Систематизация законодательства (1649 – 1825 гг.)

Александр I делает попытку провести кодификационную работу. В области правового строительства разрабатывался ряд важнейших законопроектов. Вновь появляется идея о создании нового уложения.

Для российской правовой науки характерно:

• она оставалась дворянской;

• приобретала яркие либеральные черты:

• Подчеркивалось верховенство закона;

• Разрешаются дискуссии на законосовещательной стадии;

• Появляются курсы, институты;

• Высокий уровень юридической техники;

• Используются более современные способы отбора.

• заметное влияние оказали взгляды Монтескье и Бекария;

• стали складываться научные школы юриста;

• формировалась корпорация юристов-правоведов.

Чиновники при поступлении на должность сдавали основы правовой науки.

По плану Сперанского был разработан проект ГК (по ГК Наполеона от 1804 г). Он разработал проекты и других кодексов, в основе которых лежало иностранное законодательство. Николай I активизирует законотворческую работу. Он предписывает заново приступить к кодификации. Он сумел увидеть причину многолетних неудач в деле кодификации. Немногим позднее он скажет 6 «недостаток результатов происходит главнейшее от того, что всегда обращались к сочинению новых законов, а надо было сперва основать старые на твердых основах».

В январе 1826 года Сперанский предлагает возложить кодификационные работы на II отдел. во главе – ученый-юрист Балугьянский, Но фактической главой был Сперанский. Во II отделении была основана собственная типография.

Сперанский предлагал новый план:

I этап: создания полного собрания законов – приведение в известность всех законодательных актов, действующих и утративших силу и опубликование их в едином сборнике.

II этап: создание свода действующих законодательных актов.

III этап: создание уголовного кодекса и гражданского кодекса – проведение кодификации в чистом виде.

Но Николай I выделил два первых этапа.

Старые законы было сложно собрать, т.к. никто не представлял, что и в каком объеме упорядочивать. В России не было централизованного собрания и централизации узаконений.

Начальным пунктом было Уложение 1649, ссылки на него делались судами. Но все последующие документы следовало собрать, они были представлены в рукописных копиях. Несколько лет эти законы собирались по архивам Сената, коллегий, проводились исторические взыскания в архивах, акты XVII века вообще находились в сборниках. В работе оставались большие пробелы, но в итоге собрали десятки тысяч законов.

Все НПА были упорядочены, снабжены датами издания, заново озаглавлены и изданы в 183… Полное собрание законов Российской Империи : все законодательные акты с 1639 по 1825 гг были расписаны по порядку (31000).

По мысли кодификационной комиссии издание этого собрания было необходимым этапом для кодификационной работы для выявления действий права. Собрав и представив прежнее и реально действующее право России, кодификаторы воссоздали традицию русского права.

Это Собрание показывает наличие собственного российского законодательного регулирования правовых вопросов.

Свод законов <- Собрание

1. Исключались недействительные законы

2. Исключались повторы или выбирались по одному и тому же вопросу самый полный указ

3. Сохранялись самые слова закона

4. Сокращались обширные и несовременные многословия

5. В случае противоречий разных законов по одному и тому же вопросу выбирался более поздний

6. При формировании чего-то заново все утверждалось императором («Быть посему»).

Техника кодификации:

1. выборка

2. систематизация

3. кодификация.

Была обязательна ссылка на источник извлечения.

1830 год – издан, 1833 г. – утвержден в качестве официальных законов РИ. 1832 год – первая редакция.

Составители Свода законов разработали новую юридическую структуру (по работе Уложенной комиссии 1649 и раб. XVIII в). весь материал разобран