Теория государства и права. Учебное пособие для студентов направления подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Прокомментируйте суждение видного правоведа. На примерах из истории или современности проиллюстрируйте сформулированную Ю. А. Тихомировым закономерность.

Тема 5. Функции и механизм государства

Блок 1

1.Рассмотрите спорный вопрос по поводу вида функции обороны страны: по вашему мнению, она является внешней или внутренней функцией государства?

2.Какие новые функции государства появились в современный период? Раскройте их содержание.

3.Как соотносятся понятия «механизм государства» и «государственный аппарат»?

4.Раскройте «работу» принципа разделения властей. Назовите сдержки и противовесы для каждой из трех ветвей власти.

Блок 2

1.Схематически расположите в верной последовательности следующие понятия: задачи, принципы, функции, цели государства.

2.Схематически представьте классификацию органов государства по источнику формирования.

3.Схематически представьте систему функций государства.

Блок 3

1.Судья Конституционного Суда РФ Н. В. Витрук в Особом мнении, которое он высказал в Постановлении от 18 января 1996 г., отметил следующее: «…модели организации государственной власти на основе принципа разделения властей разнообразны. Различия возможны в полномочиях органов законодательной и исполнительной власти, в формах

их взаимодействия между собой, это обусловлено формой правления (их модели также весьма разнообразны) …»7.

Прокомментируйте суждение авторитетного практика. Объясните зависимость формы государства и организации и деятельности государственного аппарата.

2.Характеризуя значение экологической функции права, видный теоретик права Т. В. Синюкова пишет: «… одной из важнейших функций государства в современных условиях выступает экологическая функция

7Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.1996 № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 409.

51

… Реализация данной функции предполагает обеспечение научно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создание необходимых гарантий для защиты прав человека на благоприятную природную среду … Особенностью данной функции является и то, что она одновременно выступает и как внутренняя, и как внешняя функция современного российского государства. С одной стороны, это деятельность государства по обеспечению состояния окружающей среды, благоприятной для человека. Эта деятельность осуществляется системой государственных органов, осуществляющих управление в сфере охраны окружающей среды … Внешняя сторона данной функции предусматривает участие российского государства в международной охране окружающей среды. Российская Федерация является участницей основных международных договоров и соглашений в области охраны окружающей среды»8.

Согласны ли вы с автором в том, что экологическая функция в современных условиях обладает двойственной природой – является одновременно и внутренней и внешней функцией государства? Какие правовые условия сложились для реализации экологической функции в современный период, а какие условия еще необходимо создать? Ответ обоснуйте, приведите соответствующие примеры из законодательства и юридической практики.

3.В научной статье д-р юрид. наук, профессор О. И. Цыбулевская и д-р юрид. наук, профессор Т. В. Милушева, рассуждая о значении и эволюции принципа разделения властей, пишут: «Современные отечественные и зарубежные ученые утверждают, что ключевая модель, согласно которой существуют лишь три ветви власти, устарела, не соответствует современным реалиям … Так, во многих демократических государствах функционируют институты, которые не вписываются ни в одну из традиционных ветвей власти. В России к таковым относятся Центробанк РФ, Администрация Президента РФ, Счетная палата РФ и другие. В связи с этим высказываются позиции о необходимости выделять контрольную ветвь власти … избирательную власть … Существующую триаду ветвей власти предлагается расширить за счет новых и переименованных традиционных понятий: правящая власть, законодательная власть, административная власть, судебная власть, судебная конституционная власть … Е. В. Коврякова указывает на множественность ветвей власти:

8Синюкова Т. В. Реализация экологической функции современным Российским государством // Правовые институты и методы охраны окружающей среды в России, странах СНГ и европейского союза: состояние и эффективность : материалы III Международной научнопрактической конференции преподавателей, практических сотрудников, студентов, магистрантов, аспирантов / ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н. Г. Чернышевского». Саратов, 2017. С. 103–104.

