Теория государства и права. Учебное пособие для студентов направления подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Тема 18. Правомерное поведение и правонарушение

Блок 1

1.Дайте определение социальной и юридической ответственности.

2.Назовите основания возникновения и виды юридической ответственности.

3.Дайте понятие и классифицируйте правонарушения.

4.Рассмотрите элементы юридического состава правонарушения.

5.Охарактеризуйте соотношение государственного принуждения и наказания.

6.Какой вид юридической ответственности наступает за совершение следующих правонарушений: опоздания на работу, неуплаты налогов, хулиганства, причинения убытка контрагенту вследствие неисполнения обязательства, несвоевременной уплаты налогов, мелкого хулиганства, угона автомобиля, несвоевременной выплаты заработной платы, безбилетного проезда в автобусе, подлога избирательных документов?

Блок 2

1.Схематически представьте соотношение законности, общественного порядка, правопорядка и демократии.

2.Составьте схему видов юридически значимого поведения.

3.Графически изобразите структуру состава правонарушения и отдельно каждого его элемента.

Блок 3

1.В последние годы вышло достаточно много учебников по теории государства и права, где сформулированы разные определения юридической

ответственности. Вот некоторые из них:

а) юридическая ответственность – это осознание своего поведения в правовой сфере, его последствий и социальной значимости;

б) юридическая ответственность – это общественное отношение, характеризующее взаимосвязь, взаимозависимость индивида и общества;

в) юридическая ответственность – это обязанность субъекта права действовать в рамках правовых предписаний.

Проанализируйте эти определения. Насколько, по вашему мнению, они теоретически обоснованы? Что такое позитивная юридическая ответственность и ретроспективная юридическая ответственность?

81

Тема 19. Законность и правопорядок

Блок 1

1.Что такое законность и правопорядок?

2.Какой тип логической связи существует между данными категориями?

3.Как соотносятся законность, правопорядок, дисциплина и демократия?

4.Перечислите принципы и гарантии законности и раскройте их содержание.

Блок 2

1.Схематически изобразите соотношение законности, правопорядка и дисциплины.

2.Схематически изобразите соотношение правопорядка и общественного порядка.

3.Схематически изобразите гарантии законности и правопорядка.

Блок 3

1.В юридической литературе функциональную роль законности определяют по-разному, ее считают принципом деятельности государственного аппарата, правовым режимом, политико-правовой ценностью, критерием оценки уровня демократии, предпосылкой и условием правопорядка и др. Профессор теории государства и права А. Б. Лисюткин сформулировал следующее определение законности: «Законность – это обусловленная закономерностями общественного развития и государственного строительства политико-правовая форма, характеризующая процесс реализации идеи социальной справедливости путем формирования гражданского общества и правового государства, что предполагает указание

на необходимость строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми субъектами действующего законодательства»47.

Подробно разберите данное определение законности, что является сущностью законности, какова ее роль в правовом государстве, на каких принципах она основана, что является ее нравственным и правовым основаниями.

2.Характеризуя значение категории правопорядка, авторитетный теоретик права профессор В. Н. Синюков пишет: «Не право как система норм и отраслей, а право как правопорядок – вот новое качество и уровень осмысления юридической формы, новый объект, предмет и даже субъект нового правового пространства. Идея правопорядка не сводима ни к одному макропонятию права. Правопорядок дает собственный коридор возможностей для законодателя и правоприменителя, создавая условия

47Лисюткин А. Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5. С. 108–112.

82

или ограничивая тот или иной вариант принятия решений … Этот концепт в большей мере отражает отдельные право и государство, сосредоточенные на себе, своей организации как эмпирически взятом феномене, близком к единичности. Глобальные аспекты не играют в правопорядке решающей роли, по крайней мере, они не специфичны для него»48.

Согласны ли вы с профессором В. Н. Синюковым? Какие специфические черты современного права проявляются в сложившемся правопорядке? Как соотносится правопорядок с правовой системой? Ответ аргументируйте.

Тема 20. Юридическая ответственность

Блок 1

1.Назовите признаки юридической ответственности.

