!!Экзамен зачет 2026 год / pub_93979
.pdfдела. Признание безвестно отсутствующим получателя алиментов также не прекращает алиментного обязательства; алименты, выплачиваемые на основании соглашения, могут быть перечислены на счет, указанный получателем, либо внесены в депозит нотариуса (ст. 327 ГК), а если алименты выплачиваются на основании судебного акта, они могут быть внесены в депозит суда по месту исполнения решения.
Помимо указанных оснований п. 1 комментируемой статьи содержит специальные основания прекращения алиментных обязательств, возникших из соглашения об уплате алиментов и из брачного договора, хотя о последнем закон специально не упоминает. Если алименты выплачиваются на основании соглашения, их выплата может быть прекращена в связи с истечением срока действия соглашения либо по основаниям, предусмотренным этим соглашением. Срок действия соглашения может выражаться в виде не только календарной даты, но и определенного события, например, он может быть связан с окончанием получателем алиментов очной формы обучения в высшем учебном заведении и т.п. В соглашении об уплате алиментов или в брачном договоре могут быть предусмотрены специальные основания прекращения выплаты алиментов, например, пьянство или иное недостойное поведение получателя алиментов, его уход из семьи и т.д. Однако указанные основания не всегда бесповоротно прекращают алиментное обязательство. Но представляется явно избыточным и неоправданным применение к семейным отношениям гражданско-правовых начал, в частности категории гражданской дееспособности. Нельзя ставить полностью в зависимость выплату алиментов несовершеннолетнему получателю от приобретения им полной гражданской дееспособности, поскольку само по себе наличие полной дееспособности не прекращает действия норм о правах ребенка, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка и гл. 11 СК (см. комментарий к гл. 11). С учетом того что в соответствии с законами субъектов РФ брачный возраст может быть снижен до 14 лет (см. комментарий к ст. 13) следует признать, что п. 2 комментируемой статьи явно не соответствует принципу приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Вопрос о прекращении выплаты алиментов в подобных случаях следует решать индивидуально, в зависимости от материального положения несовершеннолетнего, хотя бы он и приобрел полную гражданскую дееспособность. Если срок действия соглашения об уплате алиментов истек, новое соглашение не заключено, но лицо, получавшее алименты по соглашению, имеет на них право по закону, оно может обратиться в суд с иском об их взыскании (см. комментарий к ст. 106 СК). В таких случаях алименты могут быть взысканы за прошлое время, т.е. с момента прекращения действия соглашения (см. комментарий к п. 2 ст. 107 СК).
Представляется, что перечень оснований прекращения алиментных обязательств, возникших на основании соглашения об уплате алиментов, перечисленных в комментируемой статье, следует признать исчерпывающим. В силу специфики алиментных обязательств практически не могут быть применены иные основания их прекращения, перечисленные в гл. 26 ГК.
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит основания прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке. Как отмечалось, достижение получателем алиментов совершеннолетия автоматически прекращает выплату алиментов, так как в исполнительном документе, включая соглашение об уплате алиментов, указывается дата рождения несовершеннолетнего получателя, поэтому администрация организации по месту исполнения обязательства сама прекращает удержания. Поскольку закон связывает прекращение выплаты алиментов также с приобретением несовершеннолетним получателем алиментов полной гражданской дееспособности в связи с вступлением в брак или эмансипацией, то возникает вопрос о
возможности автоматического прекращения их выплаты по данному основанию. Это возможно без обращения в суд, если плательщик алиментов предоставит судебному приставу-исполнителю или администрации организации, производящей удержания, свидетельство о заключении получателем алиментов брака или правовой акт о его эмансипации. Таким актом является постановление органа опеки и попечительства или решение суда.
Эмансипация несовершеннолетнего получателя алиментов прекращает алиментное обязательство бесповоротно, так как закон не предусматривает ее отмены
ивозврата несовершеннолетнего в статус частично дееспособного лица. Аналогично решается вопрос при расторжении несовершеннолетним брака.