52

законодательную, исполнительную, судебную, учредительную, избирательную, контрольную, гражданскую, организационную, президентскую, народную, прокурорскую, финансово-банковскую, надзорную, денежную … Справедливо мнение и о том, что сегодня исполнительную власть точнее называть властью “управляющей”. Именно она является основным разработчиком правовой политики, идей, концепций, которые впоследствии представляются на одобрение парламенту …»9.

А какую модернизацию принципа разделения властей осуществили бы вы? Какие бы новые ветви власти выделили и почему? Ответ аргументируйте примерами из правовой действительности.

Тема 6. Понятие и сущность права

Блок 1

1.Дайте определение права и сформулируйте его сущностные признаки.

2.Что такое принципы права и на какие виды они делятся?

3.Определите принадлежность следующих принципов к отрасли (ям) права: презумпция невиновности, равенство и состязательность сторон, неотвратимость наказания, принцип субъективного вменения (индивидуализация наказания), принцип субординации, принцип презумпции вины, равенство сторон и свобода договора, принцип формального равенства. Раскройте содержание каждого из них.

4.Как соотносится объективное и субъективное право?

5.Какие функции выполняет право и какова социальная роль права в обществе?

6.Назовите исторические типы права.

Блок 2

1.Составьте таблицу характеристики права по типам правопонимания.

2.Схематически изобразите классификацию принципов права.

3.Схематически изобразите зависимость типа права от общественноэкономической формации в соответствии с формационным подходом.

4.Схематически покажите соотношение права с каждым из его признаков.

5.Завершите следующие положения:

1)признаки права – нормативность, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2)основные теории права – естественно-правовая теория, . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9Цыбулевская О. И., Милушева Т. В. Конституционный принцип разделения властей: теория и практика реализации // Вестник Поволжского института управления. 2018. Т. 18, № 5. С. 60.

53

3)общие принципы права – законность, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4)функции права – регулятивная, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Блок 3

1. Укажите, к каким концепциям правопонимания относятся следующие определения права:

а) право – возведенная в закон воля экономически господствующего класса;

б) право – высший вид социального контроля для согласования, компромисса интересов;

в) право – этические переживания, эмоции которых имеют атрибутивный характер;

г) право – беспрерывная цепь отдельных правовых ситуаций, массы правовых случаев, которые не могут быть выражены сухой и застывшей нормой;

д) право – это совокупность неотъемлемых принципов и прав, вытекающих из природы человека и независимых от субъективной точки зрения.

Определите, к какой концепции правопонимания относится каждое определение понятия «право»? Объясните суть данных концепций правопонимания. Какая концепция правопонимания и определение права ближе вам? Почему? Обоснуйте свой ответ.

2.Профессор А. В. Корнев, рассматривая проблему правопонимания и толкования права с точки зрения множественности теорий правопонимания, пишет: «Сегодня общая теория права и юридическая наука в целом, как и сто с лишним лет назад, находится в некоторой растерянности. Тогда она не могла еще осознать серьезного влияния социологии и философии права и опасалась за целостность своего объекта и предмета. В настоящее время ситуация во многом повторяется. Привнесение в юридическую науку сомнительных достижений из других областей знания грозит усилением метафизических спекуляций. Представляется, что они уместны в рамках различных типов правопонимания, кроме нормативизма и позитивизма. Велико желание их заменить, но, увы,

пока не получается. Ибо с практической точки зрения иные варианты понимания права просто несостоятельны»10.

10Корнев А. В. Толкование права в контексте различных типов правопонимания // Журнал российского права. 2016. № 8 (236). С. 43.

54

Согласны ли вы с профессором? Может ли какая-то из существующих теорий правопонимания использоваться вместо теории нормативизма в континентальном праве?