2.Назовите и раскройте содержание принципов юридической ответственности.

3.Проанализируйте виды юридической ответственности.

Блок 2

1.Схематически представьте обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.

2.Схематически представьте соотношение вида правонарушения с конкретным видом юридической ответственности.

3.Составьте сравнительную таблицу различных видов юридической ответственности.

Блок 3

1. Ответственность публичных органов перед гражданами вытекает из ст. 53 Конституции РФ. Общую позицию ряда ученых можно выразить следующей цитатой: «… на данный момент складывающаяся общесоциальная и политическая ситуация вокруг деятельности органов публичной власти связана с устоявшимся в сознании большинства членов общества мнением о безответственности властных субъектов за результаты своей деятельности и о том, что их статус используется ими для выражения лишь корпоративных или личных интересов. Подобная ситуация ведет к снижению легитимности власти, доверия к ней и отрицанию ее ценности»49.

48Синюков В. Н. Теория правопорядка В. В. Борисова в современном российском контексте: значение и перспективы // Журнал российского права. 2021. Т. 25, № 3. С. 19, 21.

49Малько А. В., Маркунин Р. С. Место и роль юридической ответственности органов публичной власти в концепции правовой политики в сфере юридической ответственности // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия : Юридические науки. 2016. № 2 (25). С. 46.

83

Какие меры следует принять, какие юридические инструменты использовать, чтобы удержать деятельность публичной власти в рамках правового поля и законности?

2.В последние годы в литературе научное юридическое сообщество обсуждает вопрос о существовании позитивной юридической ответственности. Одним из первых данную проблему затронул Е. В. Черных, затем А. С. Мордовец, О. Э. Лейст, Р. Л. Хачатуров, Д. А. Липинский, А. В. Малько и др. Наметилась тенденция понимать юридическую ответственность достаточно широко: это осознание своего поведения в правовой сфере, а также его последствий и социальной значимости (например, чувство долга); это общественное отношение, характеризу-

ющее взаимосвязь, взаимозависимость индивида и общества; это обязанность субъекта права действовать в рамках правовых предписаний50. При широком понимании юридической ответственности затруднительно сформулировать единое определение данного понятия.

Какое определение позитивной юридической ответственности сформулировали бы вы и что, по вашему мнению, является ее основанием?

3.Объясняя существование позитивной юридической ответственности, исследователи подчеркивают, что позитивные санкции, предусматривающие различные поощрения, льготы, награды и пр., в целом гораздо эффективнее отрицательных санкций, всегда влекущих неблагоприятные последствия и наказание. Так, профессор А. В. Малько и профессор В. В. Нырков пишут: «Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, которая состоит как в сдерживании правонарушений, наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, поощрении лиц, действующих в интересах общества … Признание правового поощрения в качестве санкции с необходимостью влечет утверждение о наличии позитивного аспекта у юридической ответственности. Именно в реализации поощрения как санкции

за правомерное поведение и проявляет себя положительная сторона ответственности»51. Вместе с тем в современной теории отсутствует концепция позитивной юридической ответственности, поскольку у категории «позитивная юридическая ответственность» нет «собственного и реально существующего феномена для его отражения в теории»

50Прокопович Г. А. Теоретическая модель юридической ответственности в публичном и частном праве (история, теория, практика) : монография. 2-е изд., перераб. и доп. СПб. : Изд-во Юрид. ин-та, 2010. С. 56.

51Малько А. В., Нырков В. В. Поощрительные санкции в праве и позитивная юридическая ответственность: аргументы за необходимость выделения и совместного теоретического исследования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия : Юридические науки. 2016. № 1 (24). С. 55.

84

ине представляется возможным определить ее юридические свойства

икачества, чем-либо отличающиеся от известных понятий «обязан-

ность», «правомерное поведение», «правосубъектность», «деликтоспособность», «выполнение обязательств»52. Таким образом, сложность

идискуссионность вопроса о позитивной юридической ответственности сохраняется в общетеоретической науке.

