Комментарий к Федеральному закону от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»
.pdfСтатья 5. Финансирование судов, органов судейского сообщества, Дисциплинарного судебного присутствия и Судебного департамента
1.Финансирование судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия осуществляется Судебным департаментом за счет средств федерального бюджета.
2.Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Генеральный директор Судебного департамента) в установленный Правительством Российской Федерации срок представляет в Правительство Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия на очередной финансовый год, согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации.
Генеральный директор Судебного департамента вправе участвовать в обсуждении Правительством Российской Федерации проекта федерального бюджета на очередной финансовый год по вопросам, относящимся к компетенции Судебного департамента. При наличии разногласий Правительство Российской Федерации прилагает к проекту федерального бюджета предложения о финансировании судов, представленные Генеральным директором Судебного департамента, вместе со своим заключением.
Генеральный директор Судебного департамента вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам, относящимся
ккомпетенции Судебного департамента.
3.Финансирование Судебного департамента осуществляется за счет средств федерального бюджета и указывается в нем отдельной строкой.
Комментарий к ст. 5
Положениями статьи в развитие положений Конституции РФ (ст. 124) введено предписание о финансировании судов только из федерального бюджета. Ранее, до принятия комментируемого Закона, Указом Президента РФ от 20.03.1996 г. № 401 «О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации» также указывалось, что
финансирование судов из федерального бюджета осуществляется в целях независимого осуществления правосудия.
Примером реального положения вещей при осуществлении финансирования судов в период становления суда как независимого органа может служить Распоряжение Правительства РФ от 29.09.1997 г. № 1397-р «О привлечении кредита банков Германии для финансирования закупки компьютеров и периферийных устройств, необходимых для оборудования рабочих мест судей и сотрудников аппарата Верховного Суда Российской Федерации». В последующем принятием Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», определено, что финансирование соответствующих судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом (ч. 1 ст. 33), оно осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов (ч. 2 ст. 33). Под вышеуказанным федеральным законом подразумевается ныне действующий Федеральный закон от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ "О финансировании судов Российской
21
Федерации", вместе с тем какого-либо федерального закона, положениями которого были бы утверждены предельные нормативы относительно соответствующего финансирования судов, не принято по настоящее время (см. например постановление VI Всероссийского съезда судей от 02.12.2004 г.).
Положениями ст. 1 Федерального закона от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" определяется источник финансирования судов в виде федерального бюджета. Систематическое закрепление вышеозначенной нормы свидетельствует о четко определенной воле законодателя относительно субъекта финансирования, в силу которых финансирование судов из каких-либо иных источников помимо федерального, в том числе и за счет бюджетов субъектов РФ или муниципальных образований, не допускается априори.
Всвязи с изложенным, примером игнорирования названных норм могут служить положения Закона Санкт-Петербурга от 03.12.2009 г. № 605-104 «О бюджете СанктПетербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», согласно которым финансирование судов, в виде несения расходов на капитальный ремонт по объектам Управления судебного департамента в Санкт-Петербурге, капитальный ремонт зданий и помещений Санкт-Петербургского городского суда, капитальный ремонт здания Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, осуществляется за счет средств бюджета означенного субъекта РФ. Однако и согласно Бюджетному кодексу РФ расходы на функционирование федеральной судебной системы относятся к расходам, финансируемым исключительно из федерального бюджета. Судебный департамент, исполняя возложенную обязанность по финансированию, является главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим финансирование судов общей юрисдикции и организующим материальное обеспечение судей (см. например постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.09.2007 г. № А43-34549/2006-7-353).
Как установлено положениями Федерального закона от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" за судами РФ закреплено право самостоятельно распоряжаться средствами, выделенными на обеспечение их деятельности (ст. 4), а также в случае неперечисления указанных сумм либо неполного их перечисления в срок до 10-го числа текущего месяца судам делегировано правомочие на осуществление их списания в безакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями соответствующих судов со счета Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ (ст. 3 (см. постановление Совета судей РФ от 02.04.1999 г. № 1 "О применении Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации")).
Встатье второй вышеприведенного Закона устанавливается общее правило, согласно которому финансирование судов в процессе исполнения федерального бюджета производится в полном объеме, однако возможно уменьшение размера выделенных бюджетных средств, в случае если не более чем на 5 процентов, то только при условии наличия согласия Совета судей РФ, а в случае если более чем на 5 процентов, то только с согласия Всероссийского съезда судей РФ. Статьей 3 названного закона обусловлена возможность не утверждения на текущий финансовый год федерального бюджета, с указанием механизма ее преодоления, а именно осуществление ежемесячного финансирования в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на содержание федеральным законом о федеральном бюджете на истекший год.
