского имперского движения», «Русича», Союза добровольцев Донбасса.

В опубликованном в «Официальном журнале ЕС» в санкционный список в девятом пакете санкций вошли:

—в целом 168 российских компаний и предприятий военнопромышленного сектора;

—40 депутатов Госдумы, 44 члена Совета Федерации (сенаторов), среди которых — Валентина Терешкова, Дмитрий Саблин, Павел Завальный, Елена Драпеко, Виталий Назаренко, Александра Жукова, Игорь Панченко и др.;

—семь российских губернаторов — Московской, Астраханской, Мурманской, Нижегородской, Тверской, Калужской и Новосибирской областей — Андрей Воробьев, Игорь Бабушкин, Андрей Чибис, Глеб Никитин, Игорь Руденя, Владимир Шапша и Андрей Травников;

42

3.Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

—несколько судей Конституционного суда России, в том числе его председатель Валерий Зорькин;

—заместители председателя Правительства Российской Федерации — Татьяна Голикова, Виктория Абрамченко, Алексей Оверчук, министры культуры, просвещения, науки и образования, МЧС, юстиции, природных ресурсов, труда и социальной защиты, помощник Президента РФ Максим Орешкин, глава Федеральной налоговой службы Даниил Егоров, глава «Интер РАО» Борис Ковальчук, телеведущие Борис Корчевников и Марина Ким, кинорежиссер Никита Михалков, певец Григорий Лепс, блогер Дмитрий Пучков и др., всего 1386 физических и 49 юридических лиц. Фигурантам персональных европейских санкций были заморожены активы на европейской территории, физическим лицам запрещены поездки в страны Евросоюза.

О том, как негативно влияют введенные в 2022 году против России санкции на экономику страны, свидетельствует, например, сложившееся с некоторыми отраслями положение

всентябре 2022 года, когда спад промышленного производства

вгодовом измерении составил 3,1% [31]. Настоящий обвал (минус 52%) произошел в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, секторе авиационной техники; станкостроение и судостроение упали на 16%, деревообработка — на 19,8%, текстильная индустрия — на 12,6%. Одновременно

всентябре 2022 года в годовом измерении возрос выпуск лекарственных средств — на 12%, одежды — на 6%, табачных изделий — на 4%, продуктов питания — на 1,8%. Весомыми причинами таких перепадов производства являются следующие обстоятельства:

—на приведенной статистике отразился эффект высокой базы сравнения: осенью 2021 года экономика значительно ускорилась, в сентябре-октябре 2021 года темпы роста промышленного производства достигали 8%;

—на падение производства в автомобильной промышленности в решающей степени повлияли введенные санкции, так как в результате этого закрылись многие заводы, вы-

43

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

пускавшие иностранные марки автомобилей, в авиапроме

истанкостроении, где была очень велика доля импортных комплектующих;

—рост же производства и выпуска лекарственных средств, одежды, продуктов питания, товаров для детей связан также с введенными санкциями и принятыми мерами по импортозамещению: на смену импортным лекарственным средствам (медикаментам, препаратам) пришли отечественные аналоги, такое же положение было

ис марками одежды, аксессуарами, товарами для детей, продуктами питания и т.д. Введенные санкции и ограничения экспорта привели также к снижению в сентябре 2022 года в годовом измерении добычи полезных ископаемых: угля — на 2,3%, нефти и газа — на 2,2%, металлов — на 6,5%. Все эти и другие события, проиcшедшие

ипродолжающиеся в экономике страны, являются началом и продолжающейся ее трансформации. По мнению ряда ведущих отечественных экспертов и экономистов, уход с российского рынка ведущих высокотехнологичных иностранных компаний, во многом обеспечивающих успешное использование современного оборудования, материалов и комплектующих для осуществления и развития производства (производственных процессов), неизбежно приведет к все более явному отставанию российской экономики от общемировых тенденций, снижению темпов ее роста, сдерживанию роста производительности труда, сокращению ассортимента выпускаемой в стране продукции, не позволит повышать качественные показатели производимых товаров и оказываемых услуг.

