![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
TGP_Chepurnova / Теория государства и права_Чепурнова Н.М, Серегин А.В_Уч. пос_ЕАОИ, 2008 -465с
.pdf![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW271x1.jpg)
Глава 12. Правотворчество
декса РФ гласит: «В случаях прямо предусмотренных актами таможенного законодатель- ства и иными правовыми актами РФ, Федеральное министерство и федеральная служба, уполномоченные в области таможенного дела, в пределах своей компетенции издают правовые акты в области таможенного дела».
В этом примере закон делегирует на определенный срок (до принятия соответст- вующих законодательных актов) и по конкретному вопросу (правовое регулирование таможенных режимов в порядке восполнения пробелов, существующих в действующем законодательном регулировании данных отношений) правотворческие полномочия Пра- вительству РФ и Государственному таможенному комитету РФ. В соответствии с этой нормой закона названные органы исполнительной власти, каждый в пределах своей ком- петенции (т.е. в рамках того круга вопросов, которые они могут разрешать самостоятель- но), вправе принимать нормативные правовые акты в режиме делегированного право- творчества, но только по тому вопросу, который указан в законе (отношения таможенно- го режима). Из этого примера видно, что правотворчество, делегированное в императив- ном порядке, как правило, является моносубъектным.
Диспозитивное (указывающее границы, пределы, оставляя при этом свободу ус- мотрения) разрешение на правотворчество основано на принципе «все разрешено, кроме того, что прямо запрещено».
Такой вид делегированного правотворчества наблюдается в тех случаях, когда ор- ганы государственной власти в соответствии с законом предоставляют право на право- творчество органам, объективно обладающим некоторой автономией (органы местного самоуправления или органы управления общественных объединений)1.
По общему правилу органы самоуправления (территориальные или нетеррито- риальные общественные объединения) не входят в систему государственной власти. Од- нако в федерации (сложносоставном, союзном государстве) вошедшие в союз крупные территориальные области могут сохранить (или получить) статус государств – субъектов федерации со своими законодательством, государственной символикой, многоуровневой судебной и административной системой. Органы власти субъектов федерации входят в систему государственной власти на основе разграничения полномочий с федеральными органами государства, хотя фактически их статус мало чем отличается от статуса органов местного самоуправления в унитарном (едином) государстве, которые также строят свои отношения с органами государственной власти на основе разграничения полномочий, в том числе правотворческих.
Знаменитая Великая хартия вольностей, подписанная в 1215 г. английским королем Иоанном Безземельным, с одной стороны, ограничивала права короля, с другой – предос- тавляла некоторую свободу в регулировании отдельных вопросов рыцарству, вольным крестьянам, городам, имевшим развитое ремесленное дело и оживленную торговлю.
И в современных демократических унитарных государствах местное самоуправ- ление мало чем отличается по статусу от субъектов федерации в союзном государстве (та же свобода усмотрения по отдельным вопросам, свой бюджет, местные законы, судебная и административная система, своя символика местной власти). Тем не менее, историче- ские особенности развития государственности на определенных территориях, впоследст- вии вошедших в более крупное, союзное государство (федерацию), не позволяют исклю- чать органы власти данных территорий (субъектов федерации) из государственной ие- рархии2 данной страны.
1Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. – С.
2Иерархия — от греч. hierarchia — священная власть – расположение элементов целого в порядке от высшего к низшему.
271
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW272x1.jpg)
Общая теория права
По юридической силе принимаемых актов выделяют законотворчество и подза- конное нормотворчество.
Теоретически подзаконное нормотворчество должно иметь статус делегированно- го правотворчества, так как его осуществляют органы исполнительной власти на основе и в соответствии с законами. На практике этот принцип не всегда соблюдается. В тех случа- ях, когда он не соблюдается, официально именуемое подзаконное нормотворчество фак- тически становится ведомственным правотворчеством, поскольку нормативные акты ми- нистерств и ведомств в сфере регулирования прав граждан и их объединений начинают подменять собой законы. С этой проблемой сталкиваются многие страны мира, в том чис- ле демократические государства Европы и Америки. Россия не является исключением.
