Комментарий к Федеральному закону от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»
.pdfтакже предоставляется 50-процентная скидка при оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, коммунальных услуг (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение и другие), а также при пользовании телефоном.
В отношении судей Конституционного Суда РФ и сотрудников его аппарата, действует постановление Правительства РФ от 06.03.1996 г. № 245 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением судьям Конституционного Суда Российской Федерации и сотрудникам его аппарата, а также членам семьи умершего (погибшего) судьи Конституционного Суда Российской Федерации 50-процентной скидки при оплате жилой площади, коммунальных и иных услуг» и Указ Президента РФ от 14.09.1995 г. № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации».
Статья 2. Система Судебного департамента
1.Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения (далее - органы и учреждения Судебного департамента) образуют систему Судебного департамента.
2.Судебный департамент и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках, в том числе валютные.
Комментарий к ст. 2
Как следует из самого существа наименования комментируемой статьи, ее положениями устанавливается общий состав системы Судебного департамента в виде собственно самого Судебного департамента и его территориальных органов в субъектах РФ – управлений (органов). Более подробно о самих составляющих системы Судебного департамента сказано в других статьях комментируемого Закона (ст. 7, 11, 13-14). За Судебным департаментом закреплено правомочие на создание учреждений, причем используемое в статье понятие «учреждение» включает в себя не только учреждения как таковые, но и органы. Основные положения, определяющие понятие учреждения и устанавливающие порядок его создания, определяются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В настоящее время Судебным департаментом каких-либо федеральных бюджетных учреждений входящих в его систему не создано, а сведений о планируемых сроках их образования, статуса и полномочий в открытом доступе не имеется. В случае создания Судебным департаментом какого-либо учреждения, оно в силу названных положений закона станет неотъемлемой частью системы Судебного департамента.
Единственным известным органом, созданным Судебным департаментом за время осуществления им своей деятельности, являлся Научно-экспертный совет при Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (приказ Судебного департамента
11
при Верховном Суде РФ от 17.05.1999 г. № 48 «О создании Научно-экспертного совета при Судебном департаменте»), деятельность которого прекращена с его последующей ликвидацией в связи с малой эффективностью работы на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16.03.2007 г. № 32 «О Научно-экспертном совете при Судебном департаменте».
Каждый элемент системы Судебного департамента, он сам и его управления (отделы) в субъектах РФ имеют самостоятельный гражданско-правовой статус юридических лиц. Статус Судебного департамента именно как юридического лица определен положениями ст. 31 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", следовательно, настоящий Закон ничего иного установить не мог в принципе. Под правоспособностью юридического лица в силу ст. 49 Гражданского кодекса РФ подразумевается наличие у юридического лица неотчуждаемых гражданских прав, соответствующих целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несение связанные с этой деятельностью обязанностей. Судебный департамент, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ, являясь юридическими лицами, имеют специальную правоспособность, т.к. в силу их принадлежности, объемы их гражданских прав и несения гражданских обязанностей, необходимые для осуществления своей деятельности, ограничены.
За Судебным департаментом и его управлениями (отделами) в субъектах РФ закреплено право на владение и распоряжение печатью с изображением герба Российской Федерации. Право территориальных управлений Судебного департамента иметь гербовую печать закреплено за каждым из них путем принятия соответствующих приказов Судебного департамента об утверждении положений об управлениях в субъектах РФ (например: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10.11.2006 г. № 123 «Об утверждении Положения об Управлении Судебного департамента в Пермском крае», приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.05.2007 г. № 67 «Об утверждении Положения об Управлении Судебного департамента в Республике Тыва»).
Печать изготавливается из металла в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 27.12.1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации», и в соответствии с государственным стандартом РФ – Р 51511-2001 "Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования". Оттиск печати Судебного департамента с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности. Простые круглые печати структурных подразделений (без изображения государственной символики) ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам. Оттиск печати должен захватывать окончание наименования должности лица, подписавшего документ. (Инструкция по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.06.2007 г. № 76))
При этом под документами, подлежащими особому удостоверению, следует понимать такие документы, которые после их подписания, санкционируют распространение действия указанного документа на определенный круг учреждений, должностных лиц и граждан (п. 2.3.18 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и
12
технике от 04.09.1973 г. № 435 «Единая государственная система делопроизводства
(Основные положения)»). Примерами названных документов могут служить такие документы как завещания, доверенности, судебные акты, документы международного характера, платежные поручения, служебные удостоверения и т.п.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» помещение государственного герба РФ на печать федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности свидетельствует об их наделении отдельными государственновластными полномочиями. Так называемая гербовая печать в различных правовых актах также именуется и как гербовая мастичная печать, оба названных наименования являются одинаково верными и равно употребляемыми, однако последнее является более логически выверенным. Например, отметка в документе «М.П.», указывает не на «место проставления печати», а на месте нанесения оттиска «мастичной печати», т.е. печати несущей в рассматриваемом случае воспроизведение изображения Государственного герба РФ (см. п. 11 Информации для владельца паспорта (приложение № 5 к постановлению Правительства РФ от 14.03.1997 г. № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»)). Единый порядок учета, использования, хранения и уничтожения печатей и штампов в Судебном департаменте, в том числе и гербовой, установлен приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 24.01.2006 г. № 4 «Об утверждении Положения о порядке учета, использования, хранения и уничтожения печатей и штампов в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
Отнесение к неотъемлемым правам Судебного департамента и его управлений (отделов) в субъектах РФ права иметь счета в банках в настоящее время, по сути, является некорректным ввиду несоответствия самой формулировки положениям действующего законодательства.