Если же брак признан судом недействительным (см. комментарий к ст. 27-30 СК), то вопрос о сохранении за несовершеннолетним полной дееспособности, приобретенной в таком браке, зависит от судебного решения о признании его недействительным. Если полная гражданская дееспособность будет за ним сохранена, то признание брака недействительным не влечет возобновления выплаты алиментов. Если несовершеннолетний получатель алиментов в связи с признанием брака недействительным утрачивает полную гражданскую дееспособность, то выплата ему алиментов возобновляется; однако в этом случае возникает вопрос, с какого момента: с момента заключения брака, признанного недействительным, либо с момента вступления в законную силу судебного решения? Трудности могут возникнуть также при решении вопроса о том, должен ли судебный пристав-исполнитель возобновить исполнительное производство, прекращенное в связи с вступлением несовершеннолетнего в брак, или получатель алиментов либо его законный представитель должны обращаться в суд с иском о возобновлении выплаты алиментов? По смыслу п. 1 ст. 30 СК брак, признанный судом недействительным, не порождает для лиц, вступивших в него, никаких прав и обязанностей, т.е. не влечет никаких юридических последствий. Это означает, что выплата алиментов несовершеннолетнему получателю должна быть возобновлена после вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным, но задолженность по алиментам - исчислена судебным приставом-исполнителем с момента утраты полной дееспособности. В соответствии с п. 2 ст. 21 ГК этот момент определяется судом. Но поскольку задолженность образовалась не по вине плательщика алиментов, исполнение должно производиться не более, чем за три года с момента прекращения выплаты алиментов. Представляется, что выплата алиментов возобновляется путем возобновления ранее прекращенного исполнительного производства без обращения получателя алиментов в суд. Однако плательщик алиментов вправе обратиться в суд по месту исполнения судебного акта о взыскании алиментов с иском об освобождении от уплаты задолженности при наличии оснований, предусмотренных ст. 114 СК, либо в суд по месту жительства получателя алиментов с иском об освобождении от уплаты алиментов (см. комментарий к ст. 119 СК). Таким же образом должен решаться вопрос
ив тех случаях, когда до вступления несовершеннолетнего получателя алиментов в брак их выплата производилась на основании соглашения. Для предотвращения подобной ситуации при составлении соглашения целесообразно предусматривать основания его продления или основания прекращения его действия, в том числе возможность вступления несовершеннолетнего в брак или его эмансипации. В этих случаях действие соглашения, прекращенного по указанному основанию, не должно автоматически возобновляться при признании брака недействительным, и алиментное обязательство в этом случае бесповоротно прекращается.
Алиментное обязательство прекращается также при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взысканы алименты. Имеется в виду усыновление
(удочерение) ребенка не самим плательщиком алиментов (например, усыновление бабушкой своего несовершеннолетнего внука), а другими лицами. Так как при его усыновлении кем-либо из членов его семьи, обязанных по закону предоставлять ему содержание (см. комментарий к гл. 15 СК), алиментная обязанность "второй очереди" трансформируется в обязанность "первой очереди" ввиду того, что между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским (см. комментарий к ст. 137 СК). По данному основанию выплата алиментов прекращается автоматически, при предоставлении судебному приставу-исполнителю или в администрацию организации, производящей удержания, копии решения суда об усыновлении (удочерении) получателя алиментов, хотя в данном случае полностью не обеспечивается тайна усыновления. Аналогично должен решаться вопрос о прекращении выплаты алиментов, уплачиваемых на основании соглашения об уплате алиментов.
Наряду с обстоятельствами, влекущими автоматическое прекращение выплаты алиментов, в п. 2 комментируемой статьи содержатся основания ее прекращения только по решению суда, если алименты были взысканы в судебном порядке. В таком порядке выплата алиментов прекращается в случае признания судом факта восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости получателя алиментов. Признание факта восстановления трудоспособности возможно лишь в отношении лиц, признанных инвалидами I, II и III группы, за исключением лиц, которым группа инвалидности установлена бессрочно, т.е. пожизненно. Невозможно признание восстановления трудоспособности лиц, достигших пенсионного возраста (мужчин - 60 лет, женщин - 55 лет). При признании судом восстановления трудоспособности нет необходимости специально признавать факт прекращения нуждаемости.