22
С момента принятия Закона комментируемая статья не претерпела сколько-нибудь значимых изменений за исключением внесения в нее дополнений, согласно которым Судебный департамент осуществляет финансирование не только всех органов судейского сообщества (ранее только квалификационных коллегий судей), но также и Дисциплинарного судебного присутствия. В силу положений ст. 1, 3 Федерального закона от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ, органами которого являются Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, общие собрания судей судов, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ.
Статьей 28 названного Закона также на Судебный департамент и входящие в его систему органы возложено создание надлежащих условий для деятельности органов судейского сообщества, в том числе для содержания их аппарата, учреждения печатных изданий органов судейского сообщества, а также финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности указанных органов. В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона от 09.11.2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» под вышеуказанным присутствием следует понимать судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
Порядок подготовки обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период утвержден соответствующим приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.03.2008 г. № 63, которым методическое руководство подготовкой подведомственными бюджетополучателями и структурными подразделениями Судебного департамента обоснований бюджетных ассигнований возложено на Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента.
Положениями комментируемой статьи генеральному директору Судебного департамента делегируются полномочия относительно его участия в обсуждении Правительством РФ проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. Однако принятым в последующем постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации», генеральному директору названное право уже вменяется как его обязанность (п. 112 Регламента), таким образом имеет место (при буквальном толковании) явное проявление вмешательства одной ветви государственной власти (исполнительной), в сферу деятельности другой (судебной). Ранее аналогичное положение содержалось и в постановлении Правительства РФ от 18.06.1998 г. № 604 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (п. 120), и в постановлении Правительства РФ от 05.10.2000 г. № 760 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (п. 120).
23
Положения статьи относительно разногласий полностью (дословно, за исключением добавленного слова «неустраненных») воспроизводятся в вышеперечисленных постановлениях Правительства РФ. Само право Правительства РФ относительно осуществления мер по обеспечению деятельности органов судебной власти закреплено в ст. 19 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», а в ст. 42 Закона определяется, что Правительство РФ в пределах своих полномочий производит финансирование судов только из федерального бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом, а равно обеспечивает исполнение судебных решений (см. например приказ Министерства юстиции РФ от 24.02.1997 г. № 19-01-23-97 «О некоторых мерах по реализации Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации», Решение Коллегии Министерства юстиции РФ от 15.07.2009 г. «Об осуществлении органами юстиции полномочий в области обеспечения судебной деятельности», письмо Минфина России от 13.10.2010 г. № 08-05-04/4288 «Об исполнении судебных решений, принятых в пользу граждан против органов власти»). Как следует из постановления Правительства РФ от 20.06.2000 г. № 467 «О государственной охране Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент, а также его управления (отделы) в субъектах, включены в перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности", при осуществлении финансирования расходов, в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на их содержание.
Указание в рассматриваемой статье о финансировании Судебного департамента из средств федерального бюджета обусловлено сугубо с отнесением данного органа к судебной ветви государственной власти.
Глава II. Полномочия, структура и организация деятельности Судебного департамента
Статья 6. Полномочия Судебного департамента
1. Судебный департамент:
1)организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
2)управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
3)разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
4)разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия;
24
5)изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
6)вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;
7)определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;
8)обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;
9)разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов
судов;
10)перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;
11)ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;
12)ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
13)рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
14)принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;
15)организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
16)организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;
17)принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
18)организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;
19)устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;
20)взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
20_1) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;
21)осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.
25
2. Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:
1)запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;
2)контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;
3)привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
4)вносить в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.
Комментарий к ст. 6
1.В комментируемой статье закрепляется исчерпывающий перечень полномочий (правомочий – наличия права) Судебного департамента, как органа организующего деятельность судебной власти как таковой. Как следует из ст. 2 Венской конвенции «О праве международных договоров» от 23.05.1969 г. (дата начала действия: 29.04.1986 г.) для целей данной Конвенции "полномочия" означают документ, который исходит от компетентного органа государства и посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять это государство в целях ведения переговоров, принятия текста договора или установления его аутентичности, выражения согласия этого государства на обязательность для него договора или в целях совершения любого другого акта, относящегося к договору.
Практически схожее описание термина «полномочия» приведено и в ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Под аутентичностью документа (договора) следует понимать его исполнение более чем в единичном экземпляре, с содержащимися в них текстами, равнозначными как по содержанию, так и смыслу, и имеющих одинаковую силу. Распоряжением Президента РФ от 18.03.1993 г. № 180-рп обязанность проведения экспертизы для подтверждения аутентичности текстов переводов на иностранные языки актов Президента РФ, Совета Министров — Правительства РФ и органов государственного управления России, их правовой пропаганды и обеспечения качества изданий возложено на издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ.