Согласно Федеральному закону от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» суды РФ финансируются только за счет средств федерального бюджета (ст. 1). В соответствии со ст. 4 указанного закона суды, являясь органами, самостоятельно распоряжающимися выделенными на обеспечение их деятельности средствами, распоряжаются ими в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и иными федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» образован федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба) – Федеральное казначейство, осуществляющий правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (п. 1 Положения о Федеральном казначействе).
Одним из полномочий казначейства определено открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Статьей 11 Налогового кодекса РФ определено, что лицевые счета — это счета, открытые в
13
органах Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Таким образом, обслуживание Судебного департамента в федеральном казначействе путем открытия и ведения его лицевого счета влечет законодательно установленную невозможность Судебному департаменту иметь какие-либо иные счета. Положениями о территориальных управлениях Судебного департамента в субъектах РФ также закреплено нахождение лицевых счетов непосредственно в соответствующих территориальных отделениях Федерального казначейства (например: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.03.2008 г. № 62 «Об утверждении Положения об Управлении Судебного департамента в Камчатском крае», приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.04.2008 г. 79 «Об утверждении Положения об Управлении Судебного департамента в Ульяновской области»). Однако в вышеуказанных постановлениях Судебного департамента трафаретно продублировано и некорректно сформулированное в законе право территориальных управлений иметь счета в банках, вероятно вследствие того, чтобы указанные положения в этой части не вступили в формальное противоречие с комментируемыми положениями Закона. Однако и сама формулировка о праве иметь счета является изначально неверно введенной законодателем, т.к. в отношении любого юридического лица это не есть его право, но обязанность, установленная гражданским законодательством и законодательством о налогах и сборах, т.е. в законе и на момент его принятия был применен заведомо ошибочный понятийный аппарат.
Статья 3. Правовая основа деятельности Судебного департамента
Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий.
Комментарий к ст. 3
Согласно комментируемой статье правовой основой деятельности всей существующей системы Судебного департамента является свод нормативных правовых актов, перечисленных в ней в порядке убывания своего правового статуса – юридической силы, от Конституции РФ до решений органов судейского сообщества. Под правовой основой деятельности подразумеваются нормативные правовые акты действующего законодательства, подлежащие безусловному применению Судебным департаментом в пределах области осуществления возложенных на него полномочий, т.е. в статье нашел свое отражение конституционный принцип законности.
Следует особо отметить, что ныне действующая Конституция РФ, в отличие от Конституции РСФСР, является не законом как таковым, а некой формой общественного договора. Установленный статьей перечень нормативных правовых актов следует трактовать
14
как предписанную очередность соотнесения любого принимаемого Судебным департаментом решения к указанному перечню на его соответствие названным правовым актам, именно по мере их убывания, начиная соответственно с Конституции РФ, как документа, обладающего высшей юридической силой прямого действия (ст. 15 Конституции РФ) и далее по ниспадающей. Сама структура схематичного построения названного перечня, является аналогичной схемам, установленным в любых иных нормативных правовых актах. Отличительной особенностью используемого в статье перечня является лишь указание в нем на обязанность Судебного департамента руководствоваться в своей деятельности также и распоряжениями Председателя Верховного Суда РФ, а равно определенными решениями органов судейского сообщества, что в целом обусловлено только лишь самой спецификой образования Судебного департамента и выполняемых им функций.
