Конституционное право. В 2 частях. Ч.II. Практикум

Т Е М А 13

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. В 1995 г. предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ стала норма Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, устанавливавшая смешанную несвязанную мажоритарно-пропорциональ- ную избирательную систему. Одна из сторон утверждала, что Конституция РФ прямо не закрепляет тип избирательной системы, следовательно, нормы, регулирующие конкретные правоотношения, в Конституции отсутствуют, и предмета для рассмотрения Конституционного Суда РФ нет, и не может быть. Другая возражала, что Конституционный Суд РФ вправе проверять закон на соответствие норме, не регулирующей конкретное правоотношение, норме-принципу, определяя ее правовое содержание. Большинство конституционных норм носит абстрактный характер, характер норм-принципов, и именно поэтому для их толкования создан специальный орган – орган конституционной юстиции.

В чем особенности метода конституционного регулирования? Чем отличаются нормы конституционного права от норм других отраслей? Позиция какой стороны вам представляется более правильной и почему?

2. Московское общество защиты прав потребителей обратилось в Верховный Суд РФ с требованием в интересах потребителей признать «Правила пользования электрической энергией», утвержденных Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР, утратившими силу, ссылаясь на то, что оспариваемые Правила не были опубликованы официально для всеобщего сведения, а поэтому в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не подлежат применению. Данные Правила должны быть признаны недействующими с 1 марта 1991 г., поскольку согласно заключению Комитета конституционного надзора СССР от 29 ноября 1990 г. № 12 все неопубликованные нормативные акты к указанному дню, затрагивающие права и свободы граждан, считаются утратившими силу.

Какое решение следует принять по этому заявлению?

11

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Конституционное право РФ как отрасль – это:

а) основное право гражданина, закрепленное в Конституции РФ; б) ведущая отрасль права РФ; в) правовая наука;

г) совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу жизнедеятельности;

д) учебная дисциплина.

2.Конституционное право РФ связано:

а) с политикой; б) с государственным строем;

в) с политической системой; г) с международными правовыми нормами;

д) с правами и свободами человека и гражданина.

3.Конституционное право в тоталитарном государстве:

а) реально регулирует конституционно-правовые отношения; б) защищает права и свободы человека и гражданина; в) формально существует.

4.Конституционное право в демократическом государстве:

а) юридическая основа демократии; б) основополагающая отрасль права;

в) ограничивает права и свободы человека в интересах общества на основе права;

г) свод традиций народовластия.

5.Предметом конституционного права является:

а) конституционный строй государства; б) отношения человека с обществом; в) правовое положение личности; г) основы гражданского общества;

д) система и порядок формирования государственных органов.

6.К методам конституционного права относится:

а) нормативный; б) императивный;

12

в) альтернативный; г) диспозитивный; д) поощрительный.

7.К признакам конституционной нормы относится:

а) нормативность; б) формальная определенность;

в) гарантии государства; г) гарантии общества.

8.К источникам конституционного права РФ относятся:

а) конституции; б) декларации;

в) судебные решения; г) регламенты;

д) подзаконные нормативные акты; е) акты органов местного самоуправления.

9.Субъекты конституционно-правовых отношений:

а) государство; б) физические лица;

в) органы местного самоуправления; г) юридические лица.

10.Основания конституционно-правовой ответственности:

а) наличие нарушенной конституционно-правовой нормы; б) судебное решение; в) наличие субъекта; г) наличие вины.

11.Каков порядок источников конституционного права РФ по мере убывания их юридической силы?

а) федеральныеконституционныезаконы, Конституция, указыПрезидента, федеральные законы, акты правительства;

б) Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента, акт правительства;

в) Конституция, указы Президента, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты правительства;

13

г) указы Президента, Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты правительства.

12. Являются ли источниками конституционного права России общепризнанные принципы и нормы международного права?

а) не являются; б) являются;

в) являются, еслионинепротиворечатфедеральнымконституционным законам.