3.Х. С. Чемберлен писал: «Естественное право, если вдуматься, – весьма противоречивое понятие. С одной стороны, должны быть права, защищающие естественные человеческие потребности. С другой стороны, позитивное правовое состояние отличается от естественного. Естественное право не видит никаких проблем в использовании насилия для достижения справедливых целей. В рамках положительного (позитивного – государственного) права насилие расценивается с точки зрения не целей, а средств. Отсюда главным становится не справедливость, а законность. Выход из этого тупика осуществляется путем разделения критериев законности и справедливости. Естественные цели входят в противоречие с правовыми, если достигаются целями, подрывающими правопорядок. Государство монополизирует справедливость и не разрешает индивиду использовать насилие. Право соединяет людей в обще-

ство. Оно зависит от моральности народа, аналитической проницательности законодателя»11.

Прокомментируйте суждение Х. С. Чемберлена. Согласны ли вы с его позицией о взаимосвязи естественного и позитивного права?

4.Летиция Джианформаджио, профессор Сиеннского университета (Италия), говорит о парном характере понятий «естественное право» и «позитивное право» и объясняет это так: «… они неразрывны, недостаточны и немыслимы друг без друга, ибо естественное право справедливо, но не реализуемо само по себе, а позитивное право реализуется, но вовсе не обязательно является справедливым. Лишь в единстве они

совершенны, а все назначение естественного права состоит в том, чтобы сделать действующие нормы лучше12.

Согласны ли вы с утверждением итальянского профессора? Возможно ли сочетание типов правопонимания? Ответ обоснуйте.

5.Приметой последнего времени является цифровизация социальной действительности на основе повсеместного внедрения информационно-те- лекоммуникационных технологий включая Интернет. Процессы цифровизации не могут не отражаться на праве, на определении его роли в цифровой среде. Так, видный ученый, теоретик права профессор В. П. Малахов отмечает: «Цифровизацию права можно называть его

11Чемберлен Х. С. Основания ХIХ столетия : в 2 т. СПб. : Русский мир, 2012. Т. 1. С. 304.

12Gianformaggio L. Droit naturel // Dictionnaire encyclopedique de theorie et de sociologie du droit. Bruxelles : Libr. générale de droit et de Jurisprudence, Story = Scientia, 1988. P. 116.

55

механизацией, требующей рано или поздно отказа от органичных связей в правовой системе, а главное, в правовой практике … мы должны предельно четко представлять, какое право в конце концов появится в результате экспансии цифровых технологий в правовую сферу … Поскольку цифровизация нацелена на то, чтобы обеспечивать информаци- онно-коммуникационные процессы, постольку, полагаем, с нею лучше всего сочетается коммуникативное правопонимание»13.

Согласны ли вы с профессором В. П. Малаховым? Изучите коммуникативную теорию правопонимания, в чем ее суть, каковы основные постулаты.

6.Теоретик права канд. юрид. наук, доцент О. В. Лазарева, рассуждая о возможности цифровизации права, пишет, что «точнее говорить не о цифровизации права, а о цифровизации законодательства». Далее, анализируя законодательство, регламентирующее электронный документооборот, О. В. Лазарева приходит к выводу, что «право как динамичная система подвержена воздействию процесса цифровизации и не может оставаться неизменной. При этом право выступает не объектом, а средством цифровизации. Как государственная воля общества право выпол-

няет инструментальную роль в развитии цифровой экономики, а нормативное регулирование является первым базовым ее направлением14.

Согласны ли вы с позицией ученого? Что вы понимаете под цифровизацией права? Возможна ли цифровизация всего права или этот процесс затронет только часть (отдельные эжлементы) права, а может быть, цифровизация коснется только формы права? Свой ответ аргументируйте.

7.Д-р юрид. наук, профессор Н. А. Власенко так объясняет причину существования множества принципов российского права: «Проблема принципов в юридической науке имеет, пожалуй, едва ли не самое большое количество источников: специальные монографические исследования теоретического и отраслевого уровней, главы или разделы в книгах в связи с изучением какого-либо вопроса; докторские и кандидатские диссертации (практически по всем научным специальностям), конечно же, научные статьи … Это объясняется, по крайней мере, двумя причинами: одна из них – политическая, другая – техническая …». Политическую причину профессор связывает с тем, что через принципы права в разное время поддерживалась господствующая идеология, политическая конъюнктура и пр. Техническая причина множественности принципов

13Малахов В. П., Азнагулова Г. М. Проблема правопонимания в условиях цифровой реальности // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия : Юридические науки. 2021. № 2 (42). С. 39, 42.

