710

в близлежащие водоемы (выбросы электростанций, работающих на угле, предприятий тяжелой промышленности, выхлопные газы автомобилей).

В1980-е годы проблема становится региональной: постепенно выбросы достигают близлежащих стран или, наоборот, приходят вместе с облаками от соседей. Кислотные дожди, порожденные выбросами в атмосферу отходов промышленных производств Великобритании, выпадают в Норвегии. Великие озера на границе США и Канады гибнут из-за стоков американских предприятий. Многие страны Западной Европы (в частности, Швеция и Италия) в апреле-мае 1986 г. подверглись радиоактивному загрязнению вследствие аварии на советской атомной электростанции в Чернобыле.

В1990-е годы проблема выходит на новый уровень развития. Как результат необузданной экономической деятельности человечества, сопровождаемой наращиваемым выбросом инертных газов в атмосферу, наблюдается парниковый эффект - глобальное потепление, происходят радикальные климатические изменения во всех регионах мира. Инертные газы разрушают озоновый слой атмосферы, приводят к проникновению солнечной радиации из космоса, что служит мощным канцерогенным катализатором. Многочисленные аварии, заканчивающиеся выбросом нефтепродуктов в моря

иреки, варварская вырубка лесов в сельве Амазонки, промышленный лов рыбы и истребление диких животных, мутации генов под воздействием токсичных веществ-отходов вредных производств наносят природе невосполнимый ущерб. Последствия экономической деятельности человечества становятся все более и более катастрофическими.

Прогрессивное человечество в ведущих странах мира уже давно осознало необходимость революционных измене-

131

ний в охране окружающей среды. В 1970-е годы в развитых странах началась экологическая революция. Однако после ряда серьезных экологических катастроф, таких как превращение озера Эри (США) в мертвое озеро, загорания Рейна в результате сброса в реку нефтепродуктов, массовое отравления ртутью со смертельным исходом в Японии, государство было вынужденно заняться экологическим регулированием. Правительство ведущих стран мира начало устанавливать все более и более жесткие экологические нормативы, и компаниям поневоле пришлось «позеленеть».

Тем не менее, реалии современного экономического развития таковы, что страны с самыми жесткими законодательствами в экологической области и самыми высокими экологическими налогами являются основными загрязнителями глобальной экосистемы. Промышленно развитые страны производят 60% выбросов производных углерода в атмосферу, а 25% из них принадлежит США.

Человечество постоянно прогрессирует, включая в свой хозяйственный оборот все новые и новые ресурсы и оставляя огромное количество промышленных отходов. Пределы экономического роста зависят не только от ограниченности ресурсов, но и от способности природной среды поглощать отходы, и именно эти способности уже на пределе. Атмосфера, водоемы, большие земельные площади уже с трудом справляются с последствиями неуемной человеческой деятельности. Что же дальше? Едва ли возможно остановить прогресс и заставить людей потреблять меньше. Проблемы загрязнения окружающей среды не должны рассматриваться как ограничения деятельности, надо найти новый подход, позволяющий человечеству жить в гармонии с природой, подход, открывающий новые возможности для производителей и потреби-

132

телей. Окружающая среда стала едва ли не основным фактором угрозы деятельности компании, необходимо изменить стратегию фирмы так, чтобы превратить угрозу в новые возможности развития.

Новый подход к взаимодействию человека с природой реализует концепция устойчивого развития. Устойчивое развитие (sustainable development) - такая модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений. Впервые об устойчивом развитии в полный голос заговорили на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. Всего было предложено 27 принципов устойчивого развития, которые сводятся к гармонии с природой, охране окружающей среды, искоренению нищеты и бедности в мире. Секретариат Конференции охарактеризовал суть стоящих на пути мирового развития проблем как следствие глобальных диспропорций, вызванных бурным экономическим ростом в развитых странах, с одной стороны, и быстрым увеличением численности населения в развивающихся государствах - с другой. Сокращение этих диспропорций обеспечит безопасность нашей планеты в будущем как в традиционном смысле, так и в вопросах экологического и экономического равновесия. Для этого потребуется радикальное реформирование форм хозяйствования и международных отношений.

Традиционный экономический рост несет за собой экологическую угрозу, множество рисков, он нарушает сложившуюся гармонию на планете. Такая модель развития не является устойчивой, она чревата гибелью цивилизации. Задача человечества - построение такой глобальной экономики, которая смогла бы решить проблему загрязнения планеты, со-

133

кращения ресурсов, т.е. восстановить экологический потенциал Земли для будущих поколений.