Главная причина такого положения — в падении регулирующего воздействия за- конов, в возрастании роли государственного аппарата при разрешении общественных проблем, в снижении значения парламента и органов местного самоуправления на фоне растущей комфортабельности и цивилизованности жизни или, наоборот, на фоне нище- ты и диктатуры бюрократического аппарата1.
Расплывчатость, декларативность законов позволяют ведомствам брать на себя ре- гулирование важнейших общественных отношений (порядок взимания налоговых сбо- ров, вопросы призыва на военную службу, порядок отбытия наказания в местах лишения свободы, процедура назначения пенсий, предоставление земельных участков и многие другие). При этом делается формальная ссылка на «действующее законодательство», а не на конкретную норму закона, предоставившую право на правотворчество по определен- ному вопросу, потому что такая норма просто отсутствует.
«Ведомственное правотворчество» обычно сдерживается системой администра- тивных судов, т.е. органов, имеющих право при рассмотрении жалоб граждан и заявле- ний юридических лиц признавать ведомственные нормативные акты юридически ни- чтожными в случае установления данными актами необоснованных ограничений прав и свобод человека и гражданина.
Законотворчество — это правотворческий процесс, предметом которого является принятие закона, т.е. нормативного правового акта, призванного урегулировать наибо- лее значимые для существования государства и общества отношения свободных (а не со- стоящих в служебной зависимости друг от друга) лиц.
Вреспублике и конституционной монархии правовые основы законодательного регулирования устанавливаются конституцией (Основным законом), которая может быть провозглашена при помощи единого, сводного документа, но может складываться и из различных, принятых в разное время документов (такая практика характерна для кон- ституционных монархий, например, Великобритании).
Вклассической (неконституционной) монархии (в современном мире это, напри- мер, Королевство Саудовская Аравия) правовой основой законодательного регулирова- ния является сам монарх, на котором сосредоточивается воля всего народа. Здесь важное значение имеют личные качества монарха и сложившийся правовой обычай, которые яв- ляются своего рода гарантией правового нормотворчества властвующей персоны.
1 Тихомиров Ю.А. Теория закона. – М., 2006.
272
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW273x1.jpg)
Глава 12. Правотворчество
Практические задания
Вопросы для обсуждения:
1.Общая характеристика процесса правотворчества:
–правообразование и правотворчество: соотношение понятий;
–содержание, цели и объекты правотворчества;
–виды и принципы правотворчества;
–ведомственное, делегированное, санкционированное, локальное правотворчество;
–акты референдума;
–чрезвычайное законодательство.
2.Правотворчество и законотворчество.
3.Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в Россий- ской Федерации.
Контрольные вопросы
1.Как соотносятся понятия «правообразование» и «правотворчество»?
2.Каково содержание процесса правотворчества?
3.Каковы цели процесса правотворчества?
4.Назовите и охарактеризуйте виды правотворчества.
5.В чем заключается специфика актов референдума?
6.В чем заключается специфика чрезвычайного законодательства?
7.Каким образом соотносятся понятия «правотворчество» и «законотворчество»?
8.Каковы стадии законотворческого процесса в Российской Федерации?
9.Кто является субъектами законотворческой инициативы в Российской Федерации?
10.Какова процедура принятия законов в Российской Федерации?
11.Чем отличается процедура принятия федеральных законов, законов от процедуры принятия федеральных конституционных законов?
12.В чем заключается право вето Президента России в отношении принимаемых Пар- ламентом законов?
13.В чем заключается специфика процесса регионального законотворчества?
14.Опишите порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации. Какими нормативными актами онрегулируется?
15.Опишите порядок опубликования и вступления в силу подзаконных актов Россий- ской Федерации. Какими нормативными актами он регулируется?
Нормативно-правовые акты
1.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступле- ния в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов па- лат Федерального Собрания» // Российская газета. – 1994. – 15 июня.
2.Указ президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, Правительства Российской Феде- рации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной вла- сти» // Российская газета. – 1996. – 28 мая.
273
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW274x1.jpg)
Общая теория права
Задание для самостоятельной работы
1.Законспектировать следующие источники:
–Барсегян А.Г. Перспективы развития системы официальной классификации пра- вовых актов в Российской Федерации // Законодательство. –2000. – №6.
–Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Россий- ской Федерации // Государство иправо. – 2003. – №2.
–Морозова Л.А. Юридическая техника // Государство и право. – 2000. – №11, 12.
–ПекарьЛ. Систематизациязаконодательства// Законность. – 2003. – №7.
–Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал россий- ского права. – 2003. – №2.
2.Внести в Словарь следующие юридические термины: Правообразование. Право- творчество. Ведомственное правотворчество. Делегированное правотворчество. Санкционированное правотворчество. Локальное правотворчество. Законотворче- ство. Законодательная инициатива. Акты референдума. Чрезвычайное законотвор- чество. Систематизация нормативно-правовых актов. Кодификация. Инкорпора- ция. Консолидация. Юридическая техника.
274
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW275x1.jpg)
Глава 13. Систематизация законодательства
Глава 13. Систематизация законодательства
§13.1. Понятие «система законодательства»
Вшироком смысле под систематизацией права принято понимать упорядочива- ние источников права и содержащегося в них нормативного материала путем сбора, объ- единения и расположения в определенной последовательности, способствующей их пра- вильной и эффективной реализации1. Необходимость в систематизации правовых норм обусловлена тем, что юридические правила поведения, санкционируемые государством, как правило, создаются в разное время, по разным обстоятельствам и различными зако- нотворческими органами. «В условиях политической и экономической нестабильности, – отмечает И.А. Иванников, – они часто меняются, дополняются либо признаются утра- тившими силу полностью или частично»2.
Для устранения данных негативных последствий применяется систематизация нормативно-правовых актов, представляющая собой целенаправленную деятельность го- сударственных органов, негосударственных организаций и отдельных лиц по упорядо- чению, усовершенствованию юридических правил поведения, приведению их в опреде- ленную согласованную систему.
Таким образом, систематизирование нормативного материала является общеюри- дической проблемой для деятельности субъектов правотворчества, правоприменения и толкования права.
Втеории юриспруденции систематизация законодательства делится на несколько видов. Так, выделяют внешнюю и внутреннюю систематизацию.
Внешняя систематизация – это группировка, целью которой является упорядоче- ние правового материала, расположение его по разделам для удобства пользования им на практике3.
Внутренняя систематизация – направлена на достижение внутреннего единства правовых норм, на устранение коллизий и пробелов в праве4.
На практике зачастую проводят систематизацию законодательства по отраслям права. Структура законодательства по отраслям называется горизонтальной системати- зацией, а по юридической силе законов – вертикальной (иерархической).
Важнейшим средством успешной систематизации правовых норм является зако- нодательная техника. Она определяется как совокупность базирующихся на практике нормотворчества, теоретически обоснованных правил и приемов подготовки наиболее совершенных и целесообразных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных пред- писаний их содержанию, доступность и легкую обозримость нормативного материала, исчерпывающих охват регулируемых вопросов5.
Понятием законодательной или правотворческой техники охватываются научно- практические знания о правилах подготовки проектов нормативных актов, порядке вне- сения поправок и дополнений в действующее законодательство, теоретические способы поиска и объединения нормативного материала, приемы расположения источников пра- ва в их системном соотношении.
1См.: Вопленко Н.Н. Источники и формы права. – С. 96.
2См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 183.
3См.: там же.
4См.: там же.
5См.: Вопленко Н.Н. Указ. соч. – С. 100.
275
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW276x1.jpg)
Общая теория права
§13.2. Виды систематизации
Традиционно в отечественной юридической литературе выделяют четыре вида систематизации законодательства:
−учет нормативно-правовых актов;
−инкорпорацию;
−кодификацию;
−консолидацию.
Учет нормативно-правовых актов – это деятельность по сбору, хранению и под-
держанию в контрольном состоянии нормативно-правовых актов, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет.
Учет осуществляется практически всеми государственными органами, юридиче- скими лицами и практикующими юристами для удовлетворения собственных потребно- стей в правовой информации либо в коммерческих целях, для обеспечения правовой информацией иных субъектов.
Основной задачей учета является сбор нормативно-правовых актов и поддержание их в таком состоянии, которое обеспечивает быстрое нахождение нужной правовой ин- формации.