14Лазарева О. В. Право как государственная воля общества в цифровой реальности // Правовая политика и правовая жизнь. 2019. № 3. С. 163–164.

56

права связана, по мнению Н. А. Власенко, с тем, что зачастую авторы отождествляют принципы права с презумпцией, признаками и свойствами явлений, с признаками юридической деятельности, пр., кроме того, принципы зафиксированы в документах разной юридической силы (например, законах, подзаконных актах, методических рекомендациях и пр.). Все это приводит к существованию конкуренции принципов, которая имеет сложный и многоаспектный характер. «По содержанию конкуренция может быть субординационная (иерархическая) и горизонтальная», – пишет автор15.

Каким образом, по вашему мнению, можно преодолеть конкуренцию между принципами права?

8.Известный и авторитетный теоретик права д-р юрид. наук, профессор В. Н. Синюков пишет о современном праве и трансформациях, происходящих в нем, так: «Правовое регулирование с самого начала нового века переживает непрерывные изменения, вектором которых выступает невиданное ускорение развития общественных отношений: новая социальная структура общества, меняющиеся экономические факторы, новые интеграционные связи, права человека, прогресс юридической формы. У этих изменений есть важная особенность: впервые, пожалуй, со времен права XX века – в ХХI веке все эти факторы действуют через призму ведущего интегрирующего начала – начала технологического прогресса. Динамику права определяют уже не идеологические

различия прошлого века, давно уже не вопросы веры и даже не цивилизационные особенности, а вопросы науки, техники и технологий»16.

Как вы считаете, каким образом будут трансформироваться право, его структурные части, его регулятивный механизм под воздействием процесса цифровизации? Какими особенностями обладает право ХХІ века? Ответ обоснуйте, приведите соответствующие примеры.

9.В общетеоретической науке вопрос о принципах права занимает одно из центральных мест, поскольку в принципах находят отражение универсальные установки (идеи, ценности), которые определяют природу права. Одним из аспектов современных исследований, посвященных принципам права, является их понятие и соотношение с правовыми ценностями. Профессор А. И. Клименко под правовым принципом понимает «абстрактное требование руководствоваться в своих оценках

15Власенко Н. А. Конкуренция принципов права // Юридическая техника. 2020. № 14. С. 46–53.

16Синюков В. Н. Право XX–ХХІ веков : преемственность и новизна // Lex russica (Русский закон). 2021. № 2 (171). С. 9.

57

и действиях правовой ценностью»17. Используя принцип права в этом смысле, он различает ««правовой принцип» и принцип права (принцип, выраженный в праве – как формально закрепленный, так и порожденный интерпретацией содержания источников (форм) права, признанный в рамках правовой доктрины) или еще более узкие понятия «юридический принцип» (формализованный в источниках (формах) права принцип) и «принцип законодательства» (принцип, содержащийся в законодательстве). Далее профессор А. И. Клименко отмечает, что «правовые принципы как требования сообразовываться с системой правовых ценностей выступают важным основанием законодательства правового государства, а их легализация (прямое законодательное закрепление) … обеспечивает легитимность законодательства»18.

Приведите примеры правовых принципов, принципов права и принципов законодательства. Согласны ли вы с позицией автора о том, что правовые принципы, формализованные в законодательстве, придают ему легитимность, поскольку отражают ценности общества? Ответ аргументируйте.

Тема 7. Нормы права

Блок 1

1.Почему норма права занимает особое место в системе социальных норм?

2.Как соотносятся нормы права и нормы морали.

3.В российском законодательстве найдите следующие нормы:

–конституционные процессуальные императивные с правообязывающей диспозицией;

–уголовные материальные диспозитивные с управомочивающей диспозицией;

–административные процессуальные диспозитивные специальные общего действия;

–семейно-правовые материальные рекомендательные с управомочивающей диспозицией специальные;

–гражданско-правовые материальные императивные с запрещающей диспозицией специального действия.

