TGP_Chepurnova / Теория государства и права_Чепурнова Н.М, Серегин А.В_Уч. пос_ЕАОИ, 2008 -465с
.pdf
Глава 16. Структура правовой нормы
Гипотеза – это элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.). Так, в соответствии с отечественным избирательным за- конодательством граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право изби- рать; лица препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к уголовной или административной ответственности.
Гипотезы бывают общими (простыми) или казуальными (сложными). Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Согласно альтернативной гипотезе, для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней об- стоятельств. Например, ч. 1 ст. 244 УК РФ предусматривает наказание за надругательство над телами умерших, повреждение мест захоронения и др.
Вказуальной гипотезе перечисляются все жизненные ситуации, при которых дей- ствует диспозиция нормы. Так, ст. 130 СК РФ гласит, что «не требуется согласия родите- лей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; …недееспособными; лишены родительских прав; …по при- чинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совме- стно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания». Разновидностью казу- альных гипотез являются альтернативные, предусматривающие два условия действия правовых норм.
Примером общей (абстрактной) гипотезы являются нормы, содержащие одно ус- ловие, через которое реализуется диспозиция. Например, в ст. 674 ГК РФ сказано: «Дого- вор найма жилого помещения заключается в письменной форме».
Диспозиция – это часть нормы права, определяющая модель поведения, выра- женную в качестве конкретных обязанностей и прав, является легальным регулятором отношений между людьми. В диспозиции содержится модель правомерного поведения. Ярким примером диспозиции является содержание ст. 84 Конституции РФ 1993 г., глася- щей, что «Президент Российской Федерации: а) назначает выборы Государственной Ду- мы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; б) распускает Государственную Думу; в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; г) вносит законопроекты в Государственную Думу; д) подписывает и обнародует федеральные законы; е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства».
Взависимости от конкретизации поведения участников общественных отношений все диспозиции делятся на простые и описательные. Простые не детализируют признаки, регулирующие поведение субъектов права, так как речь идет о предельно ясных дейст- виях (бездействиях). Описательные диспозиции указывают на наиболее существенные черты соответствующего поведения.
Диспозиции бывают отсылочные и бланкетные. Отсылочные содержат такие выра- жения, как «те же действия», «действия, указанные в статье такой-то» и т.д. Бланкетные диспозиции обозначают соответствующее поведение в общем виде, а конкретное правило содержится в другом нормативно-правовом акте, раскрывается при помощи содержа- щихся там специальных положений, т.е. это отсылка не к конкретной норме, а к норма- тивно-правовому акту.
По степени категоричности диспозиции могут быть императивными (повелитель- ными) или восполнительными. Императивные не предоставляют субъекту права по своей воле изменить свое поведение. Восполнительные оставляют ему возможность выбора ва- риантов поведения.
По форме выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, т.е. пре- доставляющие субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий (право на защиту своих прав, здесь имеются слова: «имеет право», «вправе»,
301
Общая теория права
«может»); обязывающие предписывают субъекту права определенный вариант поведения с использованием слов «обязан», «должен», «подлежит»; запрещающие – содержат запрет со- вершать противоправные действия или бездействия с использованием слов «запрещает- ся», «не вправе», «не может», «не допускается».
Санкция – это часть нормы права, предусматривающая меры государственного принуждения за нарушение правил диспозиции.
По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразде-
ляются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права; ко вторым – уголовного и административного права.
В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.
Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздей- ствия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.
Относительно-определенные – устанавливают низший и высший или только высший предел меры государственного воздействия на правонарушителя. Например, санкции норм Особенной части уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лише- нием свободы на срок от 3 до 7 лет», «наказывается лишением свободы на срок до одного года». Здесь правоприменителю дано право выбирать возможный вариант меры государ- ственного воздействия.
Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из 2 и более воз- можных вариантов меры государственного воздействия какой-то один, наиболее соответ- ствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения.