После введения объемных санкций против России одним из самых существенных, действенных и мощных механизмов и рычагов преодоления негативного воздействия санкций на экономику страны была признана необходимость реализации импортозамещения почти во всех отраслях, где проблемы с реализацией уже в течение продолжительного времени стали актуальными. Как указывается в [32], не менее половины сто-

44

3. Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

имости конечной продукции, создаваемой на российских предприятиях, приходится на импортные составляющие, следствием чего является то, что на внутреннем рынке потребительских товаров по многим товарным группам доминировал импорт, а также производство продукции во многих российских предприятиях осуществлялось с помощью того же импорта:

—импорт деталей и комплектующих, которые поступали в Россию из-за рубежа;

—импорт машин и оборудования, на которых осуществляется производство конечного продукта;

—импорт минеральных ресурсов и продуктов их первого грубого передела, которые завозятся в Россию из других стран (Казахстан, Китай, Украина, Чили, Монголия, ЮАР и др.);

—доминирование иностранных товаров на потребительском

рынке России и т.д.

При анализе импорта в Россию обращает на себя внимание импорт минеральных ресурсов для покрытия внутренних потребностей страны, так как всегда считалось, что по природным ресурсам Россия не зависит от импорта. На самом деле положение оказалось не таким оптимистичным.

В отчете Счетной палаты Отчет о результатах контрольного мероприятия «Оценка эффективности управления государственным фондом недр в 2018–2019 годах и истекшем периоде 2020 года в целях устойчивого обеспечения базовых отраслей экономики страны видами минерального сырья, ресурсы которых недостаточны и обеспечиваются в том числе за счет импорта» приведены данные по уровню покрытия внутренних потребностей российской экономики по некоторым видам минеральных ресурсов импортными поставками (по состоянию на 2020 год,

вскобках — по состоянию на 2018 год; %) [33]:

—марганец — 100 (100);

—хром — 100 (100);

—титан — 100 (99,9);

—литий — 100 (100);

—йод — 100 (1000;

45

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

—плавиковый шпат — 95 (95);

—цирконий — 90 (85);

—бентониты для литейного производства — 88 (91);

—каолин — 70 (65);

—бокситы — 66,9 (71,2);

—медь — 58,4 (45,9);

—молибден — 35 (42);

—вольфрам — 18,2 (25).

В отчете обращается внимание на то, что целый ряд минеральных ресурсов не импортируется, однако велики закупки продуктов первого передела и соединения таких ресурсов. В обобщенной оценке импортной зависимости России по минеральным ресурсам в докладе констатируется: «Таким образом,

врассматриваемом периоде в значительных объемах импортировалось более трети видов стратегических видов минерального сырья и более 60% дефицитных видов полезных ископаемых (с учетом импорта переделов)», что создает серьезную угрозу экономической безопасности Российской Федерации. По всей вероятности, положение с импортом до начала СВО на Украине с 24 февраля 2022 года не претерпело значительных (коренных) изменений, и сохранялась тенденция 2018–2021 годов.

Среди некоторых возможностей по преодолению негативных воздействий введенных объемных санкций против российской экономики после начала 24 февраля 2022 года СВО на Украине было решение российских властных структур по выдаче разрешений на осуществление параллельного импорта как замены чуть ли не всем выпавшим из-за санкций западным поставкам,

впервую очередь для промышленности, а также переориентация на другие рынки альтернативных поставщиков.

