!!Экзамен зачет 2026 год / pub_93979
.pdfсостояния (с охватом и семейного права). Из той же позиции исходит украинский закон о международном частном праве 2005 г. (ст. 9 этого закона, как и ст. 1190 ГК, устанавливает общее правило о непринятии обратной отсылки и изъятие из него. Обратная отсылка к праву Украины принимается лишь в случаях, касающихся личного и семейного статуса физического лица).
Помимо коллизионных норм в разд. VII есть и отдельные нормы процессуального характера относительно признания решений иностранных судов и актов иных иностранных органов, в частности, о заключении брака (ст. 158), о расторжении брака (ст. 160), об усыновлении (ст. 165), а также нормы о компетенции по рассмотрению семейных дел (например, п. 2 ст. 160). При применении норм разд. VII СК, носящих процессуальный характер, следует учитывать соответствующие правила ГПК, при этом нормы последнего в случае расхождений в регулировании, как правило, должны иметь преимущество перед нормами СК. Это вытекает из процессуального характера этих норм и из указания в Федеральном законе от 14.11.2002 N 137-ФЗ "О введении в
действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (в ред. от 30.07.2010)*(145) на то, что впредь до приведения в соответствие с ГПК другие федеральные законы применяются в части, не противоречащей ГПК. В то же время некоторые процессуальные правила СК могут, по их смыслу, рассматриваться как специальные правила, действующие дополнительно к соответствующим нормам ГПК (см. комментарии к ст. 160 и п. 4 ст. 165 СК).
В суды, рассматривающие дела по семейным отношениям с участием иностранцев, могут представляться документы, полученные в иностранном государстве. Если такие документы составлены на иностранном языке, они должны быть снабжены надлежащим образом заверенным переводом их на русский язык (ч. 2 ст. 408 ГПК).
Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке. Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором РФ (ч. 4 и 5 ст. 71 ГПК).
Закон, как видим, требует, во-первых, подлинности документа, во-вторых, его легализации. При соблюдении этих требований документы, полученные за границей, рассматриваются и оцениваются как письменные доказательства. Подлинность документа предполагается, пока она не опровергнута в суде. Если в суде будет установлено, что представленное письменное доказательство, в том числе иностранный документ, является подложным, оно не может быть использовано в качестве доказательства в процессе.
Легализация, по существу, подтверждает подлинность документа. В России требуется консульская легализация, заключающаяся в установлении и засвидетельствовании консулом подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам государства пребывания. Порядок консульской легализации предусмотрен Административным регламентом исполнения государственной функции по консульской легализации документов, утвержденным приказом МИД России от
26.05.2008 N 6093 (в ред. от 12.04.2010)*(146).
Иностранные официальные документы, которые противоречат российскому законодательству или содержание которых может нанести вред интересам России, не подлежат легализации (п. 3 ст. 27 Консульского устава Российской Федерации от 05.07.2010 N 154-ФЗ). Не легализуется также документ, если он не предназначен для вывоза за границу в соответствии Законом СССР от 24.06.1991 N 2261-I "О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных
граждан и лиц без гражданства из СССР за границу"*(147). К таким документам относятся трудовые книжки, военные билеты, удостоверения личности (п. 60 Административного регламента).
С целью упрощения достаточно сложной и занимающей много времени процедуры удостоверения документов, предназначенных для действия за границей, заключаются многочисленные двусторонние и многосторонние международные договоры. С 1991 г. Россия участвует в Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г.*(148) Другими участниками этого универсального международного договора являются Австралия, Австрия, Великобритания, Венесуэла, Германия, Италия, Китай, Мексика, Нидерланды, США, Франция, Япония и многие другие - всего 92 государства.
Названная Конвенция 1961 г. вместо требования консульской легализации иностранных официальных документов, представляемых на территории договаривающихся государств, предусматривает проставление специального штампа - апостиля. Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ (ст. 5). Официальными в понимании Конвенции считаются: а) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; в) административные документы; с) нотариальные акты; d) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату, заверение подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса (ст. 1).