Наиболее лаконично стратегия устойчивого развития представлена в модели П. Эрлиха и Б. Коммонера. Сущность модели заключается в том, что устойчивое развитие требует стабилизации или сокращения экологического бремени, то есть экологическое бремя представляет собой функцию от населения, уровня развития технологии и потребляемых природных богатств:

ЕВ =f(P, А, Т),

где ЕВ (Environmental Burden) - общий уровень экологического бремени;

Р (People) - население;

A (Affluence) - богатство, доступное для потребления;

Т(Technology)-технология.

Известны три стадии стратегии, направленной на оздоровление экологической ситуации. Во-первых, необходимо просто предотвращать загрязнение окружающей среды. Проблема не так проста, как кажется, поскольку надо перейти от контроля над загрязнениями (то есть от ситуации, когда загрязнения являются уже свершившимся фактом) к недопущению возникновения выбросов в окружающую среду. Большие возможности открывают новые комплексные системы управления, в которые уже заложены принцип экологизации деятельности, а также экологические налоги и сборы, призванные экономически стимулировать заботу производителей и потребителей об охране окружающей среды.

На пути поступательного движения общества вперед на основе продолжающегося экономического роста в определенный момент времени существующие производственные

134

технологии уже не могут быть эффективны, поскольку не отвечают потребностям поддержания баланса между экономическим ростом и сохранением биоресурсного потенциала мировой системы. Выйти из тупика и продлить жизненный цикл развития человечества помогут технологии, которые связывают экономическую эффективность с экологическими последствиями производственной деятельности. Прежнее ограничение дальнейшего развития со стороны экосистемы превращается в новую потенциальную возможность роста в гармонии с природой, что полностью соответствует концепции устойчивого (самоподдерживающегося) развития.

Во-вторых, необходимо создание экономичных продуктов. Экономичные продукты, которые можно использовать повторно, позволяют предотвращать новые выбросы в окружающую среду, возникающие при первичном производстве изделия, позволяют сберечь массу природного сырья и приносят значительную экономию из-за отсутствия отходов, а также эффективны по экономическим показателям. Подобные мероприятия способны сократить тот огромный уровень потребления природных ресурсов, который до сих пор продолжает существовать не только в развивающихся, но и в развитых странах.

И, наконец, в-третьих, вершина стратегии - это создание экологически чистых технологий. Немногие компании на сегодняшний день могут похвастаться подобным. Однако те из них, которые смотрят вперед и, невзирая на высокие расходы, осваивают чистые технологии, будут иметь устойчивые конкурентные преимущества на своих рынках.

К примеру, шведская компания Scania - производитель грузовиков и автобусов - уже к концу XX в. добилась того,

135

что любое ее изделие на 90% состоит из узлов и деталей, которые после необходимой переработки можно использовать повторно.

Ключевую роль координатора и стимулятора экологизации развития должны играть и национальное государство, и межгосударственное сотрудничество, и международные организации. Работа в данном направлении ведется и постоянно совершенствуется. Проведено немало международных конференций по охране окружающей среды, заключены конвенции по предотвращению выбросов вредных веществ в атмосферу. Экологическая политика перестала быть внутренним делом каждой страны, она является объектом координации международных усилий в борьбе с глобальной проблемой сохранения экологического потенциала мировой экономики для последующих поколений.

Эффективность

Необходимость смены технологий для продления движения вперед

Зона, в которой человечество сталкивается с экологическими проблемами

Технологии, направленные на экономическую эффективность

Рис. 3. Новый подход к разработке технологий, способствующих устойчивому развитию мировой экономики

136

Таким образом, особенность современной системы мирохозяйственных связей заключается прежде всего в том, что две основные тенденции, свойственные мировой экономике рубежа XX-XXI вв. - глобализация и информационная революция - способствовали образованию глобального информационного общества как новой модели развития человеческой цивилизации. Вместе с тем глобальное информационное общество возникло в рамках глобальной капиталистической системы, многочисленные противоречия которой способствовали появлению глобальных проблем современности. Некоторые из данных проблем, в частности, демографическая, представляют собой достаточно серьезную угрозу современному хозяйственному развитию из-за сложностей (по сути дела, невозможности) своего решения. Другие проблемы глобального характера, такие как экологическая и предотвращение распространения вируса иммунодефицита человека, могут быть успешно решаемыми благодаря объединению усилий всех заинтересованных стран мира в результате реализации соответствующих национальных программ под контролем международных организаций. Таким образом, успехи современного развития мировой экономики далеко не в последнюю очередь связаны с межгосударственным сотрудничеством для преодоления негативных сторон сложившегося глобального капитализма.

