Методички 2014-2015 / УМК Конкурентное право

9.КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ СДАЧИ ЭКЗАМЕНА

1.Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.

2.Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.

3.Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.

4.Понятие и классификация принципов конкурентного права.

5.Цели и задачи конкурентного права.

6.Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства).

7.Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.

8.Международные акты как источники конкурентного права.

9.Федеральный закон «О защите конкуренции» как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.

10.Иные федеральные законы, регулирующие отношения в сфере конкуренции: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.

11.Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

12.Место антимонопольного законодательства Российской Федерации в системе российского законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.

13.Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

14.Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.

15.Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.

16.Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.

17.Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.

18.Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.

91

19.Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

20.Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

21.Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.

22.Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 процентов.

23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.

24.Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.

26.Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

27.Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

28.Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.

29.Создание дискриминационных условий как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

30.Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.

31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.

32.Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.

33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.

34.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного согла-

шения.

35.Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.

36.Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном

рынке.

37.Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

38.Критерии допустимости соглашений и согласованных действий.

92

39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглаше-

ний.

40.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.

41.Формы недобросовестной конкуренции.

42.Распространение ложных, неточных или искаженных сведений как форма недобросовестной конкуренции.

43.Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или

вотношении его производителей как форма недобросовестной конкуренции.

44.Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами как форма недобросовестной конкуренции.

45.Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.

46.Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей охраняемую законом тайну как форма недобросовестной конкуренции.

47.Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.

48.Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.

49.Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.

50.Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.

51.Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

52.Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.

53.Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

54.Особенности заключения договоров с финансовыми организаци-

ями.

55.Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.

56.Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.

93

58.Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.

59.Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

60.Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

61.Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.

62.Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.

63.Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.

64.Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.

65.Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.

66.Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.

67.Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.

68.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.

69.Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.

70.Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.

71.Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

72.Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.

73.Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

74.Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

75.Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

76.Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

94

10. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

10.1.Правовые акты и материалы судебной практики

1.Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2.Парижская конвенция по охране промышленной собственности

1883 г.

3.Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011.

4.Решение Высшего Евразийского экономического совета от 18.11.2011 №1 «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии».

5.Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции от 10.12.2010 между Россией, Беларуси и Казахстаном.

6.Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2012 № 29 «Об утверждении Критериев отнесения рынка к трансграничному».

7.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013 № 7 «О Методике оценки состояния конкуренции».

8.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.12.2012 № 117 «О Методике определения монопольно высоких и монопольно низких цен».

9.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.12.2012 № 118 «О Методике расчета и порядке наложения штрафов, предусмотренных Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции».

10.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 97 «О Порядке рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции».

11.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 98 «О Порядке проведения расследования нарушений правил конкуренции».

12.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 99 «О Порядке рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции».

13.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 96 «О Порядке взаимодействия, в том числе информационного, Евразийской экономической комиссии и уполномоченных органов государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года».

95

14.Договор о проведении согласованной антимонопольной политике государств-участников СНГ от 25 января 2000 г.

15.Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 года.

16.Гражданский Кодекс Российской Федерации.

17.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М. 2001 г.

18.Уголовный кодекс Российской Федерации. М. 1996 г.

19.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конку-

ренции».

20.Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

21.Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

22.Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

23.Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

24.Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

25.Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

26.Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

27.Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и

опроведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

28.Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнерге-

тике».

29.Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

30.Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

31.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

96

32.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы».

33.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 № 896 «Об утверждении Правил формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов».

34.Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 710.

35.Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка

иоказания этих услуг; Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

36.Правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.03.2011 № 218.

37.Правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.07.2012 № 599.

38.Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 583 «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами».

39.Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями».

40.Постановление Правительства РФ от 05.07.2010 № 504 «О случаях допустимости соглашений между страховщиками, работающими на одном

итом же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности».

97

41.Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля».

42.Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 № 335 «Об установлении величин кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля».

