Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации. Монография
.pdf
Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации
не за счет компилирования положений федерального трудового законодательства, а за счет его допустимой конкретизации путем установления конкретных сроков и условий исполнения обязательств сторон. По возможности необходимо избегать общих формулировок, так как только наличие конкретных положений позволит гарантировать эффективность их реализации.
2.8. Разрешение разногласий, возникающих при реализации соглашения
Разрешение разногласий, возникающих при реализации соглашения, зачастую не регламентируется в соглашениях о минимальной заработной плате. Однако в тексты некоторых соглашений включаются общие положения, касающиеся урегулирования возможных разногласий, связанных с реализацией данных правовых актов.
Так, в соглашениях может конкретизироваться, что разрешению подлежат споры, возникающие между сторонами в связи с толкованием и применением соглашения131. В некоторых соглашениях указывается также, что разрешение указанных споров осуществляется посредством взаимных консультаций и переговоров132.
Отдельными соглашениями разрешение разногласий в ходе выполнения соглашения возлагается на трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда133.
Резюмируя исследование отдельных вопросов, решаемых при заключении соглашения о минимальной заработной плате, необходимо обратить внимание на следующие рекомендации, использование которых при выработке текста указанного правового акта представляется целесообразным. Так, в соглашении о минимальной заработной необходимо определить сферу его действия во времени и по кругу лиц. Действие соглашения во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Возможно исполь-
131См.: ст. 8 Соглашения от 28 апреля 2008 г. ¹ 08-0-01
îпоэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума; ст. 3 Соглашения между Кабинетом министров Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан о размере минимальной заработной платы.
132Òàì æå.
133См. п. 6 соглашения «О минимальной заработной плате в Туве».
зование следующих способов определения вступления в силу рассматриваемого правового акта: с конкретной даты, с которой соглашение вступает в силу; со дня подписания сторонами соглашения; со дня официального опубликования текста соглашения. На наш взгляд, срок действия соглашения о минимальной заработной плате следует точно обозначить в его названии.
При определении круга лиц, в отношении которых действует соглашение, необходимо установить, что соглашение действует на 1) всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, 2) работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения, 3) органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
В тексте соответствующего соглашения о минимальной заработной плате необходимо решить следующие вопросы, связанные с организацией заключения соглашения: порядок опубликования соглашения в источнике официального опубликования; размещение текста соглашения в сети Интернет; направление текста соглашения определенным субъектам; количество экземпляров соглашения и их юридическую силу; проведение уведомительной регистрации соглашения. Правовое регулирование обеспечения доступности текста соглашения в сети Интернет необходимо осуществить посредством указания на размещение указанного текста на официальных интернет-сайтах сторон, заключивших соглашение.
На наш взгляд, при регламентации направления текста соглашения определенным субъектам необходимо установить, каким субъектам текст направляется и какие субъекты ответственны за его направление.
Так, в качестве субъектов, которым направляется текст рассматриваемого правового акта, можно закрепить в соглашении: исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации; местные администрации муниципальных районов и городских округов, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; редакция официального печатного издания для опубликования; работодатели, входящие в объединение работодателей; члены объединения профсоюзов. Установление круга субъектов, уполномоченных направлять текст соглашения, должно осуществляться посредством привязки конкретного субъекта, направляющего текст, к субъектам, кото-
31
Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации
рым данный текст направляется. Так, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен направить текст соглашения исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, местным администрациям муниципальных районов и городских округов, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, редакциям официального печатного издания для опубликования. Кроме того, следует предусмотреть, что работодателям, входящим в объединение работодателей субъекта Российской Федерации, текст соглашения направляется этим объединением. Членам объединений профсоюзов текст соглашения направляется объединением профсоюзов.
Осуществление регламентации вопроса относительно внесения изменений и дополнений в соглашение должно сопровождаться решением следующих вопросов: субъекты, которым предоставляется право инициировать внесение изменений и дополнений; процедура согласования между сторонами предлагаемых изменений и дополнений в соглашение; срок, в течение которого должны быть осуществлено рассмотрение вопроса о внесении предложенных изменений и дополнений в соглашение; установление ограни- чений на внесение изменений и дополнений; определение способа документальной фиксации согласованных изменений и дополнений; субъект, уполномоченный на принятие решения о внесении изменений и дополнений.
