Интегрированные системы управления безопасностью. Разработка и аудит. Практикум
.pdfобеспечивать доступность необходимых для достижения целей ресурсов, в том числе информации.
Настоящая Политика служит основой для установления
ианализа конкретных целей, задач и программ в области охраны труда и окружающей среды, промышленной безопасности, качества, энергоэффективности на всех управленческих уровнях.
Организация 1 управляет рисками, связанными с воздействием на персонал, оборудование и окружающую среду. При планировании деятельности компания уделяет приоритетное внимание необходимости обеспечения безопасности работников
инаселения, проживающего в районах деятельности предприятий, предотвращения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, загрязнения и снижения воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей ИСМ, установленных в Политике, работники Организации 1 принимают активное участие в выполнении указанных обязательств.
УТВЕРЖДЕНА решением Совета директоров Организации 1 от __________ (Протокол № _____).
ПРИЛОЖЕНИЕ 14.2 Пример политики ИСМ Организации 2
Введена в действие приказом управляющего директора от __________ № _____
УЧТЕННЫЙ ЭКЗ. № _____
ПОЛИТИКА интегрированной системы менеджмента
Организации 2
Организация 2 – одно из крупнейших металлургических предприятий России с полным металлургическим циклом, обладающее технологией производства и возможностью выпуска свыше двухсот марок углеродистой, легированной и низколегированной стали, высококачественного листового проката, непрерывнолитых заготовок различного профиля, высококачествен-
31
ного передельного и литейного чугуна, литых изделий, кокса металлургического и коксохимической продукции, агломерата.
Организация 2 осуществляет планомерную работу по повышению качества выпускаемой продукции, энергетической эффективности производства, энергосбережения, предотвращению и снижению негативного воздействия на окружающую среду, признает приоритеты жизни и здоровья работников в производственной деятельности с учетом интересов всех заинтересованных сторон как необходимого элемента для эффективного управления производством и успешной работы предприятия.
Наша гордость – производство металлопродукции для мостостроения с высокими потребительскими свойствами, колесных и рельсовых заготовок, судостали, уникальных марок стали для изготовления нефтегазовых труб в северном исполнении.
Стратегия развития интегрированной системы менеджмента Организации 2
1 Постоянно повышать результативность интегрированной системы менеджмента Организации 2, действующей в соответствии с требованиями международных и отраслевых стандартов ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, СТО Газпром 9001, а также применять к ней требования PAS 99 как основы для ее интеграции.
2 Понимать текущие и перспективные потребности потребителей и других заинтересованных сторон, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.
3 Вовлекать и обеспечивать участие работников Организации 2 в достижении целей и минимизации рисков для повышения качества продукции, энергоэффективности производства, экологической результативности, предотвращения загрязнения окружающей среды, предупреждения травматизма и ухудшения здоровья, улучшения условий труда для работников.
4 Осуществлять управление процессами интегрированной системы менеджмента и их постоянное улучшение, основываясь на менеджменте рисков. Разрабатывать и выполнять действия, направленные на улучшение технологических процессов и качества продукции, экологических показателей, ми-
32
нимизацию воздействия на окружающую среду, эффективное использование энергетических ресурсов, улучшение условий труда на рабочих местах.
5 Принимать решения, основываясь на результатах функционирования процессов интегрированной системы менеджмента для улучшения качества продукции, экологической и энергетической результативности, снижения рисков в области безопасности труда и здоровья.
6 Обеспечивать непрерывное развитие компетентности работников Организации 2 в области современных методов менеджмента качества, экологического менеджмента, энергетического менеджмента, менеджмента безопасности труда и здоровья за счет своевременной профессиональной подготовки и развития собственной учебно-методической базы.
7 Соблюдать в производственной деятельности применимые нормы и правила, установленные законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами в области качества, охраны окружающей среды, энергоэффективности и энергосбережения, безопасности труда и здоровья, которые Организация 2 обязалась выполнять.
8 Осуществлять техническое перевооружение и модернизацию действующего производства с использованием энергоэффективных технологий и оборудования для увеличения объемов производства, улучшения качества продукции, учитывая при этом экологические требования, требования в области безопасности труда и здоровья.
