Практика формирования социальных технологий в системе менеджмента

2.1.Методика разработки и внедрения социальных технологий.

Социальные технологии представляют собой важнейший элемент меха­низма управления, составляющий целую систему методов выявления и исполь­зования потенциалов социальной системы в соответствии с целями и задачами ее развития, методов разрешения противоречий между объектами и субъектами управления. Отличительной особенностью социальных технологий является тот факт, что они могут выступать, с одной стороны, как программа, содержащая процедуры и операции, направленные на преобразование объекта воздействия, и как деятельность, процесс, выстроенный в соответствии с заданной программой. Соответственно, при разработке социальной технологии, какой - либо деятельно­сти параллельно достигаются две цели: разложение на процедуры и операции объекта технологизации, а, следовательно, выявление его сильных и слабых сто­рон, а также прогнозирование и моделирование вариантов его усовершенствова­ния.

Таким образом, подход к решению социальных проблем через призму соци­альных технологий является плодотворным в решении различных проблем, стоящих как перед руководителями организаций, так и для любого социального субъекта, целью которого является эффективная рационализация своей деятель­ности.

Разработка, конструирование социальной технологии имеет несколько этапов:

1) теоретический - связан с определением цели, объекта технологизации, расщеплением социального объекта на составляющие и выявлением социальных связей;

2) методический - с выбором методов, средств получения информации, ее обработки, анализа, принципов ее трансформации в конкретные выводы и реко­мендации;

3) процедурный - связан с организацией практической деятельности по разработке социальной технологии и ее внедрению.

В целом процесс разработки социальной технологии можно представить в виде следующих взаимосвязанных шагов.

Этап 1. Определение сферы применения социальной технологии. Этот этап предполагает четкое определение той сферы общества, в которой бу­дет применяться данная социальная технология.

Этап 2. Какую общественную потребность призвана удовлетворять социальная технология? Различают два вида потребностей человека: естественные и созданные общест­вом - социальные, характеризующие взаимосвязи человека с социальной груп­пой, семьей, трудовым коллективом.

Важное свойство потребностей - взаимосопряженность, то есть удовлетворение какой-либо одной потребности, влечет за собой комплекс других. Соответственно, с эволюцией общественных потребно­стей возникает необходимость в выработке нового или в усовершенствовании уже имеющегося механизма их удовлетворения - социальной технологии.

Этап 3. Определение проблем, которые будут решены с помощью соци­альной технологии. Понятие проблемы в проектировании имеет несколько значений. Под проблемой следует понимать, во-первых, некие объективные трудности, преграды, факты неблагополучия (количественный аспект). Во-вторых, проблему следует рассматривать и в другой плоскости - как результат осознания, понимания ситуации, видения в ней определенного противоречия, на разрешение которого и должна быть направлена разрабатываемая программа. В этом случае проблема есть осознанное несоответствие реального и желаемого, сущего и должного, целей и результатов, тое есть реального положения и принятых в обществе норматив­ных представлений и предписаний (качественный аспект).

Исходным пунктом всякого исследования является проблемная ситуация – это противоречие без однозначного решения, отражающее реальное взаи­модействие субъекта и его окружения, соотношение неблагоприятных обстоя­тельств и условий, в которых разворачивается деятельность человека или соци­альной группы.

Проблемная ситуация- это неблагополучие в тех или иных сферах жизнедеятельности социально-культурного субъекта: человека, социально демографических, этнических, профессиональных и других групп населения, общества в целом, региона. Анализ ситуации осуществляется путем выявления типичных проблем в политической, экономической, социально-демографической, экологической и других сферах жизни.

Таким образом, проблемная ситуация - реально существующее в социальной действительности противоречие, способы (алгоритм) разрешения которого в данный момент еще не известны. При этом определяют две стороны проблемы: гносеологическую (познавательную) - недостаток знания в отношении решения проблемы и предметную - социальная дезорганизация, конфликт, угрожающие стабильности организации и в то же время являющиеся главным фактором раз­вития, изменения, деятельности.

Соответственно, разработка социальной технологии имеет задачу решения проблем, которые функцио­нирующая в настоящее время технология решить не в силах. Анализ проблемной ситуации - основополагающий этап в разработке любого типа технологий. Именно отсюда берут свое начало цели и задачи проекта, варианты способов разрешения проблем. При этом проблемная ситуация в зависи­мости от ее характера и компетентности проектировщика либо преобразуется в задачу, которая затем решается в рамках проекта либо воспринимается как не­разрешимая (с учетом наличных средств, ресурсов) проблема (как личностная, так и профессиональная - для субъекта проектирования, культурной политики).

