Комментарий к Федеральному закону от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях их наиболее эффективного использования;

комплексность и экономическую безопасность разрабатываемых мероприятий; согласованность решения федеральных и региональных задач; достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.

Комментарий к ст. 2

1.Комментируемая статья определяет организаторов разработки федеральных целевых программ, устанавливая, что ими являются соответствующие федеральные органы исполнительный власти. Не конкретизируя в рассматриваемом Законе указанной нормы, законодатель определяет, что все вопросы, касающиеся порядка разработки и реализации федеральных целевых программ устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти РФ — Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Правительство РФ утвердило Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (см. постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594). Как следует из положений названного Порядка механизм разработки федеральных целевых программ достаточно сложен, и предполагает участие большого количества федеральных исполнительных органов государственной власти, получение весомого количества согласований, что, естественно, представляет собой достаточно длительный процесс. Полагаем, что столь существенное количество этапов работы над федеральной целевой программой является оправданным с точки зрения обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, поскольку зачастую реализация федеральной целевой программы затрагивает немалое число участников данного процесса.

2.Разработка федеральных целевых программ включает следующие этапы:

1)разработка проекта концепции целевой программы;

2)принятие решения о разработке проекта целевой программы Правительством РФ и утверждение концепции целевой программы;

3)разработка проекта целевой программы;

4)согласование проекта целевой программы;

5)экспертиза проекта целевой программы;

6)рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства РФ;

7)доработка целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства РФ;

8)утверждение целевой программы Правительством РФ.

Разработке проекта концепции федеральной целевой программы предшествует постановка и отбор проблем, которые, по мнению соответствующих федеральных исполнительных органов государственной власти, необходимо решить программными методами.

Отбор проблем для их программной разработки и решения на федеральном уровне определяется следующими факторами:

значимость проблемы;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;

11

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;

необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами на федеральном уровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Российской Федерации, направления структурной, научно-технической и инновационной политики, прогнозы развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния страны, внешнеполитические и внешнеэкономические условия, критические технологии, а также международные договоренности.

После определения проблемы и принятия соответствующим исполнительным органом государственной власти решения о необходимости решения ее программными методами, данный федеральный орган исполнительной власти разрабатывает проект концепции программы, которая для оценки и согласования направляется в соответствующие органы исполнительной власти (напр., Минэкономразвития России, Минобрнауки России и др.).

Помимо необходимости получения согласования указанных органов, проект концепции целевой программы согласовывается предполагаемым государственным заказчиком целевой программы, а при наличии нескольких государственных заказчиков целевой программы — государственным заказчиком-координатором целевой программы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

При необходимости проект концепции целевой программы дорабатывается предполагаемым государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) целевой программы. Согласованный проект концепции целевой программы с пояснительной запиской предполагаемый государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы направляет в Минэкномразвития и Минфин России. В случае положительной оценки проекта концепции целевой программы Минэкономразвития и Минфина России согласованный проект концепции целевой программы вносится Минэкономразвития России в Правительство РФ для принятия соответствующего решения.

Правительство РФ на основе представленных предложений своим распоряжением утверждает концепцию целевой программы, принимает решение о разработке целевой программы в целях установления предельных размеров расходных обязательств Российской Федерации и определяет государственного заказчика целевой программы. Для целевых программ, имеющих более одного государственного заказчика целевой программы, определяется государственный заказчик-координатор целевой программы. Государственный заказчик-координатор целевой программы может быть одновременно определен в качестве ее государственного заказчика.

3. Положениями п. 2 комментируемой статьи закреплен перечень требований, которые необходимо соблюдать при разработке федеральных целевых программ. Эти требования в целом дублируют условия, предусмотренные в постановлении Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594. Так, при разработке федеральных целевых программ необходимо учитывать:

решение приоритетных социально-экономических, оборонных, научнотехнических, природоохранных и других важнейших задач;

12

согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях их наиболее эффективного использования;

комплексность и экономическую безопасность разрабатываемых мероприятий;

согласованность решения федеральных и региональных задач;

достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.