9 Поддерживать и улучшать инфраструктуру и производственную среду Организации 2.
10 Выстраивать партнерские отношения как с потребителями, так и с поставщиками на взаимовыгодной и долговременной основе для повышения способности всех сторон создавать ценности.
11 Развивать и удерживать лидирующие позиции на внешнем и внутреннем рынках металлопродукции за счет по- ложительно-устойчивого имиджа Организации 2 как надежного поставщика качественной продукции.
12 Эффективно использовать природные, материальнотехнические, энергетические и человеческие ресурсы за счет
33
внедрения новых и совершенствования действующих технологий, методов и приемов.
13 Развивать коммуникации и средства связи для оперативного реагирования на состояние процессов интегрированной системы менеджмента.
14 Осуществлять закупки энергоэффективного оборудования, материалов и услуг, разработку проектов, направленных на улучшение энергетических результатов.
15 Обеспечивать консультации и участие работников Организации 2 в функционировании и улучшении интегрированной системы менеджмента в области безопасности труда и здоровья.
16 Выделять ресурсы для реализации мероприятий по охране окружающей среды, энергосбережению, сохранению жизни и здоровья человека, участвующего в производственной деятельности под управлением Организации 2.
17 Предоставлять достоверную информацию об экологической и энергетической результативности Организации 2, состоянии безопасности труда и здоровья в Организации 2 заинтересованным сторонам.
18 Создавать благоприятные условия труда и отдыха, улучшать социальное обеспечение работников Организации 2.
19 Организация 2 не осуществляет деятельность на охраняемых природных территориях и территориях с высокой ценностью биоразнообразия.
ЗАЯВЛЕНИЕ РУКОВОДСТВА
Руководство Организации 2 принимает на себя ответственность за необходимое ресурсное обеспечение реализации Политики интегрированной системы менеджмента Организации 2 для подтверждения своей приверженности принципам менеджмента в области качества, экологии, безопасности труда и здоровья, энергетического менеджмента, обязуется неуклонно ей следовать, обеспечивая ее понимание и выполнение всеми работниками.
Управляющий директор Организации 2 _____________
34
ПРИЛОЖЕНИЕ 14.3 Пример политики ИСМ Организации 3
Политика Организации 3 в области охраны труда, экологии, качества,
промышленной и технической безопасности
Миссия. Организация 3, осуществляющая деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, является одним из крупнейших предприятий России и градообразующим предприятием с полным металлургическим циклом по производству стали, металлопроката, в том числе – для железнодорожного транспорта. Создавая ценности для заинтересованных сторон, мы делаем мир сильнее и безопаснее.
Видение. Производить металлопродукцию с высокой добавленной стоимостью и укреплять лидирующие позиции на российском и мировом рынках, предвосхищая требования и ожидания наших потребителей и всех заинтересованных сторон.
Главная цель – выпуск качественной, безопасной и конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей требованиям и ожиданиям потребителей, обеспечивающей дальнейший устойчивый рост бизнеса, в безопасных и безаварийных условиях для персонала и всех заинтересованных сторон при допустимом воздействии на окружающую среду.
Основные принципы организации 3:
все аварии и несчастные случаи можно предотвратить;
никакая работа не должна начинаться, если она не может быть выполнена безопасно;
допуск к работе на опасных производственных объектах только лиц соответствующей квалификации;
лидерство руководства;
персональная ответственность;
вовлеченность персонала и обучение;
партнерство со всеми заинтересованными сторонами;
подход, основанный на управлении рисками;
сокращение потерь производства;
обеспечение технической безопасности продукции в процессе эксплуатации у потребителя;
35
подход, основанный на предотвращении отказов;
рациональное использование ресурсов;
постоянное улучшение.