13.К видам конституций по порядку принятия относятся:

а) октроированные; б) харизматические; в) легитимные; г) классовые.

14.Конституция РФ провозглашает единственным источником власти:

а) государство; б) народ; в) нацию;

г) Парламент.

15.К признакам конституционного строя относится:

а) государственный контроль за общественной жизнью; б) государство действует в соответствии с Конституцией;

в) реально соблюдаются права и свободы человека и гражданина; г) конституционная регламентация экономики.

16.Гуманистическая сущность Конституции РФ включает в себя следующее:

а) государстворешаетосновныевопросыжизнеобеспечениячеловека; б) индивидуальный выбор образа жизни и действий; в) коллективизм; г) приоритет человека над государством.

17. К основным обязанностям государства в свете конституционного права относится:

14

а) признание прав и свобод; б) предоставление прав и свобод; в) соблюдение прав и свобод; г) пропаганда прав и свобод; д) защита прав и свобод.

18.Конституционное право изучает и регулирует:

а) отношения, характеризующие основы конституционного строя; б) взаимоотношения личности с обществом и государством;

в) установление основ федеративного устройства и национальногосударственных отношений;

г) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.

19.Особенность норм конституционного права состоит в том, что:

а) применять их может только государство;

б) применять их могут не только федеральные, но и региональные органы власти;

в) применять их могут только государство и муниципальные органы;

г) граждане могут ими только пользоваться.

Контрольные вопросы

1.Как соотносятся понятия «конституционное право» и «государственное право»?

2.Каковы общие принципы конституционного права?

3.Перечислите подотрасли и институты конституционного права.

4.Каковы метод и способы государственно-правового регулирования общественных отношений?

5.Раскройте понятие «конституция».

6.Определите место конституционного права в системе юридического образования.

7.В чем выражается сущность конституции?

15

Рекомендуемая литература

1.Нудненко Л.А. Конституционное право России: в 2-х кн. / Л.А. Нудненко. М.:

Юрайт, 2016. 849 c.

2.Багмет А.М. Конституционное право: учебник / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова; Академия Следственного комитета РФ. М.: Юнити-Дана, 2015. 431 с.

3.Конституционное право России: учебник / Л.В. Андриченко, Р.Ч. Бондарчук, В.А. Виноградов и др.; под ред. В.А. Виноградова. М.: Юнити-Дана, 2015. 551 с.

4.Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской конституции. М., 1980.

5.Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М., 2008.

6.Старилов Ю.Н. Будущее Конституции РФ: «Реализация без изменений», «преобразование» или «неизбежность пересмотра»? // Право и политика. 2005. № 1. С. 4‒24; № 2. С. 4‒8.

16

Т Е М А 14

ПОНЯТИЯ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1.Указом Президента РФ № 1444 от 7 августа 2000 г. было утверждено Положение об Управлении делами Президента, которому были переданы полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности федеральныхоргановгосударственнойвласти, втомчислеГосударственнойДумы Федерального Собрания РФ. Данный Указ был оспорен в Конституционном Суде РФ на том основании, что Конституция не предоставляет Президенту РФ права осуществлять материально-техническое обеспечение деятельностипарламента. ПредставительПрезидентавозражал, ссылаясьнато, чтоКонституциянезапрещаетПрезидентуосуществлятьуказаннуюдеятельность.

Какое решение следует вынести Конституционному Суду?

2.По вопросу разграничения компетенции между российскими ветвями судебной власти действует подход, обозначенный Конституционным Судом РФ, согласно которому суды общей юрисдикции и арбитражные суды в случаях обнаружения противоречий между нормами должны самостоятельно решать, какие нормы подлежат применению в рассматриваемом деле. Вместе с тем в случаях, когда коллизия правовых норм приводит

кколлизии реализуемых на их основе конституционных прав, вопрос об устранении такого противоречия приобретает конституционный аспект и, следовательно, относится к компетенции Конституционного Суда РФ.

Являются ли постановления Конституционного Суда РФ в случаях официального толкования Конституции РФ источником конституционного права?