К основополагающим нормативным правовым актам, обязательным к применению Судебным департаментом в своей деятельности, относятся:
9Закон РСФСР от 08.07.1981 г. "О судоустройстве РСФСР";
9Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в Российской
Федерации";
9Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";
9Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";
9Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации";
9Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";
9Федеральный закон от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации";
9Федеральный закон от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации";
9Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";
9Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
9Указ Президента РФ от 10.12.1998 г. № 1548 " О денежном вознаграждении Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и денежном содержании федеральных государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации";
9Указ Президента РФ от 26.04.2000 г. № 730 "О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации";
15
9постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 18.11.1991 г. № 1897-1 "О единой системе оплаты труда работников правоохранительных органов в РСФСР";
9постановление Верховного Совета РСФСР от 14.11.1991 г. № 1873-1 "О должностном соответствии в оплате труда в структурах высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РСФСР";
9постановление Верховного Совета РФ от 21.09.1992 г. № 3503-1 "Об оплате труда работников судов в Российской Федерации";
9постановление Правительства РФ от 20.06.2000 г. № 467 "О государственной охране Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации";
9постановление Правительства РФ от 26.08.2002 г. № 632 "О дополнительных условиях оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, осуществляющих техническое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в Чеченской Республике и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чеченской Республике, а также персонала по охране и обслуживанию зданий этих органов";
9постановление Правительства РФ от 04.07.2003 г. № 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда";
9постановление Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации";
9постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 850 " О порядке обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения";
9постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 851 "О порядке выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения судьям Российской Федерации после ухода или удаления их в отставку";
9постановление Правительства РФ от 23.05.2005 г. № 320 " Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";
9постановление Правительства РФ от 27.10.2005 г. № 647 " О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью";
9постановление Правительства РФ от 24.03.2007 г. № 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы";
9постановление Правительства РФ от 21.03.2008 г. № 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре
16
Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями";
9постановление Правительства РФ от 31.07.2008 г. № 579 "О бланках исполнительных листов";
9Инструкция Верховного Суда РФ от 17.08.1999 г., Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.08.1999 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов";
9постановление Совета судей РФ от 18.04.2003 г. № 101 "Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка судов";
9постановление Совета судей РФ от 18.04.2003 г. № 104 "О совершенствовании оплаты труда судей с учетом требований единства статуса судей в Российской Федерации";
9письмо Совета судей РФ от 01.08.2003 г. «Разъяснения Совета судей по применению Закона "О статусе судей в Российской Федерации"» и ряд других.
Статья 4. Невмешательство в осуществление правосудия
Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.
Комментарий к ст. 4
Вкомментируемой статье закреплена общая характеристика направленности деятельности всей системы Судебного департамента во исполнение целей,
непосредственно обусловивших ее образование как таковой.
Вцелом правовая сущность положений статьи содержит ряд отсылочных понятийных норм, к коим в частности относятся нормы определенные конституционными предписаниями о самостоятельности судов, а равно — независимости судей (ст. 120 Конституции РФ).
Впервые становление суда как независимого субъекта государственной власти документально начинает прослеживаться с периода феодализма в Древней Руси, а именно с момента, когда был провозглашен Устав князя Владимира Святославича «О десятинах, судах
илюдях церковных» (Оленинская редакция (не ранее 995г.)), ст. 6 которого гласила, что «А
ты не ступають ни дети мои, ни внуци мои, ни род мои в люди церковныя и во все суды».
Впоследствии независимость суда последовательно провозглашалась в Псковской (ст. 58) и Новгородской (ст. 5) судных грамотах (1467 г. и 1471 г. соответственно), Судебнике 1550 г., Соборном уложении 1649 г., Артикуле воинском Петра I от 26.04.1715г., Уложении о наказаниях уголовных и исправительных от 15.08.1845 г. и т.д.
Внастоящее время основополагающими критериями позволяющими судить о независимости судей являются как гарантия их несменяемости, так и гарантия свободы суждений при непосредственной реализации возложенных полномочий, объективно
17
ограниченные нормами действующего законодательства с учетом принципа верховенства Конституции, а равно установленные материальные гарантии.
Принцип независимости судей, в совокупности с взаимодополняющим его принципом о самостоятельности суда, призван обеспечивать в правосудии, права и свободы личности, безусловный приоритет которых закреплен Конституцией РФ.
Независимость судей, подчинение их только Конституции РФ и закону, устанавливается также и рядом законов (предписаний федерального законодателя), а именно Законом РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 1), Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 5), Федеральным законом от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (ст. 2), УПК РФ (ст. 8, 17, 56, 61, 63, 298, 386, 410, 447), ГПК РФ (ст. 8 и т.п. по аналогии с УПК РФ), АПК РФ (ст. 5 и т.п.).
Общеизвестными международными правовыми актами, определяющими статус суда как независимого и самостоятельного субъекта в ходе осуществления им правоприменительной деятельности, являются Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. (ст. 10), Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966 г. (ст. 14), Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. (ст. 6), «Основные принципы независимости судебных органов» (приняты Седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 06.09.1985 г. и одобрены резолюциями 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 29.11.1985 г. и от 13.12.1985 г.), Европейская Хартия «О статусе судей» и ряд других.