Основными категориями и брендами, попавшими в список товаров и изделий параллельного импорта, являются:

—автомобили и запчасти для них — Tesla, Toyota, Land Rover, Jeep, Isuzu, Jagyar, Chrysler, Bentley, Mitsubishi, Cadillac, Chevrolet, Dodge, Hummer, Rolls-Royce, Bugatti;

—двигатели и их части — Volvo, Hyundai, Nissan, Volks­ wagen;

46

3.Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

—смартфоны и техника — Apple, Asus, HP, GoPro, Panasonic, Samsung, Nokia, Sony, Intel, Dell, LG, Toshiba;

—бытовая техника — Electrolux, Miele, Siemens, Dyson, Philips;

—игровые приставки — Xbox, PlayStation, Nintendo;

—фармацевтическая продукция — O.B., Carefree;

—оборудование для различных отраслей, включая добычу полезных ископаемых, электроэнергетику, железнодорожный и судоходный транспорт, сельское хозяйство;

—устройства и оборудование для железных дорог, лодки, живые деревья, саженцы и цветы;

—соль, сера, грунт и камень, руды, зола и шлак;

—моторное топливо, нефтепродукты и смазочные материалы, изотопы, редкоземельные металлы, продукты химического производства, красители, туалетные средства;

—резина и резиновые изделия, мыло, моющие средства, свечи, пластилин, клеи, спички, взрывчатые вещества, пластмассы;

—одежда, обувь, косметика, игрушки;

—алкогольные напитки и т.д.

Об объемах товаров, ввезенных в Россию по параллельному импорту, свидетельствуют некоторые следующие данные: только с мая по октябрь 2022 года в Россию было ввезено по параллельному импорту 2 млн тонн критически важных товаров на сумму 17 млрд долларов, всего же по итогам 2022 года было ввезено критически важных товаров по параллельному импорту на сумму более 20 млрд долларов. Подавляющий объем товаров, ввезенных по параллельному импорту в течение 2022 года, составляли электроника, бытовые технические товары, товары для повседневного использования, одежда, парфюмерия, косметика и т.д.

Несмотря на такие значительные объемы ввезенных в Россию товаров по параллельному импорту, понятно, что параллельный импорт не сможет полноценно решить рассматриваемую проблему, но все же в некоторой степени позволит смягчить ее негативное воздействие на экономику страны.

47

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

Как отмечается в [32], ранее, с 2014 года, когда против России США и Евросоюзом были введены первые экономические санкции после присоединения Крыма к РФ, предусматривающие значительные ограничения поставок в Россию передовых технологий, комплектующих и оборудования, российскими властями (Минэкономики) с середины января 2015 года были определены

изапущены 18 приоритетных отраслей экономики для импортозамещения с целью сокращения технологического отставания РФ от мировых лидеров. Эта программа импортозамещения была рассчитана до 2020 года, но, к сожалению, она не была полностью реализована до конца на практике. Следует отметить, что по некоторым товарным группам за этот период времени импортная зависимость стала еще более критической. В решающей степени это произошло из-за недостаточного финансирования, в особенности бюджетного. В период с 2015 по 2021 год в проекты по импортозамещению, по данным Комитета Совета Федерации по экономической политике, было вложено 3 трлн рублей, при этом прямое государственное финансирование составило 500 млрд рублей, то есть среднегодовые затраты на импортозамещение составили около 430 млрд рублей и среднегодовой уровень бюджетного финансирования был немногим более 70 млрд рублей. Таким образом, бюджетная поддержка импортозамещения в 2015–2021 годах была на уровне 0,5% всех расходов федерального бюджета, чего крайне недостаточно, и, по существу, не могло быть и речи об обеспечении практической реализации намеченных программ по импортозамещению. При таком низком бюджетном финансировании не могло быть речи о чувствительном, реальном практическом успешном импортозамещении в приемлемые временные сроки.

Введенные в течение 2022 года весьма объемные санкции, вызванные СВО на Украине, вновь актуализировали проблему импортозамещения с целью борьбы с технологическим отставанием российских компаний. Правительством РФ отобраны шесть приоритетных для импортозамещения секторов экономики: базовые отрасли промышленности, продовольственная и энергобезопасность, здравоохранение, транспорт, инфраструктура

ижилищное строительство. Для всех производителей импорто-

48

3. Обеспечение хозяйствующих субъектов, организаций и потребителей кредитными...