Выразите свое отношение к феномену «позитивная юридическая ответственность». Как вы считаете, созданы ли теоретические и методологические предпосылки для введения в категориальный аппарат общей теории права понятия «позитивная юридическая ответственность»? Способствует ли этому социологизация российского права? Оправданно ли отрицать существование позитивной юридической ответственности, если есть поощрительные санкции? Ответ обоснуйте.

4.Спецалист в области юридической ответственности доцент И. А. Кузьмин пишет: «… реализация права имеет тесную связь с целым массивом правовых явлений и выступает родовой категорией по отношению к правовому процессу (процедурам, производству и т. д.) и правоприменительной деятельности. В отношения между реализацией права

июридической ответственностью вовлекаются целые пласты правовой

реальности, фиксируемые в правовой системе, системе права и системе правового регулирования»53. И. А. Кузьмин обращает внимание на многоаспектное соотношение юридической ответственности и реализации права посредством их взаимосвязи, взаимодействия и противоречий

иприходит к суждению о том, что:

1)взаимосвязи юридической ответственности и реализации права означают наличие у них общих элементов, изменение (трансформация) одних из которых неизбежно влечет изменение качественных и количественных характеристик других;

2)взаимодействие юридической ответственности и реализации права означает наличие у них общих элементов, которые в процессе осуществления задействуются одновременно, выступая по отношению друг к другу основаниями, последствиями, условиями и в иных качествах (в известном смысле взаимодействие является выражением «динамики взаимосвязей»);

3)противоречие юридической ответственности и реализации права заключается в наличии противоположной (взаимоисключающей) интерпретации элементов данных категорий, исходя из которых последние исполь-

52Лейст О. Э. Методологические проблемы юридической ответственности // Проблемы теории государства и права. М. : Проспект, 1999. С. 480.

53Кузьмин И. А. Взаимосвязи, взаимодействие и противоречия юридической ответственности и реализации права // Сибирский юридический вестник. 2021. № 2 (93). С. 3, 8.

85

зуются вопреки общим целям правового регулирования и достижения правопорядка.

На конкретных примерах из юридической практики и правовой действительности проиллюстрируйте каждый аспект соотношения юридической ответственности и реализации права.

5.В ст. 8 Уголовного кодекса РФ закреплено: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».

Проанализируйте данную норму и определите, что является юридическим фактом наступления уголовной ответственности.

Тема 21. Гражданское общество и правовое государство

Блок 1

1.Сформулируйте понятие и принципы правового государства.

2.Каковы основные проблемы формирования правового государства в России?

3.Перечислите правозащитные организации, которые привлекают к юридической ответственности государство за нарушение прав человека.

4.Сформулируйте определение и признаки гражданского общества.

5.Какие институты гражданского общества созданы и действуют в современной России?

6.Назовите основные сферы гражданского общества и правового государства, охарактеризуйте их взаимодействие.

Блок 2

1.Подготовьте презентацию по вопросам взаимодействия институтов гражданского общества и правового государства.

2.Схематически изобразите институты гражданского общества в России.

3.Составьте таблицу правозащитных органов, действующих в современной России.

Блок 3

1.В литературе существует мнение, что тенденцией последнего времени

вРоссии стало расширение сферы действия гражданского общества, увеличение числа его институтов. В частности, М. Шамхалов пишет: «Нельзя упускать из виду тот факт, что в последние годы, при сохранении за центральным правительством значительных полномочий и функций по управлению экономическими и социальными процессами,

вт. ч. и на местном уровне, наблюдается тенденция к восстановлению

86

и расширению роли институтов гражданского общества, в т. ч. и института местного самоуправления. Об этом свидетельствует, в частности, активизация “третьего сектора”, т. е. все более расширяющейся сети неправительственных так называемых неприбыльных организаций, ставящих перед собой целью решение тех или иных общественных проблем. В значительной степени эти организации с теми или иными оговорками можно рассматривать в качестве новейших форм и элементов системы общественного управления, в т. ч. и на местном уровне»54.

На конкретных примерах из российской государственно-правовой действительности подтвердите или опровергните данное суждение.