Кумулятивные санкции – это такие санкции, которые допускают применение од- новременно основной и дополнительной меры воздействия.
Являясь реакцией государства на факт нарушения норм права, санкции имеют две группы адресатов:
1)органы порядка и правосудия;
2)граждане и юридические лица.
Первые должны выбрать наиболее адекватные меры воздействия на лиц, нару- шивших запреты, а вторые должны выбрать модель поведения – либо выполнить норма- тивное предписание, либо подвергнуться санкции.
Санкции также можно классифицировать по видам наказания на следующие группы:
1)лишающие человека жизни;
2)лишающие человека здоровья;
3)лишающие человека свободы;
4)лишающие человека имущества;
5)лишающие человека прав занимать определенные должности или заниматься оп- ределенной деятельностью;
6)устанавливающие обязательные или исправительные работы.
Выделяют и четвертый элемент нормы права – указание на субъективный состав.
Он заключается в определении законодателем круга точных адресатов нормы, которые мо- гут оказаться в сфере регулируемых общественных отношений (характерно для компе- тентных, исключительных, специальных и др. норм, под действие которых подпадают только определенные законодателем органы и лица).
Характерной чертой уголовно-правовой нормы является наличие в ней двух эле- ментов. Первый – гипотеза, при которой норма действует. Этим условием являются пре- ступления, правомерные действия субъектов, юридические события. Второй – это либо
302
Глава 16. Структура правовой нормы
диспозиция в Общей части УК, либо санкция в Особенной части УК. Гипотеза не опреде- лена в нормах Особенной части УК, но она в общей форме определена в статьях Общей части. Гипотеза в уголовном законодательстве – это запреты на совершение действий (бездействие). Рассуждая о структуре уголовно-правовой нормы, имеют в виду статью уголовного закона. Статьи уголовного закона в основном являются запретительными.
Характерной чертой норм конституционного (государственного) права является то, что они обычно имеют гипотезы и диспозиции, и лишь в отдельных случаях – санкции.
В целом, проблема структуры норм права представляется достаточно дискуссион- ной. Ряд авторов считают, что только логическая норма права имеет три элемента, а нор- ма-предписание – два: или гипотезу и диспозицию, или гипотезу и санкцию. Ф.Н. Фатку- лин предлагает добавить еще такой элемент нормы права, как указание на ее социаль-
ную цель.
§16.2. Классификация правовых норм
Классификация норм права преследует несколько целей: выявить их регулятив- ные свойства, определить место различных норм в механизме правового регулирования, установить системные свойства норм, их взаимосвязь. Наиболее общими основаниями классификации является их деление по следующим признакам.
По отраслевой принадлежности, т.е. в зависимости от предмета правового ре-
гулирования, все нормы классифицируются по институтам и отраслям права. В соответ- ствии с этими объективными различиями законодатель издает кодифицированные акты, формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нор- мы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовного права, се- мейного права и т.д. Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на материальные и про- цессуальные.
Материальные нормы права – это нормы, определяющие содержание прав, обя- занностей и запретов, непосредственно направленных на регулирование общественных отношений.
Процессуальные нормы права – это нормы, определяющие порядок, процедуру, форму реализации или охраны норм материального права, порядок и последователь- ность действий государственных органов и должностных лиц, применяющих правовые нормы. Выделяют пять видов процессуальных норм: гражданские, уголовные, админист- ративные, арбитражные и конституционные1.
В зависимости от метода правового регулирования нормы права делятся на оп-
ределенные и относительно-определенные, императивные и диспозитивные, рекоменда- тельные и поощрительные. Деление правовых норм на определенные и относительно- определенные выражает степень и вид юридической регламентации поведения субъектов права, меру их самостоятельности в процессе реализации правовых норм, т.е. возмож- ность выбора юридических фактов и вариантов поведения.
Императивные (категорические) нормы детально определяют основания возникнове- ния и содержание правоотношений, количество, сроки, размер, периодичность, доли, процедуры и т.п.