Цели и задача продуктивно формулируется лишь в том случае, когда, во-первых, субъект проектирования видит желаемое (идеальное) состояние объекта и, во-вторых, когда в самой проблемной ситуации обнаруживаются условия, средства и ресурсы, необходимые для ее изменения в оптимальном направлении. Преоб­разование проблемной ситуации в цели и задачи проекта - основополагающее условие успешности его последующей реализации.

Этан 4. Формирование цели, для достижения которой создается социаль­ная технология. Цель технологии, понимаемая как образ желаемого, всегда выходит за рам­ки наличного состояния объектной области проектирования и включает в себя потенциальные возможности осуществления тех или иных из­менений.

Цель любой социальной технологии должна быть позитивной и приносить поль­зу обществу. Проектирование социальной технологии направлено на решение проблем, которые сознательно формулируются в виде целей, определяющих, для чего оно проводится и что нужно получить в результате.

С методологической точки зрения цели бывают:

- теоретически - прикладные, требующие глубокого изучения литературы, четкой семантической и эмпирической интерпретации понятий, формулировки гипотез;

- практические, предполагающие определение специфики данного социального объекта и уяснение практических задач подле­жащих изучению.

После этого исследователь обращается к литературе в поисках типового решения поставленной цели, если его нет, то цели ставятся теоретико-прикладные. Помимо этого, цель должна быть: определенной и ясной, измери­мой, достижимой, реалистичной; ограниченной во времени.

Этап 5. Определение субъекта, объекта и предмета социальной технологии. Формулировка проблемы влечёт за собой выбор конкретного объекта социаль­ной технологии. Им может быть процесс, область социальной действительности, какие-либо взаимоотношения, содержащие конфликт, противоречие. Иными словами, объектом может быть все, что содержит социальное противоречие и порождает проблемную ситуацию. Объект - это то, на что направлен процесс познания. Помимо объекта, выделяется предмет изучения или те наиболее значимые с практической или теоретической точки зрения стороны, особенности объекта, которые подлежат непосредственному изучению. Остальные стороны или особенности объекта остаются за пределами поля зрения исследователя - субъекта социальной технологии.

Таким образом, предмет социальной технологии не тождествен его объекту. Он формируется в системе научного знания об объекте.

Этап 6. Проведение диагностики реального состояния объекта технологизации и его системный анализ. Последующий анализ должен проявить образ предмета, сделать его ясно выраженным, более четким и определенным. Предмет должен быть подвергнут системному анализу - всестороннему изучению. Этот этап предполагает рассмотре­ние структуры объекта технологизации, то есть необходимо ответить, из каких номинальных единиц он состоит, какие функции они выполняют и в каких отношениях друг к другу находятся. При анализе состояния объекта технологизации на данный момент времени необходимо использовать статистические данные, анализ литературных источников, то есть любые методы, позволяющие детализировать объект технологизации на составляющие его элементы, чтобы обосновать путь поиска нового знания.

Этап 7. Перечисление проблем, которые выявил системный анализ объек­та технологизации. Системный анализ объекта технологизации должен сориентировать исследова­телей на постановку проблем, которые необходимо будет решать в ходе проек­тирования социальной технологии.

Этап 8. Формулировка и обоснование возможных вариантов действий как способов решения выявленных проблем и достижения поставленной цели с уче­том системы отношений, явлений и процессов объекта и предмета технологиза­ции. Лучше сформулировать как можно больше альтернатив.

Этап 9. Оценка возможности осуществления вариантов действий (сфор­мулированных на 8 этапе) и определение их степень риска. Данный этап предполагает реальную оценку рисков при выборе того или иного пути решения проблем, выявленных исследователем при системном анализе объекта технологизации.

Этап 10. Данный этап предполагает выбор оптимального решения сформулированных исследователями на предыдущих этапах проблем и структурирование их по принципам построения социальной технологии, которые предусматривают по­следовательную программу действий, алгоритм, поэтапность действий, направ­ленных на достижение поставленных целей.

Этап 11. На этом этапе осуществляется прогноз эффективности реализации социальной технологии. Эффективность социальной технологии определяется по конечному результату, который получен при наименьших издержках и в оптимальные сроки. Эффек­тивность социальной технологии можно спрогнозировать по следующим крите­риям:

-социальная технология должна быть проста и не должна содержать промежу­точных этапов или операций;

-она должна быть гибкой - максимально адаптироваться в изменяющейся об­становке;

-должна быть надежной - иметь какой-либо дублирующий механизм;

-должна быть экономичной - предполагать минимум затрат;

-должна быть удобной в эксплуатации.

Следовательно, при описании данного пункта предлагаются обоснова­ния того, почему мы считаем, что наша социальная технология будет работать эффективно.

