Комментарий к Федеральному закону от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»

свободах и обязанностях граждан» согласно которому подтверждалась незаконность применения любых необнародованных правовых актов и установлен трех месячный срок на их публикацию. Согласно Определению Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16.04.2002 г. № КАС02-177 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2002 года о признании приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 1 июня 2001 года N 302 "Об исполнении Федерального закона от 31 декабря 1999 года N 229-ФЗ" частично недействительным» следует, что любые правоотношения могут регулироваться как нормативными актами Российской Федерации, так и действующими нормативными правовыми актами СССР при условии, что они не противоречат Конституции Российской Федерации. В связи с этим указание в обжалуемом приказе о возможности применения актов СССР не противоречит действующему законодательству. В случае коллизии нормативных правовых актов

(расхождение или противоречие между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные правоотношения, а равно между компетенцией органов власти)

применяется нормативный правовой акт, обладающий более высокой юридической силой или, при их едином статусе, принятый последним во времени.

Статья 21. Переходные положения

1.Поручить Правительству Российской Федерации в течение одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона:

осуществить финансирование мероприятий по реформированию порядка организационного обеспечения деятельности судов;

определить порядок передачи зданий, помещений и другого имущества, связанных с обеспечением деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с баланса Министерства юстиции Российской Федерации на баланс Судебного департамента и передать последнему право оперативного управления указанным имуществом.

2.Пункт утратил силу.

3.Закон РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР" с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст.976; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст.1560; № 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст.1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст.3300) применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Комментарий к ст. 21

1. В заключительной статье комментируемого Закона устанавливаются общие переходные положения, под которыми в рассматриваемом случае следует понимать непосредственно содержащиеся в них руководящие разъяснения относительно необходимости принятия соответствующих мер по его исполнению. В буквальном смысле положения данной статьи были исполнены путем направления поручения Правительством РФ от 19.01.1998 г. № АЧ-П4-01333 и принятием распоряжения Министерства

51

государственного имущества РФ от 07.04.1998 г. № 290-р. Однако в связи с тем, что создание Судебного департамента и его органов на местах, в условиях задержки с принятием федерального бюджета на 1998 г. требовало определенного времени, Минюстом России было издано и разослано по региональным подразделениям (управлениям) письмо от 09.02.1998 г. № 815-СС «О порядке реализации положений Федерального закона "О судебном департаменте при Верховном Суде РФ"», в соответствии с которым обеспечение бесперебойной работы судов возлагалось в прежнем режиме полномочий на территориальные органы юстиции.

Впоследствии Минюстом России и Судебным департаментом был издан совместный приказ от 24.09.1998 г. № 132/52 "О передаче обеспечения деятельности судов общей юрисдикции Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации", согласно которому была создана совместная рабочая группа, предписавшая руководителям структурных подразделений Минюста России и Судебного департамента, руководителям органов юстиции и управлений Судебного департамента в субъектах РФ, соответствующим образом осуществить прием-передачу судов общей юрисдикции, а также зданий, сооружений, имущества, финансирования, штатной численности и документации, обеспечивающих их деятельность, из ведения Минюста России в ведение Судебного департамента.

ВСанкт-Петербурге передача в безвозмездное пользование Судебному департаменту,

влице Управления, зданий и помещений, занимаемых федеральными районными судами, осуществлялась вследствие Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 27.11.1998 г. № 1181-р «О передаче Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Санкт-Петербурге в безвозмездное пользование зданий и помещений», в Кировской области на основании распоряжения Администрации Кировской области от 15.09.1998 г. № 1297 "О создании комиссии по передаче судебной системы в ведение Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Кировской области" и т.д.

2. Пункт второй комментируемой статьи, на основании Федерального закона от 28.06.2009 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», утратил сил законную силу с 01.07.2009 г. До внесения указанного изменения положения пункта гласили, что «до вступления в силу федерального конституционного закона о военных судах финансирование и материально-техническое обеспечение военных судов, Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции"». Отмена названного пункта была вызвана окончательным формированием нормативных правовых актов регламентирующих соответствующее обеспечение судов.

Закрепление за Законом РСФСР от 08.07.1981 г. "О судоустройстве РСФСР" статуса подлежащего применению в части, не противоречащей комментируемому Закону, в настоящее время в целом является устаревшим, так как основные значимые положения названного закона в настоящее время уже фактически реализованы в системе законодательства о судебной власти в полном объеме и с учетом действующей правовой

52

доктрины. В настоящее время на рассмотрение Государственной думой РФ внесен

законопроект № 306985-5 «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»,

согласно которому Закон РСФСР от 08.07.1981 г. "О судоустройстве РСФСР" утратит силу с

01.01.2013 г.

53