Диспозитивные нормы – это управомачивающие нормы. Они действуют лишь там, где субъекты не установили своими соглашениями иных условий своего поведения, вос- полняют те пробелы, по которым нет договоренности между сторонами договора. Диспо-
1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 210.
303
Общая теория права
зитивные нормы часто встречаются в договорном праве, в частном праве, где регулирова- ние осуществляется, прежде всего, самими субъектами.
Поощрительные нормы стимулируют правомерное поведение субъектов поощри- тельными санкциями.
Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения го- сударства, поведения. Адресатами этих норм являются государственные предприятия, кооперативные организации и т.д.1
По характеру воздействия на общественные отношения правовые нормы делятся на регулятивные (содержатся в большинстве нормативно-правовых актов) и охранитель- ные (содержатся в уголовном, административном и некоторых других отраслях права).
По характеру (или составу) предписываемых правил поведения (форме регу-
лирования) правовые нормы могут быть обязывающими (предписывают совершение со- держащихся в норме действий); управомачивающими (дозволяют или разрешают совер- шение содержащихся в норме действий); запрещающими (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий, т.е. косвенно указывают на правило поведения).
Обязывающие, запрещающие и управомачивающие нормы в свою очередь могут быть классифицированы и по другим основаниям. Так, запреты подразделяют: по сферам общественной жизни – на социально-экономические, политические, личные; по функцио- нальному назначению – на запреты в широком и узком смысле; по характеру и объему правового материала – на информационные и элементарные; по степени определенности – на абсолютные и относительные и т.д.
Праву свойственна особая разновидность норм, исходящих от государственных органов, но имеющих рекомендательный характер. Ученые по-разному оценивают их природу. Некоторые определенно считают их нормами права, другие столь же катего- рично относят их к «промежуточной стадии», определенному этапу в создании нормы. Другие отмечают, что в рекомендациях, как правило, сочетается метод общественного регулирования с правовыми формами воздействия государства на общественные отно- шения. Такие рекомендации одновременно устанавливают юридические обязанности по отношению, например, к органам местного самоуправления о соблюдении предостав- ляемых прав. Это и позволяет считать рекомендации нормами правовыми, управомачи- вающими, наконец, обеспечивающими правовыми санкциями2.
По кругу лиц правовые нормы могут быть общими (нормы конституционного права) и специальными (нормы Положения о службе в органах внутренних дел РФ).
По техническим приемам нормы права делятся на определенные, бланкетные и отсылочные. Определенные непосредственно описывают правило поведения в статье, в которой она излагается. Бланкетные делают отсылку в самом общем виде к нормативно- правовому акту в целом или к его части. Отсылочные имеют ссылку на правило поведе- ния, содержащееся в конкретных статьях данного нормативно-правового акта.
По непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно класси-
фицировать на социально-технические и социальные. Социально-технические регули- руют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуата- ции технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компетентными органа- ми, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Социальные регулируют общественные отношения, субъек- тами которых являются люди, их коллективы, организации и т.п.
1См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 210.
2 См.: Протасов В.Н. Теория государства и права. Проблемы теории государства и права. Вопросы и ответы. – М., 1999. – С. 171.
304
Глава 16. Структура правовой нормы
По субъекту правотворчества нормы права классифицируются на законодатель- ные и подзаконные.
В зависимости от времени действия правовые нормы делят на постоянные, вре- менные и дискретные (действующие при наступлении определенного случая, события).
По сфере действия нормы права классифицируют на нормы общего действия, ограниченного действия и локального действия.
К нормам общего действия относят нормы федеральных нормативных актов (кон- ституционные, законов и подзаконных НПА исполнительной власти). Они не преду- сматривают специальных условий и каких-либо ограничений их действий.