Этап 12. Организация внедрения социальной технологии и контроль над ходом её реализации.

Внедрение социальной технологии - это процесс перевода теоретических концепций на язык практических действий. Внедрение социальной технологии может осуществляться в процессе реализации следующих мероприятий: подго­товка профессиональных исполнителей; координация их работы; оказание кон­сультативных услуг; организация контроля внедрения социальной технологии; информационное обслуживание процесса внедрения; последующая диагностика и анализ результатов.

При разработке социальной технологии необходимо максимально четкое определение состояния объекта технологизации, чтобы степень риска могла быть прогнозируемой. Кроме степени риска, необходимо учитывать социальный потенциал и моральный фактор социальных технологий.

Социальный потенциал конкретной технологии - максимальные воз­можности конкретной социальной организации, процесса, явления, отношений в процессе их воспроизводства. Социальный потенциал конкретной технологии всегда конкретен, рассчитан на определенные параметры воспроизводства каче­ства, отношений, состояний.

Оценка социальной технологии также осуществляется с точки зрения ее наукоемкости. Наукоёмкость социальной технологии определяется количест­вом и качеством современных научных данных (технических и гуманитарных), используемых в процессе разработки и внедрения социальной технологии. Низ­кий уровень наукоемкости в операциях, процессах приводит: к подрыву технологизации социальных процессов; социальная технология оказывается нежизне­способной; усложняет процесс управления, так как в нём усиливаются элементы стихийности; возрастает взаимное отчуждение работника, ставшего жертвой та­кого уровня управления. Социальные технологии являются эффективными при последовательном наращивании их наукоемкости.

Внедрение социальных технологий - это динамичный процесс перевода теоретических концепций по воспроизводству социальных качеств, характери­стик явлений, отношений на язык практических действий [6]. Внедрение состоит из следующих операций:

- профессиональной подготовки исполнителей;

- организации их работы (в соответствии с объемом, определенным технологи­ческим регламентом социальной технологии);

- координации различных субъектов (отдельных исполнителей или групп);

- оказания научно-методической помощи специалистам;

- контроля деятельности субъектов внедрения социальной технологии;

- социальной диагностики его результатов;

- анализа процесса технологизации;

- корректировки целей (при необходимости); организации информационного обслуживания процесса внедрения и другие.

При внедрении социальной технологии следует соблюдать и другие усло­вия:

1.Любая технология имеет свои главные, ключевые операции, реализация ко­торых и будет определять успех в целом.

2.Активность ядра внедрения (например, работников служб социального разви­тия).

3.Умение преодолевать и разрешать возникшие в ходе реализации технологи­ческих операций конфликты (например, нежелание должностных лиц изме­нить свой стиль управления, познать новый смысл работы с персоналом, сле­дующий из внутренней потребности технологизации социальных процессов).

4.Учет нравственных особенностей социальной технологии.

5.Сочетание рационального и ситуационного подходов.

Немало важным является определение того, что является социально-психологическими основами социальной технологии и определение её эффективности.

Социально-психологические основы социальных технологий - определение конкретной совокупности социально-психологических факторов, обеспечиваю­щих воспроизводство социальных качеств, явлений и процессов. Такой подход особо подчеркивает зависимость стабильности, устойчивости и динамики обще­ственного организма от взаимоотношений традиций и инноваций. Недопустим простой перенос на почву другой культуры социальной технологии иной ментальности, что вызывает самые неожиданные социальные, политические, эконо­мические и психологические реакции.

Эффективность социальной технологии определяется конечным социаль­ным результатом, который получен при наименьших издержках и в оптималь­ные сроки. Его получение с помощью социальной технологии возможно при следующих условиях:

1) социальная технология должна обладать рассмотренными выше свойствами;

2) налицо должны быть все признаки технологизации: разграничение; разделе­ние; расчленение социального процесса на связанные между собой этапы, фазы; координация и поэтапность действий; однозначность выполнения операций и процедур; возможность многократного применения отработанных стандартных алгоритмов деятельности для решения типовых задач социального управления;

3) необходимо соблюдение условий технологизации: объект технологизации должен обладать определенной степенью сложности; известны все элементы его структуры, особенности их строения и закономерности функционирования; про­цессы (состояния, явления, отношения и другие) должны быть формализованы и представлены (выражены) системой операций, процедур. Каждая операция, про­цедура должна иметь систему - конкретных показателей (нормативов), диагно­стических приемов изучения их состояния, управления ими.

Таким образом, из высказанного видно, что методика разработки и внедрения социальной технологии - это очень длительный и многоплановый процесс, требующий серьёзного подхода.