Руководство организации 3 берет на себя обязательства:
обеспечивать постоянное улучшение и повышение результативности интегрированной системы менеджмента Организации 3 в области охраны труда, экологии, качества, промышленной и технической безопасности в соответствии
стребованиями ISO 45001, ISO 14001, ISO 9001, ISO/TS 22163, законодательными и другими требованиями, применимыми
кдеятельности Организации 3;
соблюдать требования интегрированной системы менеджмента Организации 3, а также законодательные и другие требования, относящиеся к продукции, экологическим аспектам и рискам Организации 3;
повышать удовлетворенность потребителей и соответствовать их ожиданиям;
учитывать потребности заинтересованных сторон;
разрабатывать и производить продукцию для железнодорожной отрасли, обеспечивающую предотвращение отказов;
обеспечивать создание безопасных и безаварийных условий труда, направленных на предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма и ухудшения здоровья работников;
устранять опасности и снижать риски в системе менеджмента профессионального здоровья и безопасности;
обеспечивать условия безопасной эксплуатации опасных производственных объектов для снижения риска аварий;
повышать уровень знаний и профессионального мастерства работников;
проводить консультации с персоналом и обеспечивать его участие в вопросах качества, экологии, охраны труда, промышленной и технической безопасности;
защищать окружающую среду, включая предотвращение загрязнения.
Руководство Организации 3 принимает на себя ответственность за реализацию Политики и обеспечение необходимыми ре-
36
сурсами для результативного функционирования интегрированной системы менеджмента.
В реализации Политики участвует весь персонал Организации 3, и каждый сотрудник должен понимать, как его действия могут влиять:
на собственную безопасность и здоровье;
безопасность и здоровье других лиц;
промышленную безопасность;
качество и безопасность выпускаемой продукции;
окружающую среду.
Управляющий директор Организации 3 _____________
Утверждена и введена в действие приказом от __________ № _____
37
|
Предпринятые |
|
|
действия |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выполнениядата |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ответственные, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 14.4 управлениякартыПримеррисками недостижения целей наорганизациигод (задание 14.2) |
|
|
|
- |
(квалификаколичества |
циярекламаций |
готовой-обеспела,потребителей |
дукцииченность-несоответпо |
- |
отгрузкеской |
-сопроданным |
водительной |
документации на продукцию |
и их считывания |
|
|
|
|
Персонал1 Снижение1 |
персоналом)-фактичествию |
|||||||||||
|
|
|
|
систе |
- |
|
продук |
|
обору |
|
- на для |
- иденти несения |
|
кодов |
|
|
Мерыуправлениявидеонаблю |
складе на дения |
риском |
дования |
фикационных |
штрих |
|
||||||||
|
|
при |
|
Установка |
мы |
готовой |
ции |
Установка |
|
|
|||||
|
|
|
25 – баллов) 12 = Р |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
емлемых |
рисков |
|
|
длянепри |
|
- |
|
|||||||
|
(разрабатывают |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
Уровень |
риска25 |
|
Р,балл |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
ствия |
баллЗ, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
5 |
|
|
|
послед |
|
|
- |
|
||||
|
Оценказначимости |
|
|
|
|
||||||||||
|
Последствия |
|
Получение |
рекламации |
потребителей от |
пересортице по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
события |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
балл |
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оценкавероятности |
|
|
|
В, |
|
|
|
|
||||||
|
Причина |
|
|
Недостаточ- |
обеспеная- |
ченность персоналом |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цели |
|
|
Ошибка |
мировании |
про |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
при |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
юнедостиженияриска |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
собноепривестифор |
|
появлек |
|
|
- |
|
|
|||||||
|
Событие(сценарий), |
|
|
спо |
|
- |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Контекст(внешниеперсона- |
|
|
|
внуи |
- |
|
|
|||||||
|
тренниефакторы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проект |
цели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