3.4. Международная экономическая интеграция

Широкий интерес к проблемам региональной интеграции обусловлен бурным ростом числа региональных интеграционных соглашений (РИС) за последние десятилетия. Процесс этот, начавшийся после Второй мировой войны, в 1990-е годы получил «второе дыхание». Распространение

137

Интернета облегчило ведение переговоров, а преодоление прежней биполярной структуры мира способствовало возникновению региональных «сгущений» политических и экономических связей. По данным Всемирного банка, в первые годы нового века число подписанных и зарегистрированных РИС превысило 200.

Содержание понятия интеграция трактуется по-разному. Одни считают, что это процесс, другие склонны использовать этот термин и для обозначения состояния, являющегося результатом интеграционных процессов. Здесь и далее мы будем говорить о процессе интеграции, а термин «интегрированность» использовать для обозначения меры взаимосвязи интегрирующихся экономик, меры результата интеграции как процесса. Экономическая интеграция - процесс взаимопроникновения, переплетения, сращивания, объединения национальных экономик.

Возможность абсолютизации экономической или политической сторон процесса интеграции обусловливает существование двух крайних точек зрения на этот процесс. На одном полюсе - отождествление интеграции со спонтанным развитием международных экономических связей, происходящим вне зависимости от регулирующей деятельности государств (интеграция дефакто), на другом - признание интеграционными лишь процессов, протекающих в рамках официально оформленных экономических союзов под целенаправленным воздействием правительств интегрирующихся государств (интеграция де-юре, или институциональная интеграция). Степень фактической интегрированности национальных экономик определяется интенсивностью взаимодействия хозяйствующих субъектов.

138

Наиболее часто для измерения интегрированности группы стран де-факто используется показатель доли взаимной торговли в общем объеме внешнеторгового оборота этих стран. Значения этого параметра варьируют от нескольких процентов в группировках слаборазвитых государств до 6065% в Европейском Союзе (ЕС)1 или Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) - двух наиболее мощных интеграционных группировках. Помимо указанного выше, аналогичным образом могут быть рассчитаны и другие показатели фактической интегрированности: доля взаимных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций и инвестиций вообще, удельный вес взаимных миграций. Легко заметить, что похожие показатели могут быть и мерой интегрированности экономики отдельной страны в мировую экономику, т. е. мерой экономической открытости де-факто.

Показателем интенсивности процесса институциональной интеграции может быть число взаимных межправительственных соглашений. По данному показателю Содружество независимых государств (СНГ) - среди лидеров: его страныучастники подписали несколько сотен (до 800) документов, нацеленных на углубление интеграции. Однако реальный результат процесса интеграции де-юре зависит от степени реализованности взаимных соглашений. Там, где недостает реальной заинтересованности бизнеса, механизмы реализации соглашений не проработаны, а их выполнение не контролируется, интеграционное бумаготворчество остается игрушкой для чиновников.

Уровень интегрированности де-юре определяется, в конечном счете, тем, насколько низкими являются трансакционные издержки международных операций бизнеса в рамках рассматриваемой пары или группы стран. Уменьшению

139

трансграничных трансакционных издержек могут способствовать снижение и ликвидация взаимных тарифных и нетарифных барьеров в торговле, упрощение режима взаимных миграций, либерализация инвестиционного режима, заключение соглашений об избежание двойного налогообложения. Низкие трансграничные трансакционные издержки могут быть следствием не только дву- и многосторонних договоренностей, но и односторонних мер, направленных на повышение эффективности функционирования государственных институтов, улучшение среды ведения бизнеса, инвестиционного климата. Исторически сложившееся сходство хозяйственного законодательства, да и правовых систем в целом также облегчает предпринимателям ведение бизнеса в стране-партнере.

В реальной жизни процессы институциональной и фактической интеграции обычно идут параллельно, стимулируя и дополняя друг друга: чем интенсивнее взаимные торговля и инвестиции между странами, чем дальше и глубже зашел процесс производственной кооперации, тем больший экономический эффект могут дать снижение и ликвидация экономических барьеров между соответствующими странами, которые и составляют суть институциональной интеграции. А снижение барьеров, со своей стороны, способствует более интенсивным хозяйственным связям. В то же время встречаются ситуации, когда интегрированность де-факто - более сильная, чем де-юре. Примером могут служить отношения КНР и Тайваня. Еще чаще встречается обратная ситуация, когда подписывается множество интеграционных соглашений, которые не наполняются реальным содержанием.

Видов интеграционных соглашений довольно много. В литературе по вопросам региональной интеграции речь чаще

140