Нормы ограниченного действия – это предписания, пределы приложения кото- рых определяются пространственными и ситуационными факторами. К этому виду пра- вовых норм относятся: нормы субъектов федерации, нормы для специальных субъектов (работников определенных министерств и ведомств, работников с определенным уров- нем труда), нормы, рассчитанные на экстремальную ситуацию (аварии, военные дейст- вия и стихийные бедствия).
Локальные нормы действуют в пределах отдельных государственных организаций или их структурных подразделений и регулируют специфическую деятельность этого трудового коллектива.
По функциональной роли нормы права классифицируются на нормы-принципы, нормы-дефиниции, определительно-установочные и нормы-правила поведения.
Нормы-принципы – это исходные нормы, в которых сформированы общие или отраслевые правовые принципы и задачи определенной совокупности норм (принципы уголовного процесса, уголовного и гражданского права и т.д.). Это и конституционные нормы, закрепляющие основы экономического и политического строя взаимоотношений государства и личности, права и свободы граждан.
Нормы-дефиниции содержат определение правовых понятий и категорий (право- способности, дееспособности, преступления, наказания и т.д.)
Определительно-установочные – это нормы, формирующие цели и задачи отрас- лей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования.
Нормы права могут классифицироваться и по другим основаниям. Однако во всех случаях они выполняют роль государственного регулятора общественных отношений, организуют общественную жизнь, охраняют ее от посягательства со стороны отдельных лиц и организаций. Задача научной классификации правовых норм состоит в более глу- боком их понимании и в правильном применении на практике.
§16.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов (законам, актам исполни- тельной власти), то при анализе мы не всегда обнаружим все три элемента правовой нормы. Так, в статьях Конституции содержатся, как правило, только гипотеза и диспози- ция, санкция же отсутствует. В ряде статей уголовного закона гипотеза и санкция излага- ются в полном объеме, а диспозиция формулируется лишь в общем виде. Это говорит о том, что норма права и статья нормативно-правового акта не совпадают.
Фактически элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта. А ино- гда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы, способы своего выражения, но при этом они сохраняют свою логическую структуру. Ведь норма права – это единое, общеобязательное правило поведения, которое исходит от государства и находится под его защитой.
305
Общая теория права
Что такое статья нормативно-правового акта? Это форма выражения, способ из- ложения правовой нормы. Существуют следующие основные способы изложения пра-
вовых норм в статьях нормативно-правовых актов.
Прямой способ. Суть его состоит в том, что законодатель прямо формулирует, пе- речисляет все элементы норм права в данной статье. Например: п.1. ст. 253 ГК РФ «Уча- стники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ни- ми, сообща владеют и пользуются общим имуществом».
Также нормы права могут быть изложены отсылочным способом, при котором от- дельные элементы нормы не формулируются в данной статье нормативно-правового ак- та; в ней делается ссылка к другим нормам, где содержатся нужные предписания. Этот прием применяется для установления связи между частями норм и для того чтобы избе- жать повторений. Например, в соответствии с п. 1 ст.117 УК РФ: «Причинение физиче- ских или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего кодекса, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет».
Бланкетный способ является разновидностью отсылочного. Здесь отдельные эле- менты норм тоже прямо не формулируются, но недостающие элементы нормы указыва- ются в статьях не этого же кодекса, а в статьях других нормативно-правовых актов. Так, например, п. 2 ст. 139 СК РФ гласит: «Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном зако- ном порядке».
Отличие бланкетного способа изложения элементов правовой нормы в статье за- кона от отсылочного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом ак- те. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостаю- щие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других норма- тивно-правовых актах.
Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Норма права – это ло- гически завершенное правило поведения, а статья закона – это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента.
Следовательно, норма права может излагаться в ряде статей одного или даже не- скольких нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике.
306
Глава 16. Структура правовой нормы
Практические задания
Вопросы для обсуждения
1.Понятие и признаки нормы права.
2.Классификация правовых норм.
3.Структура правовой нормы.