4.Объясните, как соотносятся норма права и статья нормативного акта. Приведите примеры из российского законодательства прямого, отсылочного и бланкетного способов выражения нормы права в статье нормативного правового акта.

17Клименко А. И. Правовые ценности и принципы права как содержательные основания законодательства современного государства // Юридическая техника. 2020. № 14. С. 168.

18Там же. С. 169.

58

Блок 2

1.Представьте графически соотношение социальных и технических норм.

2.Схематически представьте структуру правового предписания.

3.Схематически изобразите: простую и сложную гипотезы; сложную (описательную) диспозицию; все виды санкций.

4.Составьте таблицу классификации норм права (в ней приведите примеры юридических норм каждого вида).

5.Завершите следующие положения:

а) признаки нормы права – общеобязательность, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

б) структура нормы права – гипотеза, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

в) виды норм права – управомочивающие нормы права, . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

г) социальные нормы – нормы обычаев, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Блок 3

1.Видный теоретик права д-р юрид. наук, профессор О. И. Цыбулевская отмечает, что взаимодействие права и морали детерминировано их единым основанием – справедливостью. Так, она пишет: «… объединяющим право и мораль фактором выступает феномен справедливости.

Право и справедливость имеют один этимологический корень: “прав”, “праведный”. Справедливость наряду со свободой, равенством является нравственным источником права. Мораль также немыслима без справедливости. Представления о должном лежат в основе и справедливости, и морали. Справедливость – морально-правовая категория»19.

Согласны ли вы с утверждением автора? Свой ответ обоснуйте. Как соотносятся право и мораль? Всегда ли они взаимодействуют? Приведите примеры противоречия права и морали.

2.Вопрос о структуре нормы права является в науке дискуссионным. Так, многие авторы считают, что классическую трехзвенную норму права в законодательстве крайне трудно встретить, поэтому предлагают иную структуру нормы права. Например, А. Ф. Черданцев отмечает, что нормы права имеют преимущественно двухзвенную структуру –

гипотеза-диспозиция или диспозиция-санкция, – соответственно, нарушение регулятивной нормы влечет реализацию нормы охранительной20.

19Цыбулевская О. И. Вектор сближения права и морали в меняющемся мире: философский

иправовой аспекты // Государственно-правовые исследования. 2020. № 3. С. 113–118.

20См.: Черданцев А. Ф. Теория государства и права : учебник для вузов. М. : Юрайт, 2002. С. 49, 214–215.

59

А. Ф. Шебанов был категорически не согласен с двухзвенной структурой нормы права, поскольку, по его мнению, это существенно упрощает механизм действия нормы и отождествляет, по сути, норму права и статью нормативного правового акта21. С. С. Алексеев вообще выделяет норму-предписание (т. е. внешнее выражение государственной воли, материализующееся при помощи слов и предложений) и логическую норму (представляющую собой «выявляемое логическим путём общее правило, которое воплощает органические связи между нормативными предписаниями (то есть внешними выражениями) и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную природу»22.

Какая из представленных позиций вам ближе? Ответ обоснуйте.

3.Проанализируйте нижеследующие нормы права.

ВУК РФ в ст. 358 закреплено: «Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, – наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет».

Вч. 1 ст. 469 Гражданского кодекса РФ закреплено: «Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи». В ч. 1 ст.475 Гражданского кодекса РФ закреплено: «Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара».

Вч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ закреплено: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Проанализируйте данные нормы и назовите вид(ы) структурной(ых) частей, которая(ые) отражена(ы) в данных нормах?

21См.: Теория государства и права : учебник для студ. юрид. ин-тов и фак. / под ред. Н. Г. Александрова. М. : Юрид. лит., 1974. С. 464.

22Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. М. : Юрид. лит., 1982. Т. 2. С. 42.

60