На наш взгляд, наиболее предпочтительным следует признать формулировку, в соответствии с которой право внести изменения и дополнения в соглашение предоставляется сторонам, подписавшим соглашение. Считаем, что процедура согласования между сторонами предлагаемых изменений и дополнений в соглашение о минимальной заработной плате должна предполагать проведение переговоров, обсуждений между сторонами. Наиболее предпочтительным является установление положения, согласно которому порядок внесения изменений и дополнений в соглашение должен быть аналогичен порядку, предусмотренному для заключения соответствующего соглашения.
Полагаем, что при правовом регулировании осуществления контроля за реализацией соглашения о минимальной заработной плате следует прописать следующие вопросы: субъект, осуществляющий контроль за ходом выполнения включенных в соглашение мероприятий; форма отчетности по результатам проведения контроля.
В качестве субъекта, осуществляющего контроль за ходом выполнения включенных в соглашение мероприятий, считаем целесообразным назвать сторон, заключивших соглашение, трех-
стороннюю комиссию по регулированию соци- ально-трудовых отношений и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Кроме того, считаем необходимым закрепить, что споры, возникающие между сторонами в связи с толкованием и применением соглашения о минимальной заработной плате, должны разрешаться посредством взаимных консультаций и переговоров при участии трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудо- вых отношений и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-право- вому регулированию в сфере труда.
2.9. Порядок осуществления контроля за реализацией соглашения
В соответствии со ст. 51 ТК РФ контроль за выполнением соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
Однако в текст соглашений о минимальной заработной плате далеко не всегда включается правовое регулирование порядка осуществления контроля за реализацией соглашения. В некоторых соглашениях указывается, что контроль за выполнением соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством (например, в Курской, Саратовской и Тульской областях).
Âслучае осуществления регламентации указанного вопроса в соглашениях обращается внимание на такие детали, как:
— субъект, осуществляющий контроль за ходом выполнения включенных в соглашение мероприятий;
— конкретные контрольные мероприятия, которые вправе осуществлять при проведении контроля уполномоченные субъекты;
— форма отчетности по результатам проведения контроля;
— допускается ли общественный контроль.
Âкачестве субъекта, осуществляющего контроль за ходом выполнения включенных в соглашение мероприятий, выступают следующие лица:
32
Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации
—трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемая в субъекте Российской Федерации134;
—стороны, заключившие соглашение135;
—стороны, заключившие соглашение, и трехстороння комиссия по регулированию соци- ально-трудовых отношений136;
—высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации137;
—стороны, заключившие соглашение, и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда138;
—орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда139;
—трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере труда140.
Следует обратить внимание на установление круга субъектов, ответственных за осуществление контроля за исполнением соглашения, в Соглашении между Правительством Оренбургской
области, объединениями работодателей Орен-
134См. п. 6.1 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае от 20 марта 2008 г.
¹1-3.
135См. абзац первый п. 3 Соглашения от 28 апреля 2008 г.
¹08-0-01 о поэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума.
136См.: п. 4.6 утратившего силу Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области; п. 4.5 утратившего силу Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2009 г.
137См. п. 2.2.4 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2008— 2010 гг.
138См.: ст. 3 Соглашения между Кабинетом министров Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, координационным советом объединением работодателей Республики Татарстан о размере минимальной заработной платы; абзац первый п. 4 Соглашения о минимальной заработной плате в Свердловской области.
139См. абзац шестой п. 6 разд. II Регионального соглашения о минимальной заработной плате в КабардиноБалкарской Республике на 2009 г.
140См. п. 6 соглашения «О минимальной заработной плате в Туве».
бургской области, объединениями организаций профсоюзов Оренбургской области о минимальной заработной плате в Оренбургской области на 2008 г. Так, согласно п. 3 указанного соглашения контроль за исполнением данного правового акта осуществляется сторонами соглашения и соответствующими органами в порядке, установленном законодательством и иными нормативными актами.
Некоторыми соглашениями допускается также проведение общественного контроля за его выполнением в порядке, предусмотренном федеральными законами и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации141. Обязанности осуществления общественного контроля возлагаются на профсоюзы (территориальное объединение организаций профсоюзов)142.