4.Соотношение нормы права и статей нормативно-правового акта. Способы изложения правовых норм в нормативно-правовых актах.
Контрольные вопросы
1.Что такое норма права?
2.В чем заключается отличие нормы права от других видов социальных норм?
3.Перечислите и охарактеризуйте признаки нормы права.
4.В чем заключается отличие нормы права от индивидуальных правовых велений (предписаний)?
5.В чем заключается отличие нормы права от советов, призывов, рекомендаций, дирек- тив государственных органов?
6.Какова роль государственного принуждения в обеспечении реализации правовых норм?
7.Назовите основания классификации и виды норм права.
8.В чем разница между императивной и диспозитивной нормой права?
9.В чем разница между отсылочной и бланкетной нормой права?
10.В чем разница между управомачивающей, обязывающей и запрещающей нормой права?
11.В чем разница между регулятивной и охранительной нормой права?
12.Назовите и охарактеризуйте элементы структуры нормы права.
13.Назовите и охарактеризуйте виды гипотез нормы права.
14.Назовите и охарактеризуйте виды диспозиций нормы права.
15.Назовите и охарактеризуйте виды санкций нормы права.
16.Назовите и охарактеризуйте способы изложения норм права в статьях нормативно- правовых актов.
17.В каком соотношении могут находиться нормы права и статьи нормативно- правового акта?
Задание для самостоятельной работы
1.Подберите в нормативно-правовых актах по два примера каждого вида правовых норм, используя их классификацию.
2.Подберите в нормативно-правовых актах по два примера всех видов гипотез, всех ви- дов диспозиций, всех видов санкций.
3.Внести в Словарь следующие юридические термины: Норма права. Представительно- обязывающий характер нормы права. Элементарная структура нормы права. Гипотеза. Диспозиция. Санкция. Простая гипотеза. Сложная гипотеза. Альтернативная гипотеза. Простая диспозиция. Сложная диспозиция. Альтернативная диспозиция. Описатель- ная диспозиция. Отсылочная диспозиция. Бланкетная диспозиция. Относительно- определенная санкция. Определенная санкция. Абсолютно-определенная санкция. Альтернативная санкция. Прямой способ изложения норма права в статьях норматив- но-правового акта. Отсылочный способ изложения норм права в статьях нормативно-
307
Общая теория права
правового акта. Бланкетный способ изложения норм права в статьях нормативно- правового акта. Нормы частного права. Нормы публичного права. Нормы законов. Нормы подзаконных актов. Конкретные нормы. Специальные (специализированные) нормы. Общие нормы. Дефинитивные нормы. Декларативные нормы. Оперативные нормы. Коллизионные нормы. Управомачивающие нормы. Обязывающие нормы. За- прещающие нормы. Категорические (императивные) нормы. Рекомендательные (дис- позитивные) нормы. Материальные нормы. Процессуальные нормы. Определенные нормы. Бланкетные нормы. Отсылочные нормы. Регулятивные нормы. Охранитель- ные нормы. Правовосстановительные нормы. Штрафные (карательные) нормы.
308
Глава 17. Реализация права
Глава 17. Реализация права
§17.1. Понятие «реализация права»
Важность исследования юридической природы реализации права состоит в том, что она представляет собой способ его бытия. Проблема реализации права тесным обра- зом связана с вопросом о путях его воздействия на социальную жизнь. Поэтому в свое время Ш.Л. Монтескье писал: «Когда я собираюсь ехать в какую-либо страну, я не смот- рю, какие там законы; я смотрю на то, как они там реализуются».
Вместе с тем в одних случаях говорят о реализации права как об определенном, строго обусловленном процессе осуществления правовых предписаний, как о воплоще- нии этих предписаний в поведении людей. Довольно типично при этом определение, согласно которому она выступает как такое поведение субъектов права, в котором во- площаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая дея- тельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, реализация права рассматривается как воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права как конкретное про- явление процесса правового регулирования. Это наиболее устоявшееся и распростра- ненное представление о реализации права1. Так, И.А. Иванников отмечает: «Реализация права – претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем пра- вомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)»2. Более короткое определение реализации права дает А.В. Малько, полагая, что под ней понимается фактическое осу- ществление правовых предписаний в поведении субъектов3.