Полностью освобождаются в России от легализации документы, которые изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью на территории государств-участников Минской конвенции 1993 г. Соответственно и выданные в России документы принимаются в этих государствах без легализации. При этом документы, которые на территории одного из договаривающихся государств рассматриваются как официальные, пользуются и в других государствах доказательной силой официальных документов. При толковании в целях данной Конвенции понятия официальный документ следует иметь в виду, что в России к официальным письменным доказательствам относятся акты компетентных государственных органов, должностных лиц, а также иные документы общественных организаций, предприятий, учреждений. В силу прямого указания ч. 1 ст. 71 ГПК к официальным письменным доказательствам также отнесены судебные акты судов общей юрисдикции, выносимые при рассмотрении гражданских, уголовных и иных дел, к которым относятся приговоры, решения и определения, судебные приказы, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и т.п. В качестве неофициальных (частных) рассматриваются письменные материалы, исходящие от граждан (личная переписка и т.п.)*(149).
Освобождение документов от легализации предусматривают и заключенные Россией двусторонние договоры о правовой помощи с Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Испанией, Кипром, Кубой, Латвией, Литвой и другими странами. Однако круг документов, освобождаемых от легализации, определен в этих договорах по-разному. Например, по договору между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г.*(150) (далее - Договор с Финляндией) без легализации принимаются только документы, передаваемые в связи с оказанием правовой помощи (ст. 11). Другие документы, если они являются официальными, будут требовать проставления апостиля
(Финляндия, как и Россия, участвует в Гаагской конвенции 1961 г.).
При применении норм разд. VII должно учитываться правило ст. 6 СК: если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены соответствующими статьями данного разд. СК, применяются правила международного договора (см. комментарий к ст. 6 СК; о соотношении норм разд. VII с конкретными нормами международных договоров РФ см. далее комментарии к отдельным статьям настоящего раздела).
Статья 156. Заключение брака на территории Российской Федерации
1.Поскольку иностранные граждане и лица без гражданства в принципе приравниваются в России в правах к российским гражданам, нет никаких препятствий для заключения у нас браков таких лиц. При этом законодательство не требует от российских граждан получения разрешения на вступление в брак с иностранцами. Заключение брака не влияет на гражданство супругов (ст. 8 Закона о гражданстве Российской Федерации).
Форма брака на территории России определяется по российскому законодательству (п. 1 комментируемой статьи). Это значит, что брак должен заключаться в органах ЗАГС. Браки, совершенные в России по религиозным обрядам, на основе обычаев, не порождают правовых последствий. Российским законодательством определяется и порядок заключения в России браков с иностранными гражданами: брак совершается в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении определенного срока, в порядке, установленном для государственной регистрации заключения брака (см. комментарий к ст. 11 СК).
Правило п. 1 комментируемой статьи соответствует существующей практике и действовавшему ранее законодательству (ст. 161 КоБС). И в иностранных государствах форма и порядок заключения брака по общему правилу подчиняются законодательству места вступления в брак. В договорах России о правовой помощи форма заключения брака подчиняется обычно законодательству государства, на территории которого он заключается. В целом это регулирование совпадает с правилом п. 1 ст. 156 СК; в последнем, однако, вопрос о форме и порядке заключения брака решается только применительно к случаю, когда супруги вступают в брак в России (так называемая односторонняя коллизионная норма). Минская конвенция 1993 г. не содержит коллизионной нормы о форме брака.
2.Условия заключения браков с иностранными гражданами на территории России определяются, в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 161 КоБС), для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является.
Поскольку семейное законодательство отнесено п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, а ст. 13 СК допускает регулирование некоторых условий вступления в брак и законодательством субъектов РФ (см. комментарий к ст. 13 СК), возможны особенности в регулировании условий заключения брака в субъектах РФ. При отсылке коллизионной нормы п. 2 комментируемой статьи к российскому законодательству такие особенности должны быть учтены.
Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.
Факт принадлежности лица к гражданству того или иного государства определяется согласно п. 2 ст. 156 СК на момент заключения брака. Тем самым исключаются возможные споры по поводу подлежащего применению законодательства
в случае изменения супругами гражданства.