замещения властями определены стандартные меры поддержки: Фабрика проектного финансирования ВЭБ, льготные займы Фонда развития промышленности (ФРП), субсидии. Всего властями отобраны 164 проекта на общую сумму 5,2 трлн рублей

всфере химпрома, автопрома, лесопереработки, металлургии, железнодорожного машиностроения и судостроения.

Сучетом прошлого негативного опыта требуется принятие решительных и эффективных мер по полному удовлетворению потребностей импортозамещения в бюджетном финансировании

вдостаточном объеме в ближайшее время, с разработкой, принятием и реализацией выполнимой стратегии экономической мобилизации, обеспечивающей развитие экономики страны, и выполнению намеченных мероприятий по импортозамещению

всроки, не превышающие одно десятилетие. Это тем более необходимо сделать, что предстоит выполнить грандиозную работу по импортозамещению.

В апреле 2022 года в Минпромторге прошло заседание комиссии по проблемам развития производства критических комплектующих, на котором был составлен перечень комплектующих из 64 страниц, которые необходимо производить в нашей стране. В этот перечень, например, попали такие комплектующие, как прокат плоский из коррозионностойкой стали, инструменты для токарной обработки металла, микропроцессоры, двигатели переменного тока многофазные, подшипники шариковые и роликовые, радиолокационная аппаратура, подшипники для холодильников, стиральных и посудомоечных машин, запчасти для инженерного оборудования для частных домов — котлы АГВ, фекальные насосы, станции водоподготовки, компоненты к дорогим газовым плитам европейского производства, лимонная кислота, зуботехнический воск, детали для автоматических коробок передач и двигателей ряда автомобилей и мотоциклов, сельхозмашин, дорожностроительной техники, спец- и сельхозмашиностроения, оборудования для производства сжиженного газа, технологии нефтепереработки, большая номенклатура товаров для дома, медицинские изделия, комплектующие для компьютеров и многое другое.

49

Условия и факторы экономического роста страны на современном этапе развития

При анализе действенности введенных в течение 2022 года недружественными странами против России санкций, властные представители этих стран и эксперты по экономическим проблемам грозились «порвать» экономику России в клочья и полностью разрушить ее, однако этого не произошло, так как экономика России адаптировалась к введенным санкциям и ввела свои контрсанкции, но все же произошел определенный спад ВВП России по итогам 2022 года — на 2,7% (в допустимых пределах) и экономика нашей страны показала себя вполне устойчивой и надежной. Наряду с этим необходимо также признать, что экономике России в результате введенных и действующих санкций нанесен определенный материальный и моральный ущерб, также как и экономикам стран, которые ввели санкции против России, поэтому необходимо добиваться отмены санкций с нормализацией геополитической обстановки, для чего потребуется определенное (возможно, значительное) время и серьезные усилия.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического роста экономики России необходимо повысить долю инвестиций в ВВП РФ с 20 до 25% и долю «экономики знаний» с 14 хотя бы до 20%, считает академик А.Г. Аганбегян [34]. Здесь под «экономикой знаний» понимаются научно-исследователь- ские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), образование, информационно-коммуникационные технологии, биотехнология и здравоохранение, наука, культура как одни из важнейших составных частей человеческого капитала. Нынешние показатели не могут быть признаны оптимальными и закономерными, в лучшем случае они могут обеспечить стагнацию, в худшем — рецессию в экономике. Анализ данных по финансированию человеческого капитала не предоставляет повода для оптимизма, так как не имеет тенденции к росту в последние годы из-за того, что взаимодействие частных субъектов рынка просто-напросто игнорирует интересы общества как такового. Все это касается прежде всего здравоохранения, образования, культуры и науки, которые к тому же не получают достаточной государственной поддержки. В результате в последние годы ежегодно тратится

50