2.Выдающийся правовед, яркий представитель русской неокантианской школы конца XIX – начала XX в. Б. А. Кистяковский, характеризуя связь государства и права, писал: «Доставляя государству опору, право вместе с тем постепенно обязывает его самого следовать правовым предписаниям и нерушимо их соблюдать. Идя этим путем, право с течением времени все больше и больше расширяет свое господство над государством. В конечном результате этого процесса право перестраи-

вает государство и превращает его в правовое явление или в создание права»55.

Согласны ли вы с суждением автора о том, что особенность правового государства состоит в ограничении государственной власти правом?

54Шамхалов М. Местное самоуправление: между государственной властью и гражданским обществом // Власть. 2011. № 3. С. 41–44.

55Кистяковский Б. А. Государство и личность // Русская философия собственности XVII– XX : сб. СПб. : Изд-во СП «Ганза», 1993. С. 250–251.

Р а з д е л 3

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ И ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Важным итогом самостоятельной работы студентов по курсу «Теория государства и права» является сдача экзамена. Цель экзамена – проверить сложившуюся у студента систему понятий и отметить степень полученных знаний.

При подготовке к экзамену следует особое внимание уделять конспектам лекций, затем учебникам. Также целесообразно максимально использовать программу курса, которая поможет лучше понять логику изложения основного учебного материала.

В процессе подготовки к экзамену следует уделить большое внимание изучению понятийного аппарата в теории государства и права.

Вопросы к экзамену по теории государства и права для студентов всех форм обучения по направлению подготовки «Юриспруденция»

1.Предмет и метод теории государства и права.

2.Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками.

3.Общинно-родовой строй. Социальные нормы первобытнообщинного строя.

4.Происхождение права.

5.Причины и формы возникновения государства у разных народов.

6.Основные теории происхождения государства.

7.Государственная (политическая) власть: понятие и признаки.

8.Понятие и сущность государства. Общечеловеческое и классовое в сущности государства.

9.Государство: понятие и признаки.

10. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства

и права.

11.Правовая система общества.

12.Форма государственного правления. Соотношение типа и формы государства.

13.Форма государственного устройства: понятие и виды.

14.Форма Российского государства.

15.Политический режим: понятие и виды.

16.Понятие и классификация функций современного Российского государства.

17.Характеристика основных внутренних функций Российского государства.

18.Характеристика основных внешних функций Российского государства.

88

19.Формы осуществления функций государства.

20.Место и роль государства в политической системе общества.

21.Понятие и структура механизма государства.

22.Органы государства: понятие, признаки, виды.

23.Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

24.Правовое государство: понятие и принципы. Пути формирования правового государства в РФ.

25.Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства.

26.Понятие и сущность права.

27.Понятие права в объективном и субъективном смысле.

28.Принципы права: понятие, виды и их социальная обусловленность.

29.Функции права: понятие и виды.

30.Понятие, структура и роль правосознания.

31.Правовая культура: понятие и структура.

32.Социальные и технические нормы: их особенности и взаимодействие.

33.Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и возможные противоречия.

34.Понятие и основные признаки нормы права. Отличие норм права от иных социальных норм.

35.Структура нормы права.

36.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм.

37.Классификация норм права.

38.Понятие и виды форм права. Источники права.

39.Правотворчество: понятие, принципы, виды.

40.Понятие и виды нормативных правовых актов.

41.Отличие нормативного акта от акта применения права.

42.Закон: понятие, признаки и виды.

43.Подзаконные нормативные акты.

44.Понятие и стадии законотворчества в РФ.

45.Юридическая техника.

46.Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

47.Систематизация нормативных актов: понятие и виды.

48.Понятие и структурные элементы системы права.

49.Критерии деления отраслей права на частное и публичное право.

50.Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли.

51.Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права.

52.Институт права: понятие и виды.

53.Соотношение системы права и системы законодательства.

54.Понятие и формы реализации права.

55.Основные стадии процесса применения норм права.

56.Юридические коллизии и способы их разрешения.

57.Акты применения правовых норм: особенности и виды.

89