При заключении брака иностранных граждан требуется также соблюдение российского законодательства, а именно ст. 14 СК в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Так, ст. 14 СК не допускает заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке. Если будущий супруг, желающий заключить брак в России, уже состоит в браке, то даже если подлежащий применению закон его страны допускает вступление во второй брак, в России в заключении брака ему на основании ст. 14 СК должно быть отказано. Что касается других условий заключения брака, предусмотренных СК, например, правила о брачном возрасте (ст. 13 СК), то соблюдения их в данном случае закон не требует. Поэтому возможно заключение браков и с лицами моложе 18 лет, если это правомерно по законодательству иностранного государства, гражданином которого является супруг.
Коллизионные нормы об условиях заключения брака содержат некоторые договоры России (ранее - СССР) о правовой помощи и Минская конвенция 1993 г. (как и Кишиневская конвенция от 7 октября 2002 г.). Ими предписано применять либо законодательство государства, на территории которого заключается брак (Договор с Финляндией), либо законодательство страны гражданства будущего супруга с соблюдением при этом требований законодательства государства, на территории которого заключается брак, в отношении препятствий к заключению брака (ст. 26 Договора с Азербайджаном*(151), ст. 24 Договора с Польшей*(152), ст. 26 Договора с Эстонией*(153) и т.д.; так же решен вопрос в ст. 26 Минской конвенции 1993 г.).
В случае расхождения в регулировании условий заключения брака в п. 2 комментируемой статьи и в соответствующем международном договоре применяться должны правила договора (см. комментарий к ст. 6 СК). Например, при заключении в Москве брака между финским гражданином и российской гражданкой условия заключения брака для финского гражданина будут определяться с учетом п. 2 ст. 22 договора с Финляндией о правовой помощи, т.е. по российскому законодательству, а не по законодательству страны гражданства будущего супруга, как это предписано п. 2
ст. 156 СК.
3.Условия заключения брака лицом, имеющим несколько гражданств, определяются следующим образом: если одно из гражданств - российское, применению подлежит законодательство России. Ссылки российского гражданина на имеющееся у него, кроме того, гражданство иностранного государства, подтвержденное соответствующими документами, в этом случае не должны приниматься во внимание и не должны влечь за собой применение иностранного законодательства.
При наличии двух (нескольких) гражданств, ни одно из которых не является российским, вопрос решается по выбору обладателя иностранных гражданств. Не требуется устанавливать, с каким государством лицо более тесно связано, - выбор законодательства принадлежит исключительно самому вступающему в брак лицу. При этом оно не должно обосновывать свой выбор, однако выбор ограничен законодательством тех государств, гражданином которых лицо является.
4.Пункт 4 комментируемой статьи исходит из того, что лица без гражданства наиболее тесно связаны с государством, где они постоянно проживают. Такой подход соответствует и международной практике. Условия заключения в России браков лиц без гражданства подчинены поэтому законодательству государства, в котором они имеют постоянное место жительства. Если лицо без гражданства постоянно проживает в России, условия вступления его в брак будут определяться по российскому законодательству, если же оно находится здесь временно - по законодательству государства, где оно имеет постоянное место жительства.
Хотя п. 3 и п. 4 ст. 156 СК не указывают, как п. 2 данной статьи, на необходимость
соблюдения кроме иностранного законодательства требований ст. 14 СК в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, по смыслу ст. 156 СК правило п. 2 этой статьи носит общий характер и поэтому должно применяться и при заключении брака лицом, имеющим несколько иностранных гражданств, и при вступлении в брак лица без гражданства, имеющего постоянное место жительства за границей.
Минская конвенция 1993 г., которая предоставляет правовую защиту не только гражданам стран-участниц, но и лицам, проживающим на ее территории (ст. 1), устанавливает, что условия заключения брака таких лиц определяются законодательством договаривающейся стороны, на территории которой они имеют постоянное место жительства; кроме того, должны быть соблюдены требования законодательства государства, на территории которого заключается брак (ст. 26). Аналогично решен вопрос и в Кишиневской конвенции от 7 октября 2002 г. (ст. 1 и 29).
Как видно, в регулировании условий заключения брака лиц без гражданства Конвенциями и п. 4 комментируемой статьи в принципе нет расхождений.
