Конституционное право. В 2 частях. Ч.II. Практикум

5.Определите место конституционного права в системе юридического образования.

6.Назовите содержание методологии конституционного права.

7.Рассмотрите Конституцию РФ как основной источник конституционного права РФ.

8.Рассмотрите источники конституционного права, уясните их понятие и виды, дайте их правовую характеристику.

9.Охарактеризуйте конституционное право как науку, определите предмет ее изучения, функции, место в системе правовых наук, задачи на современном этапе.

Рекомендуемая литература

1.Братановский С.Н. Конституционное право: учебник / С.Н. Братановский. М.: Директ-Медиа, 2012. 710 с.

2.Астафичев П.А. Конституционное право России: учебник. М.: ИНФРА-М, РИОР, 2016. 390 с. Высшее образование: Бакалавриат.

3.Баглай М.В. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. М.: ИНФРА-М ‒ НОРМА, 2014.

4.Гаджиев Г.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». М.: Норма, 2012. 345 с.

5.Голубок С.Л. Конституционное право России. М.: Просвещение, 2013.

21

Т Е М А 15

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1.Прокурор г. Заволжска возбудил уголовное дело против группы скинхэдов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению организации «Свидетелей Иеговы», разбили обрядовую утварь

иразогнали собравшихся. Дело было возбуждено по ст. 148 Уголовного кодекса РФ ‒ «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести». Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, посколькуКонституциянераскрываетпонятия«праванасвободусовести»

ине дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами организации «Свидетели Иеговы», не являются религиозным обрядом. Кроме того, Конституция не содержит санкции на нарушение нормы

освободе совести, а следовательно, в составе данной нормы при наличии гипотезы и диспозиции отсутствует санкция.

Подлежитлиделопрекращениюнаоснованииизложенныхдоводовзащиты? В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция? ОбладаютлинормыКонституциисвойствамипрямогодействия?

2.Прокурор Волгоградской области внес представление в Законодательное собрание и губернатору области, требуя разработать и утвердить, как это предусмотрено Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органовгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации», Уставобласти. Действующий Устав, по мнению прокурора, таковым не может считаться, посколькуонпринятвформеобычногозаконаВолгоградскойобласти, тогдакакУставдолженотличатьсяпоформеотиныхзаконодательныхактов.

Каковы особенности формы Конституции (Устава)? Какое решение должно быть принято по представлению прокурора?

Тестовые задания

1. Конституция – это:

а) юридический документ, который содержит все законы страны; б) основной закон государства, определяющий его устройство, фор-

мирование органов власти, определяет и закрепляет права человека и т.п.;

22

в) это свод основных законов государственных принципов; г) это присяга на верность государству.

2.Что не является принципом конституционного права РФ?

а) государственный суверенитет; б) демократический централизм; в) идеологический плюрализм; г) разделение властей.

3.Поправки могут быть внесены Федеральным Собранием РФ:

а) во все главы Конституции РФ; б) в главы с 3 по 8; в) в главы с 6 по 9;

г) поправки вносить нельзя ни в одну главу Конституции РФ.

4.Высшая юридическая сила Конституции означает:

а) все правовые акты не должны противоречить Конституции; б) любое лицо вправе непосредственно ссылаться на нормы Консти-

туции; в) Конституция не подлежит изменению и пересмотру;

г) Конституция принимается народом РФ.

5. Принцип прямого действия Конституции заключается в том, что:

а) никакие законы не должны противоречить Конституции; б) любое лицо вправе непосредственно ссылаться на нормы Консти-

туции; в) каждая новая Конституция связана с предшествующим законом

конституционного развития; г) данный принцип включает все вышеперечисленные моменты.

6. Конституция РФ имеет верховенство:

а) на территории РФ и субъектов РФ; б) на всей территории РФ;

в) на всей территории РФ за исключением свободных экономических зон;

г) на всей территории РФ за исключением случаев, предусмотренных специальным федеральным законом.

23

7. Каковыосновныецелигосударства, сформулированныевпреамбуле?