Прекращением нуждаемости следует считать появление у получателя алиментов дополнительных, ранее не имевших места источников средств к существованию в размере, равном сумме прожиточного минимума или превышающем ее. Нуждаемость может прекратиться как у нетрудоспособных получателей алиментов, так и у супруга (бывшего супруга), занятого уходом за общим с плательщиком алиментов ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы. По мотивам прекращения нуждаемости не может быть прекращена выплата алиментов жене (бывшей жене) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего с супругом-плательщиком алиментов ребенка, а также несовершеннолетним детям их родителями, так как закон не ставит выплату алиментов данным лицам в зависимость от их нуждаемости в материальной помощи. Выплата алиментов должна быть прекращена в случае признания судом факта отсутствия у плательщика необходимых средств, если с этим условием связано возникновение права на алименты (см. комментарии к ст. 89, 90, 93-95, 97 СК).
Выплата алиментов с родителя на несовершеннолетнего ребенка прекращается в тех случаях, когда ребенок перешел на постоянное жительство к родителю - плательщику алиментов. Если при этом второй родитель, с которым ранее проживал ребенок (взыскатель) не отказался от получения алиментов, плательщик алиментов должен предъявить по месту жительства взыскателя иск о прекращении их выплаты. Если взыскатель отказался от их получения, то по его заявлению судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9).
Выплата алиментов, взысканных по решению суда, прекращается также по решению суда. Дело о прекращении выплаты алиментов рассматривается в порядке искового производства судом по месту жительства получателя алиментов; их выплата прекращается со дня вступления решения в законную силу (п. 24 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9). Последующее возобновление трудоспособности или нуждаемости бывшего получателя алиментов или появление у бывшего плательщика необходимых средств влечет новое алиментное обязательство; прежнее решение суда не имеет преюдициального значения для суда, повторно рассматривающего дело.
Выплата алиментов прекращается при вступлении бывшего супруга-получателя алиментов в новый брак после их взыскания. Последующее расторжение брака не влечет возобновления алиментного обязательства в отношении бывшего супруга. Значительно сложнее решается вопрос о возобновлении выплаты алиментов при признании нового брака недействительным. В отличие от подобной ситуации в отношении несовершеннолетних получателей алиментов момент, с которого должна быть возобновлена выплата алиментов, определяется не судом, а самим законом: таким моментом является момент заключения брака. Правда, плательщик алиментов может потребовать прекращения их уплаты по иным основаниям, в частности по мотивам прекращения нуждаемости. Таким же образом должен решаться вопрос о прекращении выплаты алиментов в тех случаях, когда разведенный супруг, получающий алименты, вступает в фактические брачные отношения с другим лицом и не желает регистрировать новый брак, чтобы сохранить свое право на алименты. В данном случае невозможно применение в порядке аналогии закона нормы о прекращении права бывшего супруга на алименты в связи с вступлением его в новый брак. В такой ситуации плательщику алиментов придется доказывать, что в связи со вступлением бывшего супруга в фактический брак с другим лицом у получателя алиментов прекратилась нуждаемость в материальной помощи.
Если алименты были взысканы по решению суда, то при наличии оснований для их прекращения, требующих судебного разбирательства (по мотивам восстановления трудоспособности, прекращения нуждаемости, отсутствия у плательщика алиментов необходимых средств), суд обязан удовлетворить иск плательщика и прекратить выплату алиментов.
Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
1. Потеря родителей влечет за собой утрату их заботы о своем ребенке. Иначе говоря, утрату родительского попечения о несовершеннолетних детях, которые по своему возрасту в такой заботе нуждаются. Иногда сиротой считают ребенка, потерявшего одного из родителей. Но в правовом смысле к оставшимся без попечения родителей относятся, во-первых, те дети, чьи родители умерли (когда умирает одинокая женщина-мать, ее ребенок тоже становится сиротой); во-вторых, дети, о которых здравствующие родители не могут или не хотят заботиться. К таким родителям относятся: лишенные родительских прав; ограниченные в родительских правах; признанные судом полностью недееспособными; признанные судом безвестно отсутствующими; страдающие тяжелым психическим заболеванием; находящиеся в местах лишения свободы. Здесь имеют место объективные причины отсутствия родительского попечения.