2.Структура статьи законодателем разделена на два блока, в одном из которых (первом) перечислен полностью весь объем возложенных на Судебный департамент обязанностей, а в другом (втором) такой же исчерпывающий круг его полномочий, что несколько не согласуется с самим наименованием статьи. Исчерпывающим означенный перечень является в виду отсутствия в нем отсылочного указания на некие иные права и обязанности Судебного департамента.
Под организационным обеспечением деятельности судов следует понимать исполнение Судебным департаментом всего необходимого комплекса мер в виде соответствующих действий направленных на возможность перечисленных в статье судов
26
осуществлять надлежащее и своевременное отправление правосудия. В статье приведен предметный указатель судов, в отношении которых именно Судебный департамент осуществляет непосредственное организационное обеспечение. Фактически в него включены все созданные в РФ суды, за исключением только районных судов. Единственными малознакомыми и понятными общественности судам являются указанные в перечне специализированные суды. Их создание предусмотрено ст. 26 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу ст. 4 приведенного закона они входят в систему судов общей юрисдикции. В целом они не являются аналогом по отношению к ранее существовавшим специальным судам в связи с тем, что их следует отличать от чрезвычайных судов, коими они являться не могут, так как их формирование не было обусловлено какими-либо обстоятельствами экстремального свойства (война, революция, государственного переворота и т.д.).
Вцелом, существующие районные суды в определенной степени по характеру организации отправления правосудия можно соотнести к специализированным судам, т.к. фактически в России федеральные судьи рассматривают дела сугубо определенной, закрепленной за ними непосредственно категории, как то уголовные, гражданские либо в апелляционном порядке. К военным судам, в отношении которых Судебный департамент организационно обеспечивает их деятельность, относятся также и военные суды, дислоцирующиеся за пределами РФ: Республика Армения (г. Ереван), Республика Казахстан (г. Ленинск и г. Приозерск), Республика Молдова (г. Тирасполь), Республика Таджикистан (г. Душанбе), а также ранее Грузия (г. Батуми). Заложенную в законах норму о праве и возможности создания специализированных судов, фактически следует рассматривать как апробацию вводимой в Соединенных Штатах Америки системы построения судебной власти.
Так, в США существуют суды, специализирующиеся на административных правонарушениях, в т.ч. и только в области безопасности дорожного движения, по фискальным (налоговым) и земельным спорам, по делам о наследовании, и т.п. Учреждение специализированных судов нашло свое закрепление также и в праве ряда других стран, например в Конституции Итальянской Республики, в Федеральной Республики Германии.
Внастоящее время в России к специализированным судам условно возможно отнести
идостаточно давно планируемые к введению Административный и Патентный суды. Также, предположительно в целях последующего поэтапного введения названных судов, предполагается повышение компетенции судебных органов (арбитражного суда) в спорах на финансовом рынке, в том числе путем введения специализации судей по вопросам финансового законодательства (распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 38-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) и плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2006 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)»). Вместе с тем по настоящее время законодательно закрепленного определения суда специальной юрисдикции не имеется.
27
Примерами непосредственной реализации Судебным департаментом закрепленных в рассматриваемой статье полномочий, являются ряд принятых судебным департаментом организационно-распорядительных и нормативно-методических документов:
9Инструкция по ведению судебной статистики (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 декабря 2007 г. № 169);
9Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 г. № 36);
9Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов (приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
15.12.2004 г. № 161);
9Инструкция о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 г. № 157);
9приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16.04.2008 г. № 78 «Об утверждении Положения об Управлении капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений»;
9приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16.09.2010 г. № 198 «Об организации ведомственного финансового контроля за осуществлением финансовохозяйственной деятельности, направленной на организационное обеспечение деятельности судов, а также финансово-хозяйственной деятельности в системе Судебного департамента»;
9совместное распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.02.2005 г. № 3, Председателя Верховного Суда РФ от 16.02.2005 г. № 15 и Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.02.2005 г. № 38-р «Об утверждении перечня поездок, осуществляемых судьями на транспорте общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в служебных целях»;
9приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14.07.2005 г. № 76 «Об утверждении Положения о проектировании, строительстве, реконструкции, приобретении зданий и сооружений для федеральных судов общей юрисдикции, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации».
Статья 7. Структура Судебного департамента
1. Судебный департамент состоит из следующих подразделений:
главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов; главное управление обеспечения деятельности военных судов; главное финансово-экономическое управление; управление государственной службы и кадрового обеспечения; контрольно-ревизионное управление; управление делами;
управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений; отдел учебных и образовательных учреждений; отдел международно-правового сотрудничества;
аппарат Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
28
2. По представлению Генерального директора Судебного департамента коллегия Судебного департамента (далее - коллегия) может принять решение об образовании в Судебном департаменте иных подразделений.