38
|
2 Предотвраще- |
1 Персонал |
Нарушение |
Невы- |
1 |
Сверхнорматив- |
3 |
3 |
– |
|
|
|
ние сверхнорма- |
(квалифика- |
техноло- |
полнение |
|
ные выбросы |
|
|
|
|
|
|
тивных выбросов |
ция персона- |
гической |
требований |
|
загрязняющих |
|
|
|
|
|
|
загрязняющих |
ла, обеспе- |
инструкции |
по настройке |
|
веществ в атмос- |
|
|
|
|
|
|
веществ в атмос- |
ченность |
|
теплово- |
|
феру |
|
|
|
|
|
|
феру при нагреве |
персоналом) |
|
го режима |
|
|
|
|
|
|
|
|
металла в мето- |
|
|
печей |
|
|
|
|
|
|
|
|
дических печах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 Оборудо- |
Поломка |
Неудовлет- |
2 |
Сверхнорматив- |
2 |
4 |
– |
|
|
|
|
|
вание |
оборудова- |
ворительный |
|
ные выбросы |
|
|
|
|
|
|
|
|
ния (выход |
контроль |
|
загрязняющих |
|
|
|
|
|
|
|
|
из строя |
со стороны |
|
веществ в атмос- |
|
|
|
|
|
|
|
|
воздушных |
обслужива- |
|
феру, водную |
|
|
|
|
|
|
|
|
и водяных |
ющего и ру- |
|
среду и т.д. |
|
|
|
|
|
39 |
|
|
фильтров), |
ководящего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
засорение |
персонала |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
оборудова- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ния |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 Техноло- |
Отклонение |
Неудовлет- |
2 |
Увеличенное |
2 |
4 |
– |
|
|
|
|
гия про- |
от техноло- |
ворительный |
|
образование ока- |
|
|
|
|
|
|
|
изводства |
гии про- |
контроль |
|
лины на слябах, |
|
|
|
|
|
|
|
продукции |
изводства |
со стороны |
|
увеличенное |
|
|
|
|
|
|
|
|
продукции |
обслужива- |
|
образование |
|
|
|
|
|
|
|
|
с увеличени- |
ющего и ру- |
|
отходящих |
|
|
|
|
|
|
|
|
ем норма- |
ководящего |
|
газов, получе- |
|
|
|
|
|
|
|
|
тивных |
персонала |
|
ние рекламаций |
|
|
|
|
|
|
|
|
выбросов |
|
|
от потребителей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
продукции и т.д. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предпринятые |
|
|
действия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выполнениядата |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ответственные, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
при |
25–баллов)12=Р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
емлемых |
рисков |
|
|
|
|
|
– |
|
|
|
|
– |
|
|
|||
(разрабатывают |
|
– |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|||
|
|
|
|
|
длянепри |
|
|
|
|
|
|
||||||
Мерыуправления |
|
риском |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Уровень |
риска10 |
|
Р,балл |
|
10 |
|
|
|
|
10 |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ствия |
баллЗ, |
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
5 |
|
|
||
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|||
Оценказначимости |
|
послед |
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Последствия |
|
события |
|
|
|
Травмирование |
персонала |
|
|
|
Травмирование |
персонала |
|
||||
|
|
|
Травмирование |
персонала |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
балл |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Оценкавероятности |
|
|
|
В, |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Причина |
|
|
Нарушение |
персоналом |
требований |
безопасности |
при выпол- |
нении работ |
|
Отказ в рабо- |
те элементов |
|
оборудова- |
|
Применение |
персоналом |
неисправного инструмента |
|
|
|
|
|
ния |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
цели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
|
|
|
|
Наличие не- |
|
инструмента |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
юнедостиженияриска |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
- |
|
|
появлек |
|
|
|
- |
|
|
||||||
собноепривести |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Событие(сценарий), |
инструкций |
охранепо |
спо |
неисция- |
- |
правного |
оборудования |
исправного |
|||||||||
|
|
|
Невы |
полнение |
требований |
труда |
|
Эксплуата |
|
||||||||
тренниефакторы) |
|
|
|
|
|
внуи- |
|
|
|
|
|
|
|||||
Контекст(внешниеперсона- |
ла, обеспе- |
ченность |
персоналом) |
|
- |
|
3 Инстру- |
мент |
|
||||||||
|
|
|
Персонал1 |
(квалифика |
ция |
|
Оборудо2 |
вание |
|
|
|
|
|||||
Проект |
цели |
|
3 Непревыше- |
ние среднегодо- |
вого количества |
несчастных |
случаев за по- |
следние три года |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
40