Другой, более распространенной причиной так называемого социального
сиротства является, как правило, нежелание родителей заботиться о своих несовершеннолетних детях, так как: их место нахождения неизвестно; они относятся к лицам, не имеющим постоянного места жительства; страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией; имея другую семью, никак не проявляют заботы о детях от предыдущего брака; всячески уклоняются от выполнения родительского долга по содержанию, воспитанию своих детей.
СК не содержит исчерпывающего перечня причин социального сиротства. Поэтому он может быть дополнен. Но если один из родителей по каким-либо причинам
освоих детях не заботится, и вся тяжесть их содержания, воспитания ложится на другого родителя, такой ребенок не относится к числу лишившихся родительского попечения. Он не сирота.
На практике обычно имеет место комбинация разных причин сиротства: мать умерла - отец в местах лишения свободы; место нахождения отца неизвестно - мать страдает тяжелым душевным заболеванием и т.п.
Отсутствие родителей обязывает государство их заменить с помощью органов опеки и попечительства (см. комментарий к п. 2 ст. 121 СК).
Чтобы выявить детей, нуждающихся в государственной защите, их следует, прежде всего, обнаружить. Пункт 3 ст. 56 СК обязывает должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Гражданство, место регистрации ребенка значения не имеют. Вся информация о таком ребенке поступает в органы опеки и попечительства, на территории которых обнаружен ребенок, нуждающийся в государственной помощи. Таков один из источников информации о бедственном положении несовершеннолетнего. Она может поступать из школы, жилищных органов, органов социального обеспечения, медицинских учреждений, из суда, от органов МВД России, прокуратуры. По сути дела,
отакой обязанности говорится, например, в ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О полиции", п. 2 ст. 19 Консульского устава Российской Федерации от 05.07.2010 N 154-ФЗ*(98). Сами органы опеки и попечительства, как правило, выявлением таких детей не занимаются. Они лишь организуют его.
После получения сведений о ребенке, нуждающемся в помощи, органы опеки попечительства:
-проверяют достоверность полученной информации (см. комментарий к абз. 1
п. 1 ст. 122 СК);
-берут на учет детей, лишившихся родительского попечения;
-избирают форму их устройства (см. комментарий к ст. 123 СК);
-осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Такой контроль ведется за подопечными детьми в соответствии с п. 3 ст. 34 ГК, а также за ребенком, переданным на усыновление, за воспитанниками приемных семей.
СК обращает внимание на то, что деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Данному положению СК противоречит ч. 4 ст. 6 Закона об опеке и попечительстве, где сказано, что полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации,
медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тем самым не просто нарушается п. 3 ст. 121 СК, а ликвидируется существующая централизованная система защиты прав детей, лишившихся родительского попечения, путем их устройства и создаются условия для взяточничества в столь сложной и ответственной сфере, какой является охрана детства. Чтобы смягчить это противоречие, были введены Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2009
N423*(99).
2.Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъектов РФ. Вопросы организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, отныне входят в компетенцию субъектов РФ, которым предстоит определить, в чью сферу (органов образования, социального обеспечения или специально созданных при органах исполнительной власти отделов по проблемам семьи) входит непосредственная защита прав детей, оставшихся без семьи, родителей, оказавшихся в опасной ситуации. При этом учитываются требования гражданского и семейного законодательства.
Статья 122. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей
1.В п. 1 комментируемой статьи воспроизводится текст п. 3 ст. 56 СК (см. комментарий к указанной статье), но всеобщая обязанность, о которой идет речь, здесь уточняется. Она относится не ко всем и каждому, а к должностным лицам дошкольных образовательных, воспитательных, медицинских и других организаций, которым чаще всего приходится сталкиваться с детьми, потерявшими семью, родителей. Представляется, что в данном случае делается акцент на детях, которых можно (и нужно) передать на воспитание в другую семью. Само собой разумеется, что в число "информаторов" входят граждане, которым по разным причинам становится известно о детях, оставшихся без попечения родителей.