Конкретные контрольные мероприятия, которые вправе осуществлять уполномоченные субъекты, довольно редко называются в текстах соглашений. Анализ текстов соглашений о минимальной заработной плате показал, что порядок осуществления контроля за реализацией соглашения предусматривает определенное взаимодействие между субъектами, уполномоченными на контроль. В частности, данное взаимодействие может осуществляться следующим образом. На стороны, контролирующие реализацию соглашения, возлагается обязанность предоставлять друг другу необходимую для этого информацию143. Кроме того, в случае возложения контрольных функций на субъект, не являющийся стороной в соглашении, может предусматриваться обязанность сторон предоставлять соответствующему субъекту необходимую для осуществления контроля информацию. Например, в случае распределения функций по контролю между сторонами, заключившими соглашение, и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, предусматривается, что при осуществлении контроля за выполнением соглашения стороны обязуются предоставлять друг другу, а также в указанный орган всю необходимую для этого информацию.
141См. п. 4.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае от 20 марта 2008 г.
¹1-3.
142См.: п. 4.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае от 20 марта 2008 г. ¹ 1-3; п. 2.4.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2008—2010 гг.; п. 2.3.2 утратившего силу Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2009 г.
143См. п. 4.7 утратившего силу Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области.
33
Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации
В отдельных соглашениях положения, касающиеся порядка предоставления указанной информации, более детализированы. Так, возможно урегулирование вопроса относительно срока предоставления соответствующей информации (не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса144).
Регламентация формы отчетности по результатам проведения контроля за ходом выполнения соглашения осуществляется в некоторых соглашениях посредством указания на то, что информация о выполнении соглашения заслушивается на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемой в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом устанавливается различная периодичность заслушивания данной информации: не реже одного раза в год145; не менее двух раз в год146.
2.10. Ответственность сторон за неисполнение соглашения
Регулирование вопросов ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению в региональных соглашениях о минимальной заработной плате представлено в основном двумя вариантами. Первый — отсутствие таких норм в соглашении вообще147. Второй — отсылка на положения федерального и регионального законодательства, устанавливающие меры ответственности за данные правонарушения148, либо только на положе-
144См.: ст. 3 Соглашения между Кабинетом министров Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан о размере минимальной заработной платы; абзац второй п. 3 Соглашения от 28 апреля 2008 г. ¹ 08-0-01 о поэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума; абзац второй
ï.4 Соглашения о минимальной заработной плате в Свердловской области.
145См. п. 4.5 утратившего силу Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2009 г.
146См.: абзац третий п. 3 Соглашения от 28 апреля 2008 г. ¹ 08-0-01 о поэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума; п. 4.8 утратившего силу Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области; абзац третий п. 4 Соглашения о минимальной заработной плате в Свердловской области.
147См., например: Соглашение о минимальной заработной плате в Республике Мордовия; Соглашение о минимальной заработной плате в Калужской области; Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области; трехстороннее соглашение «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре».
148См., например: п. 7 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае; п. 5
ния федерального законодательства149. А в п. 8 регионального соглашения «О минимальной заработной плате в Туве» использовано словосоче- тание «… в порядке, установленном действующим законодательством».
Установление мер ответственности актом договорного характера, несмотря на его публичноправовую природу, представляется сомнительным, что и объясняет рамочность правового регулирования этого вопроса в региональных соглашениях о минимальной заработной плате. Поэтому содержательное исследование тоже в данном случае невозможно. Однако следует указать на иногда встречающуюся ошибочность понимания сторонами соглашений своих возможностей при решении вопросов ответственности. Так, в утратившем силу Региональном соглашении о минимальной заработной плате в Калининградской области на 2009 г. было установлено, что работодатели или их представители, не выполняющие обязательства данного соглашения, несут ответственность в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Он предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей, а также дисквалификацию на срок от одного до трех лет. Если само по себе дублирование ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является вполне допустимым, то самостоятельное установление такого вида наказания, как дисквалификация за данные правонарушения, является неправомерным. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление административной ответственности возможно только законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Единственная рекомендация сторонам, заключающим региональные соглашения о минимальной заработной плате, — при регламентации в соглашении мер ответственности четко следовать предписаниям законодательства об административных правонарушениях.
Республиканского (регионального) соглашения о минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия) между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей; п. 3 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2008—2010 гг.; п. 3 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2009 г.