Комментарий к ст. 7
В комментируемой статье представлена структура, т.е. перечень подразделений Судебного департамента, которые непосредственно реализуют ранее перечисленные в ст. 6 Закона полномочия и обязанности. Положениями статьи структура Судебного департамента сразу обозначена как примерная, с возможностью ее расширения путем внесения соответственным образом мотивированного представления непосредственно высшим должностным лицом Судебного департамента в коллегию Судебного департамента. Автору представляется, что установленный порядок изменения структуры Судебного департамента путем наделения названным правомочием его коллегии по своей сути является неверным, т.к. фактически соответствующее решение принимается самим лицом, инициировавшим соответствующее изменение (см. ст. 11 Закона), а возможность блокирования принятия такого решения ее членами, являющимися в то же время его подчиненными (также см. ст. 11 Закона), представляется крайне сомнительным. Следовательно, право на введение путем образования дополнительных подразделений Судебного департамента следует предоставить непосредственно Верховному Суду РФ, и только в лице его председателя.
Некоторыми нормативно закрепленными Судебным департаментом за его перечисленными подразделениями обязанностями являются:
9Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов – подготовка нормативных правовых актов; организационного обеспечения подготовки
ипроведения Всероссийского съезда судей, Совета судей, Президиума Совета судей, пленарных заседаний Высшей квалификационной коллегии судей, всероссийского (регионального) совещания судей, работников системы Судебного департамента; реализации решений высших органов государственной власти по вопросам, относящимся к полномочиям Судебного департамента, правовая экспертиза проектов приказов и распоряжений Генерального директора Судебного департамента и его заместителей, ежегодная систематизация приказов и распоряжений Генерального директора Судебного департамента
иего заместителей, составление их годового перечня, издание приказов о назначении на должность и освобождении от должности администратора верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, обработка поступающей в Судебный департамент документации с грифами ограничения доступа ("Особой важности", "Совершенно секретно", "Секретно", "Для служебного пользования"), определение грифа ограничения доступа к документу, ведение классификатора ведомственных правовых актов, с внесением в него в установленном порядке изменений и дополнений, разработка должных регламентов гражданских служащих;
9Главное управление обеспечения деятельности военных судов – рассмотрение заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям военных судов, производство расчета стажа работы в должности (в качестве) судьи для выплаты выходного
29
пособия судьям военных судов, единовременного пособия членам их семей, контроль за исполнением приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.06.2009 г. № 109 «О выплатах военнослужащим, прикомандированным к военным судам Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей» и приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.06.2009 г. № 110 «О выплатах на содержание детей в детских дошкольных учреждениях военнослужащим, прикомандированным к военным судам Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации», формирование сведений об обеспеченности компьютерной техникой судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, согласование должностных регламентов администраторов окружных (флотских), гарнизонных военных судов;
9Главное финансово-экономическое управление – осуществление целевого финансирования обеспечения мантиями и служебным обмундированием, оформление выдачи аванса на командировочные расходы, вопросы уточнения размера, сроков и порядка оплаты, установления ответственности (финансовых санкций) за нарушение условий договоров, письменное подтверждение информации о наличии денежных средств на закупку товаров, работ, услуг, организация проведения инструктажа членов постоянно действующей инвентаризационной комиссии о порядке проведения инвентаризации, обеспечение финансирования мероприятий по эксплуатации ГАС "Правосудие";
9Управление государственной службы и кадрового обеспечения –
осуществление оформления документов о награждении Почетной грамотой Судебного департамента, учета награжденных, записи в трудовую книжку, осуществление общего контроля за организацией оформления, учета, хранения и уничтожения бланков удостоверений судей, проведение аттестации государственных служащих Судебного департамента, проведение организационно-штатных мероприятий в территориальных Управлениях;
9Контрольно-ревизионное управление – проведение ревизий финансово-
хозяйственной деятельности судов и в системе Судебного департамента, осуществление проверки соблюдения верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах РФ положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при осуществлении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, контроль за целевым использованием субвенций на рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей, контроль за соблюдением государственной штатной дисциплины в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента;
9Управление делами – разработка планов основных организационных мероприятий Судебного департамента, планов работы коллегии, планов оперативных совещаний, планов - графиков командировок, обеспечение изготовления служебных удостоверений Судебного департамента и металлических гербовых печатей, оформление протоколов оперативных совещаний, подготовка распорядительных документов, планирование работы и контроля за исполнением служебных документов в органах
30