В течение трех дней (т.е. практически без промедления) после получения такой информации органы опеки и попечительства, их представитель обязаны удостовериться в том, что действительно ребенок попал в беду, находится в опасной для него обстановке. Убедившись в этом, выясняют, имеет ли ребенок близких родственников, готовых временно о нем позаботиться. И в акте обследования, завершающем выяснение всех обстоятельств, делается отметка о том, кто добровольно принимает на себя обязанность позаботиться о ребенке, пока не будет окончательно определена форма его устройства в соответствии с требованиями ст. 123 СК (см. комментарий к указанной статье).
2.Особое внимание уделяется детям, которых можно устроить в семью, заменяющую родительскую (на усыновление, опеку (попечительство)). С этим связана обязанность руководителей детских учреждений, куда был помещен осиротевший ребенок, сообщить в семидневный срок именно органам опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения, что у них находится такой ребенок. Тем самым обеспечивается участие государства в его защите, ибо он не может быть предметом спекуляции и наживы.
3.Органы опеки и попечительства, получив сведения о ребенке, оставшемся без
попечения родителей, обеспечивают в течение месяца его устройство в семью. Если это невозможно, информация о несовершеннолетнем поступает в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, который в месячный срок со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ. Если и это не удается, информация о ребенке поступает для учета в государственный банк данных для оказания содействия в последующем устройстве ребенка в семью граждан Российской Федерации или родственников несовершеннолетнего, постоянно проживающих на территории РФ. Когда же это не получается, такие дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам или лицам без гражданства (см. комментарий к ст. 124 СК).
Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы в семью, заменяющую родительскую, определяется Законом о банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Правилами ведения банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Кроме сведений о ребенке, который может быть передан в семью банк данных содержит информацию о гражданине, желающем принять ребенка в свою семью. Обязательным условием получения документированной информации о детях, подлежащих устройству в семью, является подача в письменной форме заявления гражданином, желающим принять ребенка на воспитание.
Постановка ребенка, лишившегося родительского попечения, на учет в государственном банке данных не обязательна, если он уже находился в семье, заменяющей родительскую. Так, супруги - гражданин США Ф. и гражданка Украины С. обратились в суд с заявлением об удочерении гражданки Российской Федерации несовершеннолетней П., 07.01.1994 г.р., находящейся в момент рассмотрения их заявления под опекой С. Девочка проживала в семье потенциальных усыновителей уже три года, заявителей считала своими родителями. Решением Московского городского суда от 2 марта 2006 г. Ф. и С. было отказано в удовлетворении их просьбы, так как девочка не находилась на учете в банке данных. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 11 апреля 2006 г. это решение суда отменила, поскольку с момента выявления П. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, она постоянно находилась на воспитании в семье: сначала на патронатном воспитании, затем под опекой, потом на воспитании в приемной семье Р. Поэтому сведения о девочке, как лишившейся родительского попечения, в государственный банк данных не направлялись, что объясняет их правомерное отсутствие*(100).
4. Предусмотренная СК система оповещения, посвященная детям, оставшимся без попечения родителей, устанавливает правила, не имеющие исключения. Кроме того, неисполнение обязанностей по соблюдению таких правил, а также предоставление заведомо недостоверных сведений, сокрытие информации о ребенке, подлежащем устройству в семью, рассматривается как правонарушение со стороны руководителей организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний. Такое правонарушение предусмотрено ст. 5.36 КоАП, в ч. 1 которой установлено, что нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о ребенке, нуждающемся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 руб. до 1500 руб. В ч. 2 ст. 5.36 КоАП фигурируют те же потенциальные нарушители
требований семейного законодательства. Однако здесь говорится об укрытии несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью или детское учреждение, что влечет более жесткую ответственность: в виде административного штрафа в размере от 2000 руб. до 3000 руб.
Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей
1.Передача осиротевшего ребенка, прежде всего в семью в наше время служит подтверждением приоритета семейного воспитания перед так называемым общественным воспитанием, т.е. устройством в государственную организацию на полное государственное обеспечение. Поэтому, когда возникает проблема устройства ребенка, лишившегося родительского попечения, предпринимаются (должны предприниматься) поиски усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя. И только при безуспешности такого поиска несовершеннолетний попадает в одну из детских организаций, которая заменяет ребенку семью.
Говоря об устройстве ребенка в детскую организацию, СК делает оговорку - "всех типов". Но следует иметь в виду только те воспитательные организации, куда он попадает на постоянное пребывание (дом ребенка, детский дом, детский дом семейного типа и др.). Если органы опеки и попечительства вынуждены без промедления устроить несовершеннолетнего, находящегося в опасности, они могут на время поместить его в приют, иную организацию социального обслуживания детей, в больницу и т.п., пока не будут оформлены необходимые документы для постоянного устройства в одну из организаций или не появится лицо, готовое заменить родителей.
На практике нередко оказавшиеся в гибельной для них обстановке дети попадают
вбольницу. Их правовой статус не отличается определенностью. Поэтому они, будучи уже здоровыми, продолжают оставаться в медицинской организации. Их надлежит устраивать на общих основаниях в соответствии с правилами, сформулированным семейным законодательством.
СК не допускает иных форм устройства осиротевших детей в семью кроме названных. Что касается патроната, то он может быть предусмотрен законами субъектов РФ.
При устройстве ребенка в семью учитываются особенности его характера, состояние здоровья, возраст, пол, внешние данные и т.п. Поэтому не случайно, что при усыновлении лицо, желающее заменить родителя, имеет право на получение полной информации о несовершеннолетнем. В числе критериев подбора себе "сына" или "дочери" учитывается также этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании с тем, чтобы избежать в дальнейшем всякого рода осложнений в процессе семейного воспитания, особенно, когда речь идет о сформировавшейся личности подростка.
2.Процесс устройства в семью, детское учреждение иногда затягивается по формальным причинам. Поскольку ребенок любого возраста не может оставаться без лиц, несущих за него ответственность, обязанности опекуна (попечителя) временно возлагаются на органы опеки и попечительства, в обязанность которых входит последующее незамедлительное устройство осиротевшего ребенка. Особый учет таких детей обязателен с тем, чтобы они не исчезали из поля зрения этих органов и не пополняли ряды беспризорников.
Глава 19. Усыновление (удочерение) детей
Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)
1.В настоящее время основным направлением государственной социальной политики является сокращение численности детских учреждений и увеличение числа семейных форм воспитания для детей, оставшихся без попечения родителей. В интересах детей в тех случаях, когда это возможно, органы опеки и попечительства принимают меры к устройству детей в семьи, которые могли бы заменить утраченную. Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Преимущество усыновления как формы устройства обусловлено тем, что с правовой точки зрения усыновление представляет собой такой юридический факт, на основании которого возникают отношения, приравненные к отношениям между кровными родственниками (см. комментарий к ст. 137 СК).
2.Целью усыновления является воспитание ребенка в семье, поэтому усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних, т.е. детей, не достигших возраста 18 лет. Лица, достигшие совершеннолетия, не могут быть усыновлены. Усыновление осуществляется лишь в интересах детей. Под такими интересами понимается их надлежащее воспитание с учетом возможностей усыновителей ребенка обеспечить ему полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. При устройстве ребенка в семью должны также учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (абз. 3 п. 1 ст. 123 СК). Соблюдение интересов ребенка при усыновлении способствует тому, что в результате усыновления дети должны воспитываться в такой семье, где любовь, забота, понимание со стороны усыновителей являются необходимыми условиями для полноценного развития ребенка.
Специфика усыновления проявляется в том, что оно должно осуществляться также с учетом интересов самих усыновителей, поскольку усыновление позволяет людям, по разным причинам не имеющим детей, реализовать чувства материнства и отцовства, создать нормальную семью. Между тем главное - в соблюдении интересов усыновляемого.