Значительную часть нормативно-правовых актов берут из официально публикуе- мых сборников нормативно-правовых актов. Совокупность нормативно-правовых актов, взятых на учет, составляет информационный фонд, в котором нормативные акты хранятся в определенном порядке: по разделам, по правотворческим органам, по хронологии.
Инкорпорация представляет собой систематизацию путем объединения норма- тивных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое юридическое значение. Примерами инкорпорации являются: Свод законов Россий- ской Империи 1832 г. в 16 томах; Свод законов СССР 1988 г. в 10 томах, Свод законов РСФСР 1986–1988 гг. в 8 томах. По Указу Президента РФ от 06.02.1995 г. №94 «О подготов- ке к созданию Свода законов Российской Федерации» ведется подготовка к составлению и изданию Свода законов, действующих в современной России.
Инкорпорация бывает: официальной, официозной и неофициальной1.
При официальной инкорпорации по поручению и под контролем органов государ- ственной власти могут издаваться сборники законов, постановлений правительства, сбор- ники министерских приказов, инструкций и т.д. Формальным показателем официально- сти опубликования текстов нормативно-правовых актов являются грифы на титульном листе сборников: «утверждаю», «согласен», «официальное издание». Другим признаком официального характера актов инкорпорации является участие в их опубликовании и ре- дактировании руководителей органов, которые ранее приняли собранные в сборник нор- мативно-правовые акты.
Официозная инкорпорация выглядит как подготовка и опубликование текстов сбор- ников нормативно-правовых актов с согласия органов власти научно-консультативными советами авторитетных ученых, высококвалифицированных юристов этих учреждений и т.д. В данном случае официозность подобных сборников определяется авторитетным мнением специалистов, работающих в данных органах и принявших участие в инкорпо- рировании нормативного материала. Например, в практике Верховного Суда РФ имеется своеобразная традиция периодически готовить и публиковать Сборники постановлений Пленума Верховного Суда за определенные периоды времени. Они готовятся членами
1 См.: Вопленко Н.Н. Источники и формы права. – С. 97.
276
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW277x1.jpg)
Глава 13. Систематизация законодательства
Научно-консультативного Совета, работниками Верховного Суда, видными учеными- юристами и пользуются исключительным авторитетом у всех практикующих юристов.
Неофициальная инкорпорация представляет собой наиболее разнообразный слой систематизированного изложения различных нормативно-правовых актов, которое осуще- ствляют и используют все заинтересованные в этом субъекты: граждане, юристы, должно- стные лица, общественные объединения и т.д. Это может быть «коммерческое» опублико- вание текстов нормативных актов различными издательствами, составление компьютер- ных программ поиска нормативного материала (Гарант, Кодекс, КонсультантПлюс и т.д.), упорядочивание нормативного материала юристами – учеными и практиками – путем за- несения текстов правовых актов на карточки, составления папок с материалами и т.д. Известно, что каждый уважающий свою специальность юрист – следователь, судья, про- курор, адвокат и т.д. – всегда имеет у себя дома или на работе всевозможные вырезки из газет, журналов, распечатки текстов законодательства и важнейших правоприменитель- ных актов прецедентного значения, собирает, подшивая и вклеивая, изменения и допол- нения к текстам источников права. Это и есть тематическое, или хронологическое, ин- корпорирование источников права1.
Кодификация – это разновидность систематизации, характеризующаяся объеди- нением нормативно-правовых актов в единый, логически цельный, не противоречивый акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обес- печивается их согласованность, логичность. Поэтому кодификация – наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Примерами кодификации являются Гражданский, Уголовный, Таможенный и иные кодексы Российской Федерации.
Кодификация законодательства может быть всеобщей, когда переработке подвер- гается значительная часть законодательства; отраслевой, когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства; специальной, когда перерабатываются нормы какого-либо правового института.
Кпризнакам кодификации относятся:
1)ее могут заниматься исключительно специальные органы;
2)в итоге кодификации всегда появляется новый нормативно-правовой акт – кодекс;
3)кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих
вданной сфере.
