Методички 2014-2015 / УМК Конкурентное право

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра конкурентного права

КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов очной, очно-заочной, заочной

форм обучения на 2013–2014, 2014–2015 учебные годы

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2013

Учебно-методический комплекс по курсу «Конкурентное право» подготовлен кандидатом юридических наук, доцентом, заведующим кафедрой конкурентного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), начальником Правового управления Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревским

Пузыревский, С. А.

Конкурентное право : учебно-метод. комплекс для студентов очной, очно-заочной, заочной форм обучения на 2013–2014, 2014– 2015 учеб. гг. / C. А. Пузыревский. – М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. — 104 с.

Учебно-методический комплекс подготовлен в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО Московский государственный юридический университет им. О.Е.Кутафина (МГЮА); НИР «Конкурентное право России: правовое регулирование и методика изучения», проект 2.3.1.1

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013

4.ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ИНСТИТУТА ПРАВА, ОЧНО-ЗАОЧНОЙ И ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

7.ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ, ОЧНО-ЗАОЧНОЙ И ЗАОЧНОЙ

3

ВВЕДЕНИЕ

Эффективное развитие рыночных отношений в современных условиях зависит от качественной системы законодательного регулирования экономических отношений, возникающих на товарных рынках. Такое регулирование в современном российском государстве обеспечивается системой конкурентного (антимонопольного) законодательства, которое имеет своей целю обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Развитие конкурентного законодательства берет свое начало с принятия в 1991 году Закона РСФСР № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который впервые предусмотрел: запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующего субъекта на товарном рынке; запрет на антиконкурентные соглашения и согласованные действия; запрет недобросовестной конкуренции; запрет на антиконкурентные действия органов власти; определил порядок контроля экономической концентрации и механизмы предупреждения и пресечения нарушений законодательства.

Вразвитие указанного закона в 1999 году был принят Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», определивший особенности антимонопольного контроля на финансовых рынках.

Дальнейшее развитие антимонопольного законодательства связано

спринятием в 2006 году Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который, по сути, аккумулировал в себе сложившуюся систему антимонопольного регулирования.

Врамках курса «Конкурентного права» изучается понятие конкурентного права, определяется предмет и метод регулирования отношений в сфере защиты конкуренции, изучаются формы запретов монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, анализируются антиконкурентные действия органов власти и антимонопольные требования к торгам, рассматриваются особенности контроля экономической концентрации и вопросы ответственности за правонарушения в данной сфере.

Основная цель курса — обучить студентов правовым основам защиты конкуренции на товарных рынках. Это предполагает изучение конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации, правового положения субъектов конкурентного права, основных требований к их поведению на товарных рынках.

4

Задачей курса является формирование правовой культуры студентов, способствующей предотвращению возможных нарушений конкурентного (антимонопольного) законодательства, возможности правильного использования правовых механизмов при защите нарушенных прав.

Курс «Конкурентное право» разработан для студентов всех форм обучения Московского государственного университета им. О.Е.Кутафина (МГЮА) и изучается в течение одного семестра, по итогам которого студенты сдают экзамен.

1.ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ

1.1.Тематический план для студентов очной формы обучения

5

1.2.Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения

1.3. Тематический план для студентов заочной формы обучения

6

2.ПРОГРАММА КУРСА

РАЗДЕЛ I

Тема 1. Понятие конкурентного права

Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.

Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.

Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.

Понятие и классификация принципов конкурентного права. Цели и задачи конкурентного права.

Тема 2. Источники конкурентного права

Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства).

Становление и развитие конкурентного (антимонопольного) законодательства в зарубежных странах и России.

7

Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.

Международные акты, как источники конкурентного права. Федеральный закон «О защите конкуренции» как основной источник

конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

Иные федеральные законы, регулирующие отношения в сфере конкуренции: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.

Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

Место антимонопольного законодательства Российской Федерации в системе российского законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.

Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.

Тема 3. Субъекты конкурентного права

Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.

Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.

Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.

Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.

Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.

Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке

Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.

8

Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 процентов.

Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.

Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.

Раздел II

Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением

Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.

Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.

Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.

Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.

Тема 6. Антиконкурентные соглашения

Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.

Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглаше-

ния.

Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.

Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.

9

Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

Критерии допустимости соглашений и согласованных действий. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.

Тема 7. Недобросовестная конкуренция

Понятие и признаки недобросовестной конкуренции. Формы недобросовестной конкуренции:

распространение ложных, неточных или искаженных сведений; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места

производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности;

незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей охраняемую законом тайну.

Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.

Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию

Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.

Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.

Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.

Тема 9. Антимонопольные требования к торгам

Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.

10