Так, супруги У-ны - граждане США обратились в Иркутский областной суд с заявлением об усыновлении российского ребенка К., 1998 г.р., воспитанника дома ребенка г. Иркутска. Заявители указали, что каждый из них вырос в большой семье, и хотя они дали жизнь нескольким детям, считают свою семью недостаточно полной. Они решили усыновить К. для того, чтобы предоставить возможность ребенку расти в любящей семье с двумя родителями и пятью братьями и сестрами, которые с радостью его ожидают, что они хотят восстановить здоровье ребенка и дать ему счастливую жизнь, разделив с ним то, что имеют. За короткое время общения с мальчиком они сильно привязались к нему и не сомневаются в том, что смогут любить его как собственного ребенка. Их финансовое положение позволяет обеспечить необходимые условия для воспитания и образования всех их детей, включая К. Медицинский диагноз, поставленный ему, им известен, претензий к опекунским учреждениям и медицинским организациям они не имеют. Решением Иркутского областного суда от 9 ноября 2001 г.
вудовлетворении заявления супругов У-нов об установлении усыновления К. было отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 19 февраля 2002 г. решение суда первой инстанции оставила без изменения. Президиум Верховного Суда РФ 22 января 2003 г.*(101) удовлетворил протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, в котором ставился вопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Протест
был удовлетворен по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РСФСР основаниями к отмене решения, определения суда в надзорном порядке являются неправильное применение или толкование норм материального права, существенное нарушение норм материального права, повлекшее вынесение незаконного решения, определения суда. Согласно п. 5 ст. 329 ГПК РСФСР суд, рассмотрев дело в порядке надзора, своим определением или постановлением вправе отменить либо изменить решение суда первой, второй или надзорной инстанции и вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
Из материалов дела видно, что К. родился в г. Иркутске в 1998 г., мать ребенка - Н., 1971 г.р., сведений об отце не имеется. К. был оставлен матерью в роддоме, затем доставлен на лечение в детскую клиническую больницу, где находился по 1 февраля 1999 г. в отделении патологии новорожденных, со 2 февраля 1999 г. воспитывался в доме ребенка г. Иркутска. Мать К., другие родственники судьбой ребенка не интересовались, участия в его воспитании не принимали, материальной помощи не оказывали. Гражданка Н. по месту регистрации (общежитие в г. Иркутске) не проживает, место ее нахождения неизвестно, решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 1998 г. она признана безвестно отсутствующей. Родственники мальчика - супруги Ж., оба инвалиды, от оформления опекунства над ним отказались и дали согласие на его усыновление любыми гражданами. Таким образом, несовершеннолетний К., оставшийся без попечения родителей, по своему правовому статусу относится к детям, в отношении которых в соответствии со ст. 124 СК допускается усыновление.
Отказывая в удовлетворении заявления об установлении усыновления, областной суд г. Иркутска сослался на нарушение соответствующими органами в отношении К., оставшегося без попечения родителей, порядка организации первичного, регионального и федерального учета таких детей, выразившееся в том, что ни из администрации детской клинической больницы, где К. находился после выписки из роддома, ни из дома ребенка сведения о нем как о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в отдел опеки и попечительства по Свердловскому округу г. Иркутска не поступали до мая 1999 г.
Между тем отказ в установлении усыновления по причине пропуска срока для постановки ребенка на первичный учет противоречит ст. 124 СК, поскольку лишает оставшегося без попечения родителей ребенка права воспитываться в семье. Неисполнение должностными лицами лечебного учреждения и учреждения социальной защиты обязанности в семидневный срок со дня получения известия о том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства, является согласно п. 4 ст. 122 СК лишь основанием для привлечения этих лиц к ответственности в установленном законом порядке.
Как видно из материалов дела, К. находится на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с июля 1999 г. Органом опеки и попечительства, а также органом исполнительной власти области принимались меры к устройству ребенка на воспитание в семью граждан России. До обращения заявителей усыновить мальчика отказались 10 российских семейных пар. Кроме того, медицинский диагноз, поставленный К., не оставляет шансов на устройство ребенка в российскую семью. При установлении усыновления главным является соблюдение принципа соответствия усыновления интересам ребенка. Согласно заключению органа опеки и попечительства, а также главного врача дома ребенка и директора детского дома данное усыновление целесообразно и полностью отвечает интересам К.