Частично реализация указанных требований осуществляется при обосновании проблемы

иразработке концепции программы. Обеспечению решения названных требований способствует

исогласование концепции, и согласование проекта программы со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти, в том числе с Минэкономразвития России, а также с Минюстом России.

После прохождения всех необходимых этапов разработки федеральные целевые программы подлежат утверждению Правительством РФ. Целевые программы, предлагаемые к финансированию с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством РФ не позднее чем за 1 месяц до дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Утверждение в установленном порядке целевых программ является основанием для объявления торгов и заключения государственных контрактов по мероприятиям программы и объектам капитального строительства.

Статья 3. Формирование и размещение заказов на поставки продукции для федеральных государственных нужд

1.Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд Правительство Российской Федерации утверждает государственных заказчиков.

Абзац второй утратил силу.

Заказы на выполнение федеральных целевых программ, закупку и поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов.

Абзац четвертый утратил силу.

2.Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом федеральным бюджетом, и являются ответственными за реализацию федеральных целевых программ и обеспечение федеральных государственных нужд.

Правительство Российской Федерации предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.

3.Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта.

Государственным контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего.

Абзац третий утратил силу.

4.Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.

13

К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.

Абзац третий утратил силу.

Поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежащая в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.

5.Государственные заказчики обеспечивают, исходя из интересов государства, размещение заказов на поставку продукции для федеральных государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

6.Утратил силу.

7.Для федеральных казенных предприятий Правительство Российской Федерации может в необходимых случаях вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд.

Комментарий к ст. 3

1.После принятия и утверждения Правительством РФ федеральной целевой программы Правительство РФ в рамках формирования федерального бюджета на очередной финансовый год для установления органа, ответственного за реализацию конкретного мероприятия по программе, в том числе через которого будет осуществляться финансирование из федерального бюджета, утверждает своим решением государственного заказчика (государственных заказчиков).

Следует отметить, что изначально комментируемый Закон в абз. 2 п. 1 рассматриваемой статьи предусматривал, что государственным заказчиком может быть только федеральный орган исполнительной власти. Впоследствии указанная норма была признана утратившей силу по причине вступления в силу в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который устанавливал, что государственными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Исходя из этого, государственными заказчиками, осуществляющими организацию работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд, могут быть не только федеральный орган исполнительной власти, но и орган исполнительной власти субъекта РФ, бюджетные учреждения, а также иные получатели средств бюджета.

2.Заказы на выполнение федеральных целевых программ, закупку и поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов.

Таким образом, законодатель однозначно определяет единственную форму отношений между государственным заказчиком и поставщиками — государственный контракт. Тем самым определяется форма, а также содержание указанных взаимоотношений.

14

Всоответствии со ст. 526 ГК РФ, по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

3. Согласно п. 2 комментируемой статьи государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом федеральным бюджетом, и являются ответственными за реализацию федеральных целевых программ и обеспечение федеральных государственных нужд.

Таким образом, прежде, чем государственный заказчик заключит государственный контракт на поставку товаров для федеральных государственных нужд, мероприятия федеральной целевой программы должны быть учтены в федеральном бюджете, и именно комментируемым Законом определяется объем финансирования указанных мероприятий. Данная норма полностью соответствует смыслу ст. 3 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков

(в т.ч. для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в частности, для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.

Порядок составления федерального бюджета определен в соответствии со ст. 169 БК РФ постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период». Согласно этому постановлению субъекты бюджетного планирования направляют до 1 мая текущего финансового года в Минэкономразвития и Минфин России предложения по изменению объема

и(или) структуры расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год и первый год планового периода и предложения по объему и (или) структуре расходных обязательств Российской Федерации на второй год планового периода в части, обусловленной проектами долгосрочных (федеральных) целевых программ, внесением изменений в утвержденные долгосрочные (федеральные) целевые программы и проектами иных нормативных правовых актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета. При этом Правительство РФ до 15 июня текущего финансового года утверждает долгосрочные (федеральные) целевые программы, предлагаемые для реализации начиная с очередного финансового года (планового периода), а также изменения, вносимые в утвержденные долгосрочные (федеральные) целевые программы.