Вместе с тем следует учитывать, что согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной им в судебном постановлении (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.10.2006 г. № 78-Г06-28), международные правовые акты, а именно «Основные принципы независимости судебных органов» и Европейская Хартия «О статусе судей», не являются для России юридически обязательными актами. Названная правовая позиция Верховного Суда РФ, согласуется с ранее объявленной позицией Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 11.03.2005 г. № 148-О «По жалобе граждан Гришина Михаила Ивановича, Грошевой Галины Ивановны, Мустафенкова Владимира Трофимовича и Назарова Валентина Васильевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 6_1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", части третьей статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"»), согласно которой и «Основные принципы независимости судебных органов» и Европейская Хартия «О статусе судей» являясь международно-правовыми актами, не порождают для государств юридических обязательств, однако в виду своего высокого авторитета, носят рекомендательно-предписывающий характер, так как могут непосредственно играть важную роль в выявлении нормативного содержания соответствующих принципов. Примером, подтверждающим названное суждение, может служить и сама Конституция РФ, одним из источников которой явилась Концепция судебной реформы 1991 года, в которой «Основные принципы независимости судебных органов» нашли свое непосредственное отражение.
18
Комментируемая статья в своих положениях императивно устанавливает также и
запрет на любое вмешательство Судебного департамента при Верховном Суде РФ в осуществление (отправление) правосудия.
Само по себе введение законодателем в принимаемые им правовые акты каких бы то ни было категорических императивных нормоположений в силу своей специфики есть его исключительное прямонаправленное и непосредственно реализуемое волеизъявление относительно конкретного определения правил, которые участники всего многообразия существующих правоотношений не могут изменить по своему усмотрению. Таким образом, любая норма императивного характера, установленная законодателем, использующим свои дискреционные полномочия, подлежит буквальному применению вне какого-либо ее расширительного толкования. Неисполнение адресантами любых императивных правил, в системе норм действующего законодательства влечет равно как ответственность правонарушителя в виде признания в установленном порядке названных действий (бездействия) незаконными и, следовательно, ничтожность порождаемых ими последствий, так и возможность применения к указанным лицам установленных действующим законодательством видов ответственности.
Примерами категоричной императивности той или иной нормы могут служить используемые законодателем формулировки в виде «не подлежит», «не вправе», «обязан», «должен» и аналогичные им по смысловой нагрузке словосочетания.
Примененный в комментируемой статье термин «осуществление правосудия», наряду с равнозначно применяемым законодателем и правоприменителями термином «отправление правосудия», следует понимать как непосредственную реализацию судьями своих правомочий на разрешение соответствующих вопросов относительно как неотъемлемых правоотношений, так и возникших, то есть порождаемых теми или иными действиями или бездействием.
Под используемым в настоящей статье обобщающим понятием Судебного Департамента, по мнению автора, следует понимать не столько Судебный Департамент как таковой, или его структурные подразделения (отделы), учреждения и органы, как некий обобщенный субъект, сколько непосредственно самих работников системы Судебного Департамента, притом как должностных лиц, так и не являющихся таковыми иных государственных гражданских служащих, как лиц, непосредственно реализующих предоставленные действующим законодательством Судебному Департаменту правомочия.
Вместе с тем в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" указано, что рассматривая иски, предъявленные, согласно ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов (см. также постановление ФАС Волго-
Вятского округа от 13.09.2007 г. по делу № А43-30626/2006-15-596).
19
За вмешательство в деятельность суда, воздействие на лиц, отправляющих правосудие, невыполнение решений суда и иную подобную противоправную деятельность, в зависимости от характера правонарушения, объекта посягательства, цели и степени тяжести последствий причиненного вреда, предусмотрены административная и уголовная ответственность:
9ст. 17.3 КоАП РФ «Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов»;
9ст. 17.4 КоАП РФ «Непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи»;
9ст. 17.5 КоАП РФ «Воспрепятствование явке в суд народного или присяжного
заседателя»;
9ст. 17.6 КоАП РФ «Непредставление информации для составления списков присяжных заседателей»;
9ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении»;
9ст. 17.8 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности судебного
пристава»;
9ст. 17.9 КоАП РФ «Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод»;
9ст. 294 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования»,
9ст. 295 УК РФ «Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование»;
9ст. 296 УК РФ «Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования»,
9ст. 297 УК РФ «Неуважение к суду»;
9ст. 298 «Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя»;
9ст. 311 УК РФ «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса»;
9ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».
В случае присвоения властных полномочий суда виновное лицо может быть также подвергнуто уголовной ответственности и по ст. 288 УК РФ «Присвоение полномочий должностного лица», а равно по ст. 330 УК РФ «Самоуправство». В целом следует также соотносить привлечение виновного лица к установленному виду ответственности, с безусловным прекращением в последующем его служебной деятельности.
20