Следовательно, правореализация есть воплощение требований норм права в об- щественных отношениях. Без реализации право бессмысленно. Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, ибо неправомерное поведение являет- ся правонарушением.
Реализация правовых норм – это осуществление содержащихся в них предписа- ний в правомерном поведении субъектов права4.
Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространя- ет свое действие. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов. В процессе реализации права социально полезная деятельность осуществляется в соответствии с предписаниями правовых норм, приобре- тает юридическую форму.
Реализация права – это сложный, протекающий определенное время процесс. В нем действуют физические, юридические лица и государство. Правореализационные процессы более сложные, чем правотворческие. На них в истории нашей страны негативное влияние оказывали первые годы советской власти, субъективизм руководителей страны.
Вромано-германской правовой системе процесс правореализации включает:
1)возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему норма- тивной формы;
1См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – С. 681.
2Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 214.
3См.: Малько А.В. Теория государства и права . – С. 223.
4Вишневецкий А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинскй В.А. Общая теория государства и права. – С. 390.
309
Общая теория права
2)перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юри- дических обязанностей с помощью различных механизмов реализации:
а) конкретизации закона в подзаконных нормативных актах правительства, ми- нистерств, ведомств, служб, инспекций, органов самоуправления, локальных норматив- ных актах;
б) разъяснения норм закона в актах официального толкования; в) процессуальных норм права, регулирующих процедуры принятия, примене-
ния и принудительного исполнения закона; г) деятельности государственных органов по подготовке и принятию правовых
актов;
д) актов применения права;
3)собственно реализацию права, когда права из возможности превращаются в дейст- вительность по воле обладателя права (субъект права)1.
Всистеме общего права процесс правореализации идет иначе, чем в романо- германской правовой системе. Здесь воздействие правовых притязаний, т.е. естественного права, в ранг обязательной нормы осуществляется судом. В качестве нормативного осно- вания при разрешении дела выступает юридический прецедент (решение по аналогич- ному делу, вынесенное ранее).
Вреализации права заинтересован субъект права, имеющий субъективные права. Все остальные лица – обязанная сторона; правоприменитель, законодатель действуют в ин- тересах управомоченного. Будет ли право реализовано или нет, зависит от его обладателя.
Частью механизма реализации права является механизм защиты субъективного права (механизм юридической ответственности).
Реализация права – это многоуровневое явление. Выделяют следующие уровни правореализации:
1)уровень реализации статутных норм. Это базовый уровень, на котором строится вся система реализации остальных норм права. Статутные нормы – это нормы, устанав- ливающие исходные положения субъектов права в юридически значимой жизнедеятель- ности общества.
Различают общий (всех граждан, организаций) и специальный (группы, социаль- ных слоев, военных, студентов и др.) правовой статусы. Общим правовым статусом объе- диняются гражданство, правосубъектность и т.д. Специальный правовой статус основы- вается на системе юридических категорий, образующих общий правовой статус;
2)уровень реализации собственно-управленческих норм (в ходе реализации матери- ально-правовых норм);
3)уровень реализации контрольно-надзорных норм (сопровождают правореализа- ционные процессы в целом).
Данные уровни реализации права дополняют друг друга и часто перекрещивают- ся. Зачастую выделяют также уровни реализации отдельных норм права.
Таким образом, рассматривая проблемы реализации норм права, а точнее – тре- бований, которые содержатся в юридических предписаниях, необходимо исходить из того, что сама реализация норм права является наряду с процессом правотворчества одной из составных частей механизма правового регулирования важнейших общест- венных отношений.
1 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 214–215.
310