Статья 157. Заключение браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях
1.Браки между российскими гражданами, проживающими за пределами территории России, могут заключаться в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации. Регистрируются такие браки в соответствии с российским законодательством (ст. 25 Консульского устава РФ). Следовательно, при определении формы и условий заключения брака применяются нормы главы 3 СК (см. комментарий к ней), а также предусмотренные ст. 13 СК нормы законов субъектов РФ о брачном возрасте, если они имеются (см. комментарий к п. 2 ст. 156 СК). Применяются и правила о порядке регистрации актов гражданского состояния, предусмотренные Законом об актах гражданского состояния (ст. 4 названного Закона).
2.Пункт 2 комментируемой статьи (как и ранее ст. 161 КоБС) допускает заключение на территории России браков между иностранными гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются в России действительными при соблюдении двух условий: 1) если имеется взаимность; 2) если супруги в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула.
Взаимность считается соблюденной, если в государстве, которое назначило посла или консула, зарегистрировавшего брак, признаются действительными браки, заключенные в российских дипломатических представительствах или консульских учреждениях. Взаимность может вытекать из законодательства соответствующего иностранного государства или из заключенных Россией международных договоров. Так, согласно п. 1-4 ст. 10 Консульского договора между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 25 апреля 2002 г. консулы вправе регистрировать браки между гражданами представляемого государства и выдавать соответствующие документы.
Второе из названных условий исключает возможность признания "смешанных" консульских браков. Требуется, чтобы оба супруга имели гражданство государства, назначившего посла или консула. Однако в некоторых консульских конвенциях России допускается регистрация консулом и "смешанных" браков. Так, в соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 37 Консульской конвенции между СССР и Турецкой Республикой от 27 апреля 1988 г. консул регистрирует браки в рамках, дозволенных законодательством государства пребывания, при условии, что по крайней мере один из супругов является гражданином представляемого государства.
Статья 158. Признание браков, заключенных за пределами территории Российской Федерации
1.Браки между российскими гражданами и браки между российскими гражданами
ииностранными гражданами или лицами без гражданства могут заключаться в компетентных органах иностранного государства. Будущие супруги - российские граждане могут, следовательно, заключить за границей свой брак либо в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении России (см. комментарий к ст. 157 СК), либо в органах иностранного государства.
Для признания таких браков, заключенных в органах иностранных государств, действительными в России необходимо: 1) соблюдение законодательства государства места заключения брака; 2) отсутствие предусмотренных ст. 14 СК препятствий к заключению брака.
Под законодательством государства места заключения брака, которое должно быть соблюдено, следует понимать как коллизионные, так и материально-правовые нормы этого государства о форме и условиях вступления в брак. Например, если в силу своей коллизионной нормы иностранный орган применил свое право и заключил брак в религиозной форме, этот брак будет считаться действительным в России при условии, что в стране места заключения брака религиозные браки имеют юридическую силу. Или другой пример. Если законодательство иностранного государства (его коллизионная норма) предписывает применение к условиям заключения брака законов страны гражданства супруга, для признания в России заключенного в этом государстве брака лиц, одно из которых имеет российское гражданство, требуется применение иностранным органом, заключающим брак, в отношении условий вступления в брак этого супруга российских законов.
Что касается второго условия признания в России заключенных за границей браков - отсутствия предусмотренных ст. 14 СК (см. комментарий к ней) обстоятельств, препятствующих заключению брака, то надо иметь в виду, что закон требует соблюдения требований лишь ст. 14 СК, но не предписаний о брачном возрасте (ст. 13 СК) или о форме брака (ст. 10 СК).
Например, если будет установлено, что один из супругов на момент заключения брака, который имеется в виду в п. 1 комментируемой статьи, уже состоял в браке, совершенный за границей брак не будет считаться в России действительным, даже если законодательство места вступления в брак не видит в этом препятствия к заключению брака. В то же время недостижение одним из супругов брачного возраста, предусмотренного ст. 13 СК, не может служить основанием для отказа в признании брака действительным в России, если соблюдены законы соответствующего государства о брачном возрасте.