149 См., например: п. 4 Соглашения между Правительством Оренбургской области, объединениями работодателей Оренбургской области, объединениями организаций профсоюзов Оренбургской области о минимальной заработной плате в Оренбургской области на 2008 г.; п. 4.4 Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2008—2010 гг.
34
Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ В ИССЛЕДОВАНИИ
Конституция Российской Федерации
Конституция Российской Федерации : принята 12 дек. 1993 г. (в ред. законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. ¹ 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г.
¹7-ÔÊÇ) // Ðîñ. ãàç. 1993. 25 äåê.; 2009. 21 ÿíâ.
Федеральные законы
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : утвержден Федеральным законом от 30 дек. 2001 г. ¹ 195-ФЗ (в ред. от 1 июля 2010 г. ¹ 145-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. ¹ 1, ч. 1, ст. 1; 2010. ¹ 29, ст. 3983.
Трудовой кодекс Российской Федерации : утвержден Федеральным законом от 30 дек. 2001 г.
¹197-ÔÇ (â ðåä. îò 25 íîÿá. 2009 ã. ¹ 267-ÔÇ) // ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 1, ÷. 1, ñò. 3; 2009. ¹ 48, ñò. 5717.
Îвнесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» : Федеральный закон от 20 апр. 2007 г. ¹ 54-ÔÇ (â ðåä. îò 22 èþíÿ 2007 ã. ¹ 116-ÔÇ) // ÑÇ ÐÔ. 2007.
¹17, ñò. 1930; 2007. ¹ 26, ñò. 3089.
Îвнесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» : Федеральный закон от 1 окт. 2003 г. ¹ 127-ÔÇ (â ðåä. îò 20 àïð. 2007 ã. ¹ 54-ÔÇ) // ÑÇ ÐÔ. 2003.
¹40, ñò. 3818; 2007. ¹ 17, ñò. 1930.
Îминимальном размере оплаты труда : Федеральный закон от 19 июня 2000 г. ¹ 82-ÔÇ (â ðåä. îò 24 èþëÿ 2009 ã. ¹ 213-ÔÇ) // ÑÇ ÐÔ. 2000. ¹ 26, ñò. 2729; 2009. ¹ 30, ñò. 3739.
Îминимальном размере оплаты труда : Федеральный закон от 19 июня 2000 г. ¹ 82-ÔÇ (â ðåä. îò 24 èþëÿ 2009 ã. ¹ 213-ÔÇ) // ÑÇ ÐÔ. 2000. ¹ 26, ñò. 2729; 2009. ¹ 30, ñò. 3739.
Законы Российской Федерации
О средствах массовой информации : Закон Российской Федерации от 27 дек. 1991 г. ¹ 2124-1 (в ред. от 9 февр. 2009 г. ¹ 10-ФЗ) // Рос. газ. 1992. 8 февр.; СЗ РФ. 2009. ¹ 7, ст. 778.
Подзаконные акты Российской Федерации
Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным соци- ально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2010 г. : постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. ¹ 529 // СЗ РФ. 2010. ¹ 30, ст. 4102.
Решения высших судов
О прекращении производства по запросу Московской городской Думы о проверке конституционности Закона города Москвы «О городском минимуме оплаты труда» : определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. ¹ 149-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. ¹ 5.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2002 г. по делу ¹ 5-ГО2-101. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Правовые акты субъектов Российской Федерации
Îгородском минимуме оплаты труда : Закон города Москвы от 7 дек. 2001 г. ¹ 69 // Тверская, 13. 2002. 24 янв. (Закон утратил силу).
Îминимальном размере оплаты труда : Закон Республики Татарстан от 24 апр. 1997 г. ¹ 1149 // Республика Татарстан. 1997. 29 апр. (Закон утратил силу).
Îпризнании утратившим силу Закона Республики Татарстан «О минимальном размере оплаты труда» : Закон Республики Татарстан от 18 дек. 2002 г.
¹28 ЗРТ // Республика Татарстан. 2002. 21 дек.
Îпризнании утратившим силу Областного закона «О регулировании оплаты труда в Свердловской области» : Областной закон Свердловской области от 27 мая 2004 г. ¹ 5-ОЗ // Собрание законодательства Свердловской области. 2004. 29 мая.
Îрегулировании оплаты труда в Свердловской области : Областной закон Свердловской области от 25 июня 1997 г. ¹ 40-ОЗ // Собрание законодательства Свердловской области. 1997. 15 дек. (Закон утратил силу).
Îтрехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений : Закон Иркутской области от 24 дек. 2007 г. ¹ 138-оз // Областная. 2007. 28 дек.
Îвнесении изменения в Соглашение о поэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточ- ного минимума от 28 апреля 2008 года : соглашение между Федерацией профсоюзов Курганской области, Правительством Курганской области, Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» от 5 дек. 2008 г. // Новый мир. 2009. 16 янв.
Îминимальной заработной плате в Амурской области для работников внебюджетной сферы : соглашение между Правительством Амурской области, Советом Федерации профсоюзов Амурской области и Союзом работодателей Амурской области от 10 сент. 2008 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс Регион».
35
Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации
Îминимальной заработной плате в Архангельской области : соглашение от 11 сент. 2008 г. // Волна. 2008. 23 сент.
Îминимальной заработной плате в Вологодской области от 6 ноября 2007 г. : соглашение от 16 дек. 2008 г. // Красный Север. 2008. 30 дек.
Îминимальной заработной плате в городе Москве на 2009 год : соглашение между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 24 дек. 2008 г. // Тверская, 13. 2009. 13 янв.
Îминимальной заработной плате в Иркутской области : региональное соглашение от 19 янв. 2008 г. // Областная. 2008. 1 февр.
Îминимальной заработной плате в КабардиноБалкарской Республике на 2009 год : решение Ка- бардино-Балкарской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 дек. 2008 г. // Официальная Кабардино-Балка- рия. 2009. 23 янв.
Îминимальной заработной плате в Калининградской области на 2009 год : региональное соглашение от 10 окт. 2008 г. // Калининградская правда. 2008. 18 окт.
Îминимальной заработной плате в Калужской области : соглашение от 17 сент. 2007 г. // Весть. 2007. 25 сент.
Îминимальной заработной плате в Краснодарском крае : региональное соглашение от 20 марта 2008 г. ¹ 1—3 // Кубанские новости. 2008. 10 апр.
Îминимальной заработной плате в Красноярском крае : региональное соглашение от 27 нояб. 2007 г. // Красноярский рабочий. 2007. 29 нояб.
Îминимальной заработной плате в Красноярском крае на 2009 год : региональное соглашение от 21 нояб. 2008 г. // Красноярский рабочий. 2008. 28 нояб.
Îминимальной заработной плате в Ленинградской области на 2008—2010 годы : региональное соглашение от 27 дек. 2007 г. (в ред. регионального соглашения от 30 янв. 2009 г.) // Вести. 2007. 29 дек.; 2009. 21 янв.
Îминимальной заработной плате в Московской области на 2009 год : соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области от 24 дек. 2008 г. ¹ 26 // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2009. 17 янв.
Îминимальной заработной плате в Мурманской области на 2008—2010 годы : соглашение Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 22 нояб. 2007 г. // Мурманский Вестник. 2007. 30 нояб.
Îминимальной заработной плате в Нижегородской области : соглашение между Правительством, облсовпрофом и объединением работодателей Нижегородской области от 30 янв. 2008 г.
¹ 594-П/63/А61 (в редакции дополнительного соглашения от 30 янв. 2009 г. ¹ 6-П/21/А44) // Нижегородские новости. 2008. 19 февр.; 2009. 19 февр.
Îминимальной заработной плате в Оренбургской области на 2008 год : соглашение между Правительством Оренбургской области, объединениями работодателей Оренбургской области, объединениями организаций профсоюзов Оренбургской области // Оренбуржье. 2008. 16 янв.
Îминимальной заработной плате в Республике Башкортостан : соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединением работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан от 19 мая 2008 г. ¹ 9 // Республика Башкортостан. 2008. 27 мая.
Îминимальной заработной плате в Республике Бурятия : региональное соглашение между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 31 июля 2008 г. // Бурятия. 2008. 2 авг.
Îминимальной заработной плате в Республике Марий Эл : соглашение между Правительством Республики Марий Эл, Объединением организаций профсоюзов Республики Марий Эл и Республиканским объединением работодателей от 22 сент. 2007 г. // Марийская правда. 2007. 22 сент.
Îминимальной заработной плате в Республике Мордовия : соглашение от 9 июня 2008 г. ¹ 37 // Известия Мордовии. 2008. 17 июня.
Îминимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия) : республиканское (региональное) cоглашение между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей от 28 окт. 2008 г. // Якутия. 2008. 15 нояб.
Îминимальной заработной плате в Республике Хакасия на 2008 год : соглашение между Правительством Республики Хакасия, Федерацией профсоюзов Республики Хакасия и республиканскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) от 18 окт. 2007 г. ¹ 49-д // Вестник Хакасии. 2007. 26 окт.
Îминимальной заработной плате в Санкт-Пе- тербурге на 2009 год : региональное соглашение от 13 февр. 2009 г. // Санкт-Петербургские ведомости. 2009. 18 февр.
Îминимальной заработной плате в Санкт-Пе- тербурге на 2010 год : региональное соглашение от 22 апр. 2010 г. ¹ 213/10-c // Санкт-Петербургские ведомости. 2010. 27 апр.
Îминимальной заработной плате в Саратовской области с 1 декабря 2008 года : соглашение от 16 сент. 2008 г. // Саратовская областная газета. 2008. 20 сент.
Îминимальной заработной плате в Сахалинской области : cоглашение между Администрацией Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и Союзом промышлен-
36
Правовое регулирование минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации
ников и предпринимателей Сахалинской области от 28 дек. 2007 г. // Губернские ведомости. 2008. 11 янв.
Îминимальной заработной плате в Свердловской области : соглашение между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области, Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей от 28 авг. 2007 г. // Областная газета. 2007. 31 авг.
Îминимальной заработной плате в Смоленской области на 2008 год : соглашение между Администрацией Смоленской области, Смоленским областным объединением организаций профессиональных союзов и Смоленским региональным объединением работодателей «Научно-промышленный союз» от 31 янв. 2008 г. // Смоленская газета. 2008. 8 февр.
Îминимальной заработной плате в Тамбовской области : региональное соглашение между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов от 19 дек. 2007 г. // Тамбовская жизнь. 2007. 21 дек.
Îминимальной заработной плате в Тверской области на 2009 год : соглашение от 30 дек. 2008 г. // Тверская жизнь. 2009. 7 янв.
Îминимальной заработной плате в Томской области на 2009 год : региональное соглашение от 31 окт. 2008 г. // Томские новости. 2008. 6 нояб.
Îминимальной заработной плате в Туве : соглашение Правительства Республики Тыва от 6 сент. 2007 г. // Тувинская правда. 2007. 18 сент.
Îминимальной заработной плате в Тульской области : региональное соглашение от 30 сент. 2008 г. // Тульские известия. 2008. 9 окт.
Îминимальной заработной плате в Тюменской области : региональное соглашение» от 28 декабря 2007 года (в ред. дополнительного соглашения от 31 дек. 2008 г. ¹ 1) // Тюменская область сегодня. 2008. 18 янв.; доступ из СПС «КонсультантПлюс Регион».
Îминимальной заработной плате в Хабаровском крае : соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края на 2008 год от 24 июня 2008 г. // Тихоокеанская звезда. 2008. 3 июля.
Îминимальной заработной плате в Хабаровском крае : соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края от 29 янв. 2009 г. // Тихоокеанская звезда. 2009. 3 февр.
Îминимальной заработной плате в Ханты-Ман- сийском автономном округе — Югре : трехстороннее соглашение от 15 окт. 2008 г. // Новости Югры. 2008. 28 окт.
Îминимальной заработной плате в Челябинской области на 2008—2009 годы : соглашение объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинского регионального объединения работодателей «ПРОМАСС», Челябинского регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Челябинской области», Правительства Челябинской области от 7 авг. 2008 г. // Южноуральская правда. 2008. 7 авг.
Îминимальной заработной плате на территории Курской области на 2010 год : соглашение между Администрацией Курской области, общественной организацией «Федерация профсоюзных организаций Курской области» и объединением работодателей «Курский областной союз промышленников и предпринимателей» от 22 окт. 2009 г. // Городские известия. 2009. 7 нояб.
Îподписании Соглашения между Правительством Республики Карелия, ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия» и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия о минимальной заработной плате в Республике Карелия : распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 дек. 2008 г. ¹ 515р-П // Карелия. 2008. 27 дек.
Îподписании Соглашения между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия о минимальной заработной плате в Республике Карелия : распоряжение Правительства Республики Карелия от 16 авг. 2007 г.