а) утверждение прав и свобод человека; б) утверждение гражданского мира и согласия в РФ;

в) сохранение исторически сложившегося государственного един-

ства;

г) возрождение суверенной государственной России; д) утверждение необходимости демократических основ Российского

государства; е) пропаганда либеральных принципов в обществе на основе демо-

кратии.

8. Определяетликонституцияобщепризнанныепринципыинормы международного права источниками конституционного права РФ?

а) определяет; б) не определяет;

в) определяет, если они не противоречат федеральным конституционным законам.

9. Поправки к главам 3‒8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия:

а) федерального закона; б) федерального конституционного закона; в) Указа Президента РФ;

г) Постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

10. Обратиться в Конституционный суд РФ с запросом о толковании Конституции РФ имеет право:

а) Генеральный прокурор РФ; б) Председатель Верховного Суда РФ; в) Президент РФ; г) любой гражданин РФ.

11.Конституция 1993 г. состоит из:

а) 2 разделов, 9 глав, 137 статей и 9 пунктов в разделе втором; б) 3 разделов, 9 глав, 137 статей; в) 3 разделов, 12 глав, 137 статей и 9 пунктов в разделе втором.

24

12. Какое положение нельзя отнести к сформулированным в Конституции?

а) разделение властей; б) идеологическое и политическое многообразие;

в) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; г) политическая и правовая культура избирателей.

13. КакоеизданныхвысказыванийсоответствуеттекстуКонституции?

а) Российская Федерация ‒ это авторитарное федеративное правовое государство с республиканской формой правления;

б) Российская Федерация ‒ это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;

в) Российская Федерация ‒ это общенародное союзное правовое государство с республиканской формой правления;

г) Российская Федерация ‒ это унитарное, социальное правовое государство с республиканской формой правления.

14.В Конституции РФ признается суверенитет:

а) многонационального народа РФ; б) субъектов РФ; в) республик в составе РФ;

г) исключительных экономических зон РФ.

15.Соответствует ли положениям Конституции высказывание?

а) источником власти в РФ является парламент; б) источником власти в РФ является референдум; в) источником власти в РФ является народ; г) источником власти в РФ является Президент.

16.Согласно Конституции, государственная власть в РФ осуществляется на основе:

а) разделения на исполнительную, законодательную и судебную; б) взаимодействия исполнительной, законодательной и судебной

властей; в) верховенства исполнительной власти;

г) все ответы верны.

17. Кто, согласно Конституции РФ, является гарантом прав и свобод человека и гражданина?

а) Правительство;

25

б) Генеральный прокурор; в) Министерство юстиции РФ; г) Президент РФ.

18. В какой последовательности перечисляются права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ?

а) личные, политические, экономические, социальные, культурные; б) личные, социальные, экономические, политические, культурные; в) политические, личные, социальные, экономические, культурные; г) социальные, экономические, личные, политические, культурные.

19. Первый раздел Конституции РФ состоит из: a) 2 глав;

б) 7 глав; в) 9 глав.

Контрольные вопросы

1.Какова Роль Конституции как основного закона, ее содержание, сущность и функции?

2.Раскройте понятие Конституции как основного закона государства, а также структуру современной Конституции.

3.Раскройте материальный и формальный смысл Конституции.

4.Что представляет собой конституционное законодательство как основа правового государства?

5.В чем состоит суть жестких и гибких конституций?

6.Дайте понятие юридической и фактической конституции, их соотношение.

7.Охарактеризуйте постоянные и временные конституции. Дайте понятие октроированной конституции.

8.В чем заключаются особенности и значение отдельных частей Конституции РФ?

9.Каков порядок принятия Конституции РФ, внесение поправок и изменений?

10.Раскройте сущность правовых актов, регулирующих порядок внесения поправок и изменений в Конституцию РФ.

26

Рекомендуемая литература

1.КарповА.В. КонституционноеправоРоссии/ А.В. Карпов. М.: Омега-Л, 2017. 208 c.

2.Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ (постатейный) / отв. ред. И.А. Конюхова (Умнова). М.: Юрайт, 2012.

3.Конституционное право: учебник / отв. ред. В.И. Фадеев. М.: Проспект, 2016. 584 с.