43.Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

44.Приказ ФАС России от 01.08.2007 № 244 «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган».

45.Приказ ФАС России от 22.12.2006 № 337 «Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».

46.Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

47.Приказ ФАС России от 24.08.2012 № 544 «Об утверждении Порядка пересмотра предписания, выданного в случаях, установленных статьей 33 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

48.Приказ ФАС России от 14.12.2011 № 873 «Об утверждении Порядка направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства».

49.Приказ ФАС России от 26.01.2011 № 30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы».

50.Приказ ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ, утвержденным приказом ФАС России» (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2012 г. № 25125).

51.ПриказФАСРоссииот14.12.2011N874«ОбутвержденииПорядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства».

98

52.Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г.

№11-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 221 и 231 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и статей 23, 37 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобами ОАО «Газэнергосеть» и ОАО «Нижнекамскнефтехим».

53.Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2012 № 630-О по запросу Администрации Краснодарского края о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции».

54.Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П по делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О рекламе».

55.Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П по делу о проверке конституционности положений части 5 статьи 19.8 КоАП в связи с жалобой ООО «Маслянский хлебоприемный пункт».

56.Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (в редакции от 14.10.2010).

57.Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе».

58.Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

59.Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (ред. от 10 ноября 2011 г.).

10.2.Основная литература

1.Варламова А.Н. Конкурентное право России. — М. : Зерцало-М,

2008.

2.Конкурентное право России : учебник / Д. А. Алешин, И. Ю. Артемьев, Е. Ю. Борзило и др.; отв. ред. И. Ю. Артемьев, А. Г. Сушкевич; НИУВШЭ. — М., 2012.

3.Российское предпринимательское право : учебник / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова — М.: Проспект, 2011.

99

10.3.Дополнительная литература

1.Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Комментарий. — М.: Прогресс, 1977.

2.Борзило Е.Ю. Пределы осуществления гражданских прав хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение: понятие, виды и последствия превышения (сравнительный анализ права России, США и Франции): Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

3.Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: учебное пособие. М.: Статут, 2010.

4.Варламова А.Н. Правовое содействие развитию конкуренции: Дис. докт. юрид. наук. М., 2008.

5.Гаврилов Д.А. Недобросовестная конкуренция. Подходы к толкованию и перспективы развития правового регулирования // Конкурентное право. 2011. №1

6.Гаврилов Д.А. Параллельный импорт: дискуссия продолжается // Патенты и лицензии. 2012. №3

7.Гаврилов Д.А. Параллельный импорт: сравнение зарубежной и российской практики // Конкуренция и право. 2012. № 6

8.Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. — М.: Статут, 2008.

9.Городов О.А. Право промышленной собственности : учебник. — М.: Статут, 2011.

10.Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. — М.: Статут, 2001.

11.Гукасян Л.Е., Залесов А.В., Серегин Д.И. Законодательство о защите от недобросовестной конкуренции: пути совершенствования. Патенты и лицензии. 2004. №5.

12.Дианов В., Егорушкин А., Хохлов Е. Комментарий к «третьему антимонопольному пакету». — М.: Статут, 2012.

13.Еременко В.И. Конкурентное право Российской Федерации. М.,

2001.

14.Еременко В.И. Правовое регулирование конкурентных правоотношений в России и за рубежом. Дисс. докт. юр. наук. М, 2001.

15.Еременко В.И. Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности // Конкурентное право. 2011. № 2.

16.Еременко В.И. Реформирование российского антимонопольного законодательства // Законодательство и экономика. 2012. № 4.

17.Жидков О.А. Антитрестовское законодательство в буржуазных странах: Дис. докт. юрид. наук. М., 1972.

18.Зименкова О.Н. Правовое регулирование борьбы с недобросовестной конкуренцией в ЕЭС и в странах-членах сообщества. Дис. ... канд. юр. наук. М., 1984.

100