Признание заключенного за границей брака действительным в России означает, что он будет иметь такую же юридическую силу, как и брак, заключенный на территории России, с вытекающими отсюда последствиями.
2.Для признания заключенных за границей браков между иностранными гражданами не требуется соблюдение при заключении брака предписаний ст. 14 СК, достаточно выполнения требований соответствующего иностранного законодательства. Поэтому если это законодательство допускает, например, вступление в брак при наличии другого брака, нет оснований для признания в России недействительным брака двух иностранных граждан, один из которых уже состоит в браке. Что касается однополых союзов, заключенных иностранцами в странах, где они допускаются, например, в Нидерландах или Испании, то они, не являясь в России в соответствии с нашим семейным законодательством браками (брак согласно ст. 1 СК - это брачный
союз мужчины и женщины), очевидно, не могут быть признаны в качестве таковых. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в
удостоверение брака, совершенного вне пределов России по законам иностранных государств (т.е. в соответствии с иностранным правом и по установленной форме), признаются действительными в России при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором РФ или федеральным законом (см. комментарий к разд. VII СК).
Статья 159. Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации
Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, определяется законодательством, которое в соответствии со статьями 156 и 158 настоящего Кодекса применялось при заключении брака.
Определение права, подлежащего применению при решении вопроса о недействительности брака, увязано с регулированием в ст. 156 и 158 СК формы и условий заключения брака.
Если брак был заключен на территории России, основанием для признания его недействительным служит нарушение правил законодательства, подлежавшего согласно ст. 156 СК применению при его заключении (см. комментарий к ст. 156 СК). Так, если при заключении брака подлежало применению российское законодательство, оно будет в данном случае определять основания признания брака недействительным, круг лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным, последствия недействительности брака (см. комментарии к ст. 27-30 СК).
В случае, когда при заключении брака на территории России применялось иностранное законодательство, например, условия заключения брака определялись для супруга - иностранного гражданина по законодательству государства, гражданином которого он является, брак может быть признан недействительным в связи с нарушением подлежавших применению норм соответствующего иностранного законодательства об условиях вступления в брак.
При признании в России недействительными браков, заключенных за пределами Российской Федерации, определяющим также является законодательство, которое применялось при заключении брака (см. комментарий к ст. 158 СК). Например, недействительность брака, заключенного за границей иностранными гражданами с применением иностранного законодательства о форме и условиях вступления в брак, определяется этим иностранным законодательством. Если же брак был заключен за границей с применением российского законодательства (например, в силу требований иностранной коллизионной нормы в отношении супруга - российского гражданина к условиям заключения брака был применен российский закон), брак может быть признан недействительным по мотивам нарушения требований этого российского закона об условиях вступления в брак.
Коллизионные нормы о недействительности брака содержатся в тех договорах России о правовой помощи, в которых определено право, подлежащее применению к заключению брака (см. комментарий к п. 3 ст. 156 СК). Регулируют недействительность брака ст. 30 Минской конвенции 1993 г. и ст. 33 Кишиневской конвенции 2002 г. Способ определения права, подлежащего применению в отношении недействительности брака, такой же, как и в ст. 159 СК.
Указанные международные договоры содержат также нормы о признании решений по семейным делам (например, ст. 52 Минской конвенции 1993 г., ст. 46 Договора с Болгарией*(154), ст. 44 Договора с Монголией*(155), ст. 50 Договора с
Эстонией и т.д.). Следовательно, на территории России подлежат признанию (с соблюдением установленных соответствующим договором условий признания) и решения судов этих государств о недействительности браков.
Иностранные решения о недействительности брака, вынесенные в государствах, с которыми Россия не имеет международных договоров, предусматривающих признание, могут быть признаны на основании ст. 415 ГПК. Но признание решений иностранных судов о признании недействительности брака между российским гражданином и лицом, имеющим иностранное гражданство, обусловлено в этой статье необходимостью проживания хотя бы одного из супругов вне пределов России. Если же речь идет о признании недействительным брака между двумя российскими гражданами, для признания иностранного решения требуется, чтобы оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов России.
Статья 160. Расторжение брака 1. При расторжении в России браков российских граждан с иностранными
гражданами или лицами без гражданства, а также браков между иностранными гражданами применяется российское законодательство, т.е. ст. 16-26 СК. Место заключения брака и место жительства супругов с точки зрения п. 1 комментируемой статьи решающего значения не имеет.
Некоторые международные договоры РФ решают вопрос о подлежащем применению законодательстве иначе. Например, согласно ст. 28 Минской конвенции 1993 г. по делам о расторжении брака применению подлежит законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления; если супруги имеют гражданство разных государств, применяться должно законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака. Поскольку при расхождении в регулировании применяется правило международного договора, а не СК (см. комментарий к ст. 6 СК), в случаях, когда договор отсылает к законам страны гражданства супругов, при расторжении их брака должно применяться соответствующее иностранное законодательство. Если, например, расторгается брак проживающей в Москве украинской гражданки с украинским гражданином, проживающим в Киеве, суд по месту жительства истицы должен применить не российское, а украинское семейное законодательство.
В приводившемся ранее решении от 15 января 2002 г.*(156) Экономический Суд СНГ подчеркнул, в частности, что при расторжении брака супругов, имеющих гражданство одного государства, "в соответствии с п. 1 ст. 28 Конвенции применяются материально-правовые нормы государства - участника Конвенции, гражданами которого они являются, независимо от того, компетентными учреждениями какого государства рассматривается дело". Суд признал "противоречащими указанному правилу Конвенции случаи, когда вопрос о расторжении брака между супругами, являющимися гражданами другого государства, разрешался на основании законодательства о браке и семье государства, судебное учреждение которого рассматривало дело". Одновременно Экономический Суд принял решение о толковании п. 1 ст. 29 Конвенции относительно компетенции судов по рассмотрению дел о расторжении брака супругов - граждан одной страны.
2. Пункт 2 комментируемой статьи, как и действовавшая ранее ч. 5 ст. 163 КоБС, допускает расторжение брака российских граждан, проживающих за границей, в российском суде; это допускается и тогда, когда второй супруг является гражданином иностранного государства. При рассмотрении подобных дел возникает вопрос о территориальной подсудности, не получивший разрешения в ГПК. Дело должно, очевидно, рассматриваться судом, указанным Верховным Судом РФ. Соответствующее
правило, содержавшееся в ч. 6 ст. 163 КоБС, не воспроизведено в ст. 160 СК, так как этот вопрос, носящий процессуальный характер, предполагалось урегулировать в новом ГПК.
Российские граждане, проживающие за границей, могут расторгнуть свой брак и в дипломатических представительствах или консульских учреждениях России, если речь идет о браке, расторжение которого по российскому законодательству возможно в органах ЗАГС (см. комментарий к ст. 19 СК). При этом консул вправе расторгать браки между супругами - российскими гражданами, если хотя бы один из них постоянно проживает за границей.
При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в консульском учреждении России по месту жительства супругов или одного из них на основании совместного заявления супругов. В случае невозможности явки одного из супругов в консульское учреждение по уважительным причинам (болезнь, военная служба, отдаленность проживания и т.п.) совместное заявление может быть подано другим супругом. Подпись отсутствующего супруга на заявлении должна быть удостоверена органом ЗАГС, в нотариальном порядке или консулом по месту жительства другого супруга. Регистрация расторжения брака производится в присутствии обоих супругов. Лишь в отдельных случаях при наличии уважительных причин регистрация может быть произведена в отсутствие одного из супругов. Свидетельство о расторжении брака отсутствующему супругу, проживающему в России, высылается через МИД России в орган ЗАГС по месту его жительства, а если супруг проживает за пределами России - в дипломатическом порядке консулу по месту его жительства.
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи российские граждане вправе расторгать браки за пределами России и в компетентных органах иностранных государств. Расторжение таких браков признается действительным в России (оно признавалось действительным и по ст. 163 КоБС). В п. 3 ст. 160 СК речь идет и о браках между российскими гражданами и о браках российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Признание в России иностранных решений о расторжении брака связывается с необходимостью соблюдения органом, вынесшим решение, законодательства государства своей страны о компетенции и подлежащем применению праве. При невыполнении этого условия решение может оказаться в России непризнанным.
Существенным является факт вынесения решения компетентным органом. Если, например, расторжение брака отнесено законодательством страны места расторжения брака к ведению судов, компетентным надо считать суд, а не какой-либо другой орган. Соблюдение законодательства страны места вынесения решения о компетенции вынесших решение органов означает также, что выполнены требования этого законодательства о пределах компетенции судов данного государства по рассмотрению дел о расторжении брака (международная подсудность). Такая компетенция устанавливается в разных государствах по-разному.
Пункт 3 комментируемой статьи связывает признание иностранных решений и с соблюдением законодательства государства места вынесения решения о подлежащем применению праве. Имеется в виду соблюдение коллизионных норм семейного права данного государства. Поэтому при решении вопроса о признании в России решения иностранного суда о расторжении брака, например двух российских граждан, важно установить, что коллизионная норма государства, суд которого вынес решение, соблюдена. Если эта коллизионная норма отсылает к законодательству страны гражданства супругов, следует убедиться, что при расторжении брака было применено российское законодательство.
Закон не связывает признание иностранных решений о расторжении брака с местом проживания супругов (в России или за ее пределами). При применении п. 3 ст. 160 СК надо, однако, иметь в виду правила ст. 415 ГПК, по которым иностранные решения о расторжении брака между российским гражданином и лицом, имеющим иностранное гражданство, признаются, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов России, а решения о расторжении брака супругов - российских граждан - если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов России.
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает признание в России действительным совершенного за границей расторжения брака между двумя иностранными гражданами, обусловливая признание соблюдением норм законодательства государства, суд (или другое учреждение) которого принял решение о расторжении брака, а именно норм, касающихся компетенции и подлежащего применению права.
Признание в России иностранных решений о расторжении брака означает, что за иностранным решением признается такая же юридическая сила, как и за решением российских судов (или органов ЗАГС) о расторжении брака. Наличие иностранного решения о расторжении брака дает основания считать супругов разведенными. При этом не требуется государственная регистрация расторжения брака, произведенного иностранным судом, в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (см. комментарий к п. 2 ст. 25 СК). Лицо, брак которого расторгнут решением иностранного суда, может, ссылаясь на это решение, подлежащее признанию, вступить в России в новый брак.
В судебной практике этот вопрос был затронут, например, в определении Верховного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. по делу N 78-Г01-17. Санкт-Петербургский городской суд отказал в принятии к производству ходатайства о признании на территории России решения суда по семейным делам г. Беер-Шева (Израиль) от 10 августа 2000 г., которым был расторгнут брак супругов Л. Отказывая в удовлетворении жалобы на отказ российского суда рассмотреть ходатайство, Верховный Суд РФ счел вынесенное Санкт-Петербургским городским судом решение обоснованным. Он согласился с тем, что требования ст. 25 СК об обязательной государственной регистрации в органах ЗАГС расторжения брака, произведенного в суде, и запрете на вступление в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС "всецело распространяется на случаи расторжения брака на территории РФ согласно действующему законодательству". Суд не усмотрел правовых оснований для рассмотрения вопроса о признании данного иностранного судебного решения в судебном порядке, так как в силу п. 3 ст. 160 СК такие решения признаются действительными в России (насколько можно судить по тексту определения, ни одна заинтересованная сторона против признания решения в России не возражала).
Таким образом, если со стороны заинтересованного лица не поступит возражений, решению иностранного суда сразу же придается в России юридическая сила, такая же, как и решениям российских судов. Например, принятое иностранным судом и вступившее в законную силу решение по делу о расторжении брака может быть предъявлено в качестве подтверждения того, что лицо уже не состоит в браке, при вступлении его в России в новый брак.
Прежний брак считается прекратившимся со дня вступления иностранного решения в законную силу. День вступления иностранного решения в законную силу должен, надо полагать, определяться в соответствии с законодательством государства, суд (или иной орган) которого вынес решение. Вопрос имеет практическое значение, так как законодательство иностранных государств течение срока, с которым связывается