¹304ð-Ï // Карелия. 2007. 30 авг.
Îпоэтапном доведении размера минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума : соглашение от 28 апр. 2008 г. ¹ 08-0-01 (в ред. соглашения между Федерацией профсоюзов Курганской области, Правительством Курганской области, Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» от 5 дек. 2008 г.) // Новый мир. 2008. 14 мая; 2009. 16 янв.
Îразмере минимальной заработной платы : соглашение между Кабинетом министров Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан от 17 нояб. 2007 г. // Республика Татарстан. 2007. 24 нояб.
Об установлении минимальной заработной платы в Магаданской области на 2007—2010 годы : соглашение между Объединением организаций профсоюзов Магаданской области, Объединением работодателей Магаданской области и Администрацией Магаданской области от 29 авг. 2007 г. (в ред. соглашения от 29 апр. 2009 г.) // Магаданская правда. 2007. 11 сент.; 2009. 6 мая.
37
Оглавление
Предисловие ...................................................................................................…....... |
3 |
1. Минимальный размер оплаты труда как государственная гарантия оплаты труда |
|
1.1.Правовое регулирование минимальной заработной платы |
|
на федеральном уровне .......................................................................................... |
4 |
1.2. Полномочия субъектов Российской Федерации по правовому регулированию |
|
минимальной заработной платы ............................................................................... |
5 |
2. Региональные соглашения о минимальной заработной плате |
|
в субъектах Российской Федерации |
|
2.1. Предмет соглашения ....................................................................................... |
10 |
2.2. Субъекты заключения соглашения ...................................................................... |
13 |
2.3. Организационные вопросы, связанные с заключением соглашения |
|
и вступлением его в силу ...................................................................................... |
16 |
2.4. Действие соглашения о минимальной заработной плате ........................................... |
19 |
2.5. Порядок присоединения к соглашению и отказа от него ............................................ |
24 |
2.6. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение ....................................... |
25 |
2.7. Обязательства сторон по реализации соглашения .................................................... |
27 |
2.8. Разрешение разногласий, возникающих при реализации соглашения ............................ |
31 |
2.9. Порядок осуществления контроля за реализацией соглашения ................................... |
32 |
2.10. Ответственность сторон за неисполнение соглашения ............................................ |
34 |
Нормативные правовые акты, использованные в исследовании ................................................ |
35 |
Научно-практическое издание
Эльвира Степановна Бондарева Людмила Сергеевна Гетьман Елена Леонидовна Иванова
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Редактор Т.В. Кулик
Верстка Е.В. Бер
Подписано в печать 13.01.2011. Формат 60х88 1/8. Усл. печ. л. 5.
Иркутское областное государственное научно-исследовательское учреждение «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского» 664003, Иркутск, ул. Горького, 31
www.izpi.ru
В 2010 году в серии «Сравнительно-правовые исследования» вышли в свет:
Арбатская Ю.В. Контрольный орган муниципального образования / Ю.В. Арбатская, Н.В. Васильева, 2010. — 52 с.
Бондарева Э.С. Правовое регулирование отдельных общественных отношений в сфере труда в субъектах Российской Федерации : в 2 ч. Ч. 1 / Э.С. Бондарева, А.Ю. Ершова, С.Ю. Фильча- кова, 2010. — 72 с.
Бондарева Э.С. Правовое регулирование отдельных общественных отношений в сфере труда в субъектах Российской Федерации : в 2 ч. Ч. 2 / Э.С. Бондарева, 2010. — 68 с.
Правовое регулирование опроса граждан в муниципальных образованиях Российской Федерации : в 2 ч. Ч. 1 / отв. ред. С.В. Праскова, И.С. Суркова, 2010. — 72 с.
Правовое регулирование опроса граждан в муниципальных образованиях Российской Федерации : в 2 ч. Ч. 2 / отв. ред. С.В. Праскова, И.C. Суркова, 2010. — 68 с.
Правовое регулирование принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений / Ю.В. Арбатская и [др.], 2010. — 52 с.
Социальная поддержка ветеранов в субъектах Российской Федерации / отв. ред. Э.С. Бондарева, 2010. — 84 с.
Õâàë¸â Ñ.À. Законодательство субъектов Российской Федерации о гарантиях прав детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение / С.А. Хвал¸в, А.Г. Шин, 2010. — 48 с.