Можно ли ссылаться на эти правовые позиции при рассмотрении дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции?

Тестовые задания

1. Источники конституционного права как отрасли: a) Конституция РФ;

б) приказы министров РФ; в) решения судов;

17

г) постановления Пленума Верховного Суда РФ; д) указы Президента РФ;

е) регламенты представительных органов государственной власти; ж) труды отечественных ученых; з) практика государственного строительства; и) обычаи.

2. Совокупность однопорядковых правовых норм, регулирующих целую сферу однородных общественных отношений, называется:

а) нормой права; б) институтом права; в) источником права; г) отраслью права.

3. Обязательное правило поведения, выраженное в государственных актах, охраняемое государством, называется:

а) нормой морали; б) эстетической нормой; в) нормой права;

г) традиционной нормой.

4. Право, основанное на источниках, как социальный регулятор всегда:

а) исполняется всеми гражданами; б) является воплощением идеала справедливости; в) охраняется силой государства;

г) поддерживается общественным мнением.

5. Совокупность обязательных к исполнению правил (норм), устанавливаемых источниками права, ‒ это:

а) гражданство; б) политика; в) власть; г) право.

6.К отраслям частного права источники относят право:

а) гражданское; б) административное; в) финансовое;

г) конституционное.

18

7. Признаком права, отличающим его от других видов социальных норм, является:

а) формальная неопределенность; б) рациональный характер;

в) обеспеченность исполнения силой государства; г) социальная значимость.

8. Источники права отличают нормы права от других социальных норм, так как они:

а) стали всеобщими в результате многократного повторения; б) сложилисьисторически, напротяжениижизнинесколькихпоколе-

ний;

в) поддерживаются силой государственного принуждения; г) регулируют повседневную жизнь людей.

9. Исключительным признаком федерального закона как источника права в РФ является:

а) принимается Федеральным Собранием РФ; б) не должен противоречить Конституции РФ; в) обязателен к исполнению на территории РФ;

г) принимается на основании указа Президента РФ.

10. В системе источников современного российского права приоритет имеют:

а) указы Президента РФ; б) постановления Правительства РФ; в) правовые прецеденты; г) федеральные законы РФ.

11. Одним из источников (форм выражения) современного права является:

а) судебный прецедент; б) бланкетная норма; в) моральное правило;

г) техническая инструкция.

12.В России к подзаконным актам относят:

а) постановления Правительства РФ; б) законы субъектов РФ; в) кодексы; г) Конституцию РФ.

19

13. КаковаправильнаяпоследовательностьпринятиязаконавРФ?

а) предложение закона Правительством – рассмотрение его Президентом – утверждение в Федеральном Собрании – опубликование;

б) принятие законопроекта Государственной Думой – одобрение Советом Федерации – подписание Президентом – опубликование;

в) предложение закона Президентом – утверждение Правительством – подписание главами палат Федерального Собрания – опубликование; г) рассмотрение законопроекта Президентом – обсуждение в Феде-

ральном Собрании – подписание Правительством – опубликование.

14. Какие из перечисленных ниже субъектов политической деятельности обладают правом законодательной инициативы?

а) инициативные группы граждан; б) депутаты Государственной Думы; в) общественные организации; г) политические партии.

15.Путем референдума в Российской Федерации принят(-а):

а) Трудовой кодекс РФ; б) Конституция РФ;

в) Закон «О средствах массовой информации»; г) федеральный бюджет.

16.Верны ли следующие суждения о праве: 1. В законе право приобретаетсвоюопределенность, точность, завершенность; 2. Практическое значение права состоит в защите прав человека?

а) верно только 1; б) верно только 2;

в) верны оба суждения; г) оба суждения неверны.

Контрольные вопросы

1.Раскройте понятие и предмет конституционного права.

2.Каковы конституционно-правовые нормы и отношения?

3.Каковы источники конституционного права?

4.Что представляет собой конституционное право как наука и учебная дисциплина?

20