С кодификацией тесно связана, но вместе с тем от нее отличается, консолидация нормативно-правовых актов, представляющая собой промежуточное звено, между коди- фикацией и инкорпорацией, в процессе которой несколько нормативно-правовых актов объединяются в один. По существу, консолидирование означает объединение имеющего- ся нормативно-правового материала путем устранения разрозненности и многочислен- ности правовых норм, сведением их в один нормативно-правовой акт.
Консолидация может использоваться только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими нормативно-правовыми актами. При консолидации объеди- ненные нормативно-правовые акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь соз- данный нормативно-правовой акт. Но консолидация не меняет содержание правового регулирования.
Издание консолидированных нормативно-правовых актов широко распростране- но в Великобритании и Франции.
1 См.: Вопленко Н.Н. Источники и формы права. – С. 97–98.
277
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW278x1.jpg)
Общая теория права
§13.3. Правотворчество и кодификация
Главное назначение кодификации состоит в обеспечении наиболее полного пра- вового регулирования определенной сферы общественных отношений путем издания логически стройных нормативно-правовых актов комплексного характера. Поэтому ко- дификация является одной из важнейших разновидностей (типов) правотворчества. Творческая роль кодификации выражается в управлении системностью законодательст- ва, усилении его юридического единства и согласованности.
Кодификацию и кодифицированные акты отличает совокупность признаков, ха- рактеризующих особенности объекта и метода регулирования, содержание и структуру кодифицированных актов, порядок их принятия, изменения и действия.
Особенности объекта регулирования заключаются в том, что кодифицированные акты своим регулирующим действием охватывают, как правило, такой комплекс или та- кую область общественных отношений, которым присущи единые принципы функцио- нирования. Широта охватываемого объекта, его системность обусловливают и широту сферы действия кодифицированных актов. Нормы права, составляющие отраслевую структуру системы права, получают выражение в кодифицированных актах, т.е. сущест- вует непосредственная связь кодифицированных актов с системой права. Кодифициро- ванные акты служат основным предметным выражением системы права.
Особенности метода действия кодифицированных актов выражаются в полноте и системности кодифицированного регулирования. Особенностью содержания кодифи- цированных актов являются их логическая завершенность и системность, внутренняя взаимосвязь и согласованность (наличие обобщений и дефиниций, уточнение или разви- тие одних норм другими, обеспечение регулятивных норм охранительными и т.д.). Осо- бенности содержания кодифицированных актов гарантируют полноту, интеграцию, дифференциацию, стабильность и устойчивость их регулятивного действия.
Специфика структуры кодифицированного акта состоит, прежде всего, в четком разделении функциональной роли различных его частей, в выделении Общей и Особен- ной частей.
Кодифицированные акты отличаются рядом особенностей в порядке принятия, из- менения и действия. Принятие основных кодифицированных актов обычно осуществляет- ся путем издания законов. Изменения производятся путем внесения в них необходимых поправок. Кодифицированные акты отличаются стабильностью, которая не противоречит возможности обновления актов, приведения их в соответствие с достигнутым уровнем и назревшими потребностями общественного развития, а служит большей длительности действия кодифицированных актов, по сравнению с актами текущего законодательства.
Поэтому кодификация является важнейшим типом правотворчества, при котором издается единый сводный юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативный акт (кодекс), обеспечивающий наиболее полное, обобщенное и системное регулирование определенной области общественных отношений.
Кодификация свидетельствует о высоком уровне правотворчества, а кодифициро- ванные акты представляют пример рационального законотворчества.
278
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW279x1.jpg)
Глава 14. Правовая система
Глава 14. Правовая система
§14.1. Понятие «правовая система»
Вкаждом государственно-организованном обществе существует не только эконо- мическая, политическая, но и правовая система, которая юридически выражает и защи- щает конкретный социально-экономический и политический строй, интересы и волю правящей элиты (класса, нации, расы).
По мнению И.А. Иванникова, «правовая система отдельно взятого государства отра- жает историко-правовые, этнокультурные, религиозные и иные особенности его народа»1.