4.Игнатенко Г.В. Конституция и права человека: международно-правовой аспект // Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 2004.

5.Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и право. 2004. № 10.

27

Т Е М А 1 6

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ, СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1.Во время подготовки проекта Конституции РФ в одном из проектов былопредусмотрено, чтоизмененияидополнениявтекстКонституциимогут вноситься конституционным законом, обычным федеральным законом,

ав некоторых случаях – Указом Президента РФ. Возражая против такогопорядкаизменения, ученые-юристыутверждали, чтотекстКонституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов, и тем более ‒ указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не наоборот; так же как существуют сверхжесткие конституции, должны быть исверхгибкие, темболеечтовэтомсуществуетпрактическаяпотребность.

В окончательном тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была устранена, а возможность измененияспомощьюуказовПрезидента, согласноправовойпозицииКонституционногоСудаРФ, выраженнойвПостановленииот28 ноября1995 г.

№15-П, сведена к дополнению названий субъектов РФ в ст. 65 Конституции. Тем самым предмет спора сохранился.

Каков обычный порядок внесения изменений в текст Конституции? Каким образом отличаются конституции по порядку их принятия? Какая позиция в приведенном споре вам представляется более обоснованной?

2.Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассмотрела заявление Козловой А.В. о признании недействительным Закона Московскойобласти«ОпорядкеотзывадепутатаМосковскойобластнойДумы» в связи с тем, что Закон противоречит Конституции РФ, нарушает ее права как депутата Московской областной Думы и гражданина. Суд сослался на п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в котором разъяснено, что, согласно ч. 1 ст. 15 КонституцииРФ, Конституцияимеетвысшуююридическуюсилу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Судам, как указано

28

в этом постановлении, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В результате была признана недействительной ст. 1 Закона Московской области «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в части возможностиотзывадепутатазаневыполнениедепутатскихобязанностейили требованийКонституциилибозакона, атакжепризнанынедействительными ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 11 названного Закона.

В чем состоит принцип прямого действия Конституции? Какой орган осуществляетфункциюохраныКонституции? Вкакихслучаяхсудыобщей юрисдикции вправе применять Конституцию непосредственно?

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. К общим чертам Конституции РФ относятся: a) основы конституционного строя РФ;

б) основные права и свободы человека и гражданина; в) правовой статус прокуратуры РФ; г) местное самоуправление;

д) правовой статус Уполномоченного по правам человека.

2. Конституция РФ как правовой документ выражает волю:

a)субъектов РФ; б) граждан РФ;

в) российского многонационального народа.

3.Какие черты Конституции РФ относятся к общепризнанным:

a)программность;

б) реальность; в) прямое действие норм Конституции;

г) важнейший политический документ.

4. Какие функции у Конституции 1993 г.: a) идеологическая;

б) экологическая; в) политическая; г) организаторская.

29

5. Признак «жесткая конституция» означает:

а) для внесения изменений и дополнений в которую предусмотрен особый усложненный порядок;

б) Федеральное собрание вносит изменения в Конституцию; в) Президент с одобрения Федерального собрания вносит изменения

вКонституцию.

6.Правом законодательной инициативы для внесения предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ об-ладают:

a) Президент РФ; б) Совет Федерации;

в) Государственная Дума; г) политические партии; д) Правительство РФ;

е) законодательные органы государственной власти субъектов РФ; ж) группа численностью не менее одной пятой членов Совета Феде-

рации или депутатов Государственной Думы РФ.

7. Положения гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ:

a) могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ; б) не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ.

8.Поправки к гл. 3–8 Конституции РФ принимаются:

a)в порядке принятия федерального конституционного закона и не требуют одобрения органами законодательной власти субъектов РФ;

б) впорядкепринятияфедеральногоконституционногозаконаивступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

9.Что такое преамбула?

a)вводная часть закона;

б) специальная глава; в) предписание.

10. Федеральным Собранием не могут быть пересмотрены главы Конституции:

a) 3–8; б) 1, 2, 9;

в) 1, 2, 3, 9.

30