Проект бюджета федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ одновременно с указанным проектом вносятся в Правительство РФ Минфином России до 11 августа текущего финансового года.

Всоответствии с ч. 2 ст. 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства РФ.

15

4.В комментируемом Законе законодателем учтен аспект, согласно которому финансирование из федерального бюджета на текущий финансовый год по реализации многих долгосрочный целевых программ фактически начинается во втором, а то и в третьем квартале. При этом государственные заказчики для организации реализации мероприятий долгосрочных целевых программ, в т.ч. предусматривающих поставку товаров для федеральных государственных нужд, должны заключать государственные контракты под объемы финансирования, предусмотренные законом о бюджете уже в начале соответствующего финансового года, предусматривая, в частности, и оплату за поставленные товары. Для исключения срыва поставок в том случае, если финансирование по каким-либо причинам в срок, указанный в государственном контракте, осуществлено быть не может, законодатель предусмотрел норму о возможности предоставления Правительством РФ гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.

По мнению автора, речь идет об одном из гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств — государственной гарантии. Однако государственная гарантия не предусмотрена в качестве способа обеспечения исполнения обязательств в ГК РФ. Но в силу того, что перечень перечисленных в ст. 329 ГК РФ способов обеспечения исполнения обязательств (неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток) является открытым, допускается возможность в законе или договоре предусмотреть и иные способы.

Правила о государственной и муниципальной гарантии установлены в БК РФ ( ст. 115– 116). В соответствии ними государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:

 надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

 возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Таким образом, применительно к обязательствам по государственным контрактам правила оформления государственной гарантии, установленные БК РФ, не применяются, и оформление государственной гарантии в установленном порядке не может происходить.

Тем не менее представляется, что по причине отсутствия иных правил предоставления государственной гарантии, при ее оформлении по государственным контрактам на поставки товаров для федеральных государственных нужд возможно применение норм, предусмотренных ст. 115–116 БК РФ.

5.В соответствии с п. 3 рассматриваемой статьи государственный контракт определяет

права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта.

Основные права и обязанности сторон по такому контракту должны быть определены в соответствии с ГК РФ, регулирующим указанные отношения, а также с обязательным включением прав и обязанностей государственного заказчика и поставщика, а также ответственности, предусмотренной Законом о размещении заказов.

16

Норма об осуществлении контроля со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего, является диспозитивной.

6. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.

Представляется, что указанное положение нуждается в некотором изменении, поскольку обязательные требования к безопасности товаров в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливаются техническими регламентами. Что же касается государственных стандартов, то со дня вступления в силу упомянутого закона государственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 г., признаны национальными. Установленные указанными национальными стандартами требования к продукции и связанным с ней процессам до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании», а именно, для:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

обеспечения энергетической эффективности.

В целом национальные стандарты согласно ст. 15 ФЗ «О техническом регулировании» применяются на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Таким образом реализуется принцип добровольного применения документов

вобласти стандартизации. Однако при этом следует учитывать ряд моментов:

во-первых, требования, предусмотренные, например, в национальных стандартах для изготовителя той или иной продукции, который добровольно пожелал следовать им, указав на это, предположим, при маркировании продукции, приобретают обязательную силу;

во-вторых, нельзя исключать возможности обязательного применения национальных стандартов, как в целом, так и отдельных положений, в случае прямого указания на это в договорах, контрактах. Если стороны договора (контракта) выразили свое волеизъявление придать требованиям того или иного стандарта обязательную силу, то и исполнение этих требований будет обязательным. Такое положение соответствует общим нормам ГК РФ о договорах и обязательствах (в т.ч. их исполнении).

Таким образом, принцип добровольного применения документов в области стандартизации указывает на право изготовителя (продавца, исполнителя) добровольно (т.е. по собственному желанию, без принуждения) возложить на себя ответственность за выполнение требований, предусмотренных в эти документах.

В качестве обязательных требований рассматриваемый Закон закрепил требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции. Из этого следует, что

17

законодатель напрямую закрепил особую значимость не только условия о безопасности продукции, поставляемой по государственному контракту, но и условия о ее качестве. Закупаемые государством товары должны быть конкурентоспособными и высокого качества.

7. В соответствии с требованиями абз. 4 п. 4 рассматриваемой статьи поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежит обязательной сертификации и должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.

Согласно ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация является одной из форм обязательного подтверждения соответствия (наряду с декларированием соответствия). Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия — документом, удостоверяющим соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификат соответствия выдается заявителю органом по сертификации — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованным в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Применительно к рассматриваемым положениям комментируемой статьи Закона хотелось бы обратить внимание на условие о маркировке продукции, поставляемой по государственным контрактам, знаком соответствия, поскольку с момента вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» содержание данного термина и условия его применения претерпели немалые изменения.

Ранее, в соответствии с Законом РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (утратил силу) под знаком соответствия понимался зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в системе сертификации, подтверждалось соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Согласно постановлению Госстандарта РФ от 25 июля 1996 г. № 14 (до момента внесения в него соответствующих изменений) применение знака соответствия осуществлялось на основании лицензии. Лицензия на применение знака соответствия конкретной системы обязательной сертификации предоставлялась держателю сертификата соответствия органом по сертификации этой системы. Лицензия выдавалась от имени федерального органа исполнительной власти, на который соответствующим законодательным актом Российской Федерации была возложена организация и проведение обязательной сертификации.

Федеральный закон «О техническом регулировании» разделил понятие «знак соответствия» на два самостоятельных: «знак обращения на рынке» и «знак соответствия», наделив их при этом различным содержанием. Знак обращения на рынке — это новая форма информирования приобретателей продукции о ее соответствии требованиям технических регламентов. Применение данного знака не является обязательным. Он наносится на продукцию исключительно в информационных целях, а маркировка знаком осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Согласно ФЗ «О техническом регулировании» под знаком соответствия понимается обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Таким образом, на сегодняшний день знак соответствия применяется исключительно

18

для маркировки объектов технического регулирования, прошедших добровольную сертификацию на соответствие требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Порядок применения знака соответствия в отношении объектов сертификации, сертифицированных в системе добровольной сертификации, устанавливается правилами этой системы. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для него способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Для того, чтобы определить, какая именно продукция подлежит обязательной сертификации, следует вновь обратиться к нормам ФЗ «О техническом регулировании». Согласно ч. 3 ст. 46 этого закона Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. На сегодняшний день действует постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Однако поскольку в комментируемой статье речь идет о поставках продукции по государственным контрактам, то следует упомянуть и о том, что в целях формирования номенклатуры продукции для федеральных государственных нужд, повышения ее качества и конкурентоспособности Правительством РФ были утверждены Основные положения создания федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (см. постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 26). Для обеспечения создания и введения в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд Правительство РФ утвердило Перечень групп однородной продукции и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку и ведение разделов федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд (см. постановление Правительства РФ от 2 июня 2001 г. № 436). Позднее Минпромторг России разработал и утвердил Административный регламент исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд (см. приказ Минпромторга России от 12 февраля 2009 г. № 56).

8. Нормы п. 5 комментируемой статьи, как и ряд других норм настоящего Закона, носят бланкетный характер. Так, в частности, установлено, что государственные заказчики обеспечивают, исходя из интересов государства, размещение заказов на поставку продукции для федеральных государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, рассматриваемый Закон, устанавливая некоторые особенности при осуществлении поставок для федеральных государственных нужд, при определении порядка размещения заказа однозначно отсылает к Закону о размещении заказов. При этом п. 7 настоящей статьи определено, что для федеральных казенных предприятий Правительство РФ может в необходимых случаях вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд. Исходя из этого, законодатель допускает возможность введения порядка обязательного заключения договоров федеральными казенными предприятиями.

19