Таким образом, правовая система представляет собой сложное, собирательное по- нятие, отражающее всю совокупность юридических явлений данного общества. Поэтому для Н.И. Матузова категория «правовая система» не совпадает «ни с системой права (внутренней его структурой), ни с системой законодательства (той или иной компонов- кой действующих нормативных актов), ни даже с правовой надстройкой. …В широком смысле она выступает нормативной основой всего социально-экономического и полити- ческого строя общества, основой, поддерживаемой государством»2.
С точки зрения В.Н. Синюкова и Ф.А. Григорьева, под правовой системой понима- ется «социальная организация, включающая основные компоненты национальной пра- вовой культуры: право и законодательство, юридическую практику и правовую идеоло- гию (доктрину)»3.
Вместе с тем та или иная правовая система может способствовать либо препятство- вать общественному прогрессу. Это зависит от целей, задач и социальной природы того общества, в котором она существует.
Соотношение правовой системы и правовой надстройки не тождественны. Во-первых, правовая надстройка включает в себя и негосподствующую идеологию,
вто время как правовая система создается государством исключительно в целях защиты своих интересов, выражения своей воли и несовместима с каким-либо «посторонним вмешательством».
Во-вторых, надстройка – это категория философии, а правовая система – сугубо юридическое понятие. У них разное функциональное назначение.
Впонятие правовой системы включают следующие элементы:
1)право как совокупность создаваемых и охраняемых государством норм;
2)законодательство как форму выражения этих норм (нормативные акты);
3)правовые учреждения, осуществляющие правовую политику государства;
4)судебную и иную юридическую практику;
5)механизм правового регулирования;
6)правореализационный процесс (включая акты применения и толкования);
7)права, свободы и обязанности граждан (право в субъективном смысле);
8)систему складывающихся и функционирующих в обществе правоотношений;
9)законность и правопорядок;
10)правовое сознание;
11)субъекты права (индивидуальные и коллективные), организующие и приводящие весь правовой механизм в действие;
1Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 324.
2Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Саратов, 1987. – С. 14.
3Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. – Саратов, 1995. – С. 3.
279
![](/html/2706/68/html_ovGwfcDPcd.e57Q/htmlconvd-pmQTOW280x1.jpg)
Общая теория права
12)систематизирующие связи, обеспечивающие единство, целостность и стабильность системы;
13)иные правовые явления (юридическая ответственность, правосубъектность, право- вой статус, законные интересы и т.п.). Активную роль играют юридические факты, кото- рые обеспечивают ее связь с реальными жизненными отношениями.
Исходя из этого, правовую систему можно определить как совокупность внутрен- не согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств, с по- мощью которых государство оказывает необходимое нормативное воздействие на обще- ственные отношения (закрепление, регулирование, охрана, защита).
Все элементы правовой системы подчинены единым целям и задачам, выражают в концентрированном виде ассоциированную волю и интересы народа или господствую- щего класса (нации, расы и т.д.).
§14.2. Классификация правовых систем
В современной юридической науке различают три вида правовых массивов:
1)национальные правовые системы;
2)правовые семьи;
3)группы правовых систем.
Национальная правовая система – это конкретно-историческая совокупность
права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства. Национальная правовая система – это элемент того или иного конкретного общества, отражающий его социально-экономические, политические и культурные особенности. По отношению к группам правовых систем и правовым семьям национальные правовые системы выступают в качестве явления особенного, единичного. В настоящее время в мире насчитывается более 200 национальных правовых систем.
Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем, выделенных на основе общности источников, юридической техники, структуры права и историческо- го пути его формирования.
В соответствии с этими критериями С.С. Алексеев выделяет четыре вида правовых
семей:
1)романо-германскую;
2)англосаксонскую (общего права);
3)религиозно-общинные юридические системы стран Азии и Африки;
4)заидеологизированные правовые системы при авторитарных политических ре- жимах1.
Вместе с тем в современном мире целесообразно выделять шесть основных право- вых систем, сформировавшихся в рамках этнокультурных цивилизаций:
−англосаксонскую;
−романо-германскую;
−мусульманскую;
−китайскую;
−иудейскую;
−индусскую.
Своеобразие правовой семьи определяется характером ее источников: юридиче-
ских, духовных (религия, этика и т.д.) и культурно-исторических. Какой-либо из этих
1 См.: Алексеев С.С. Теория права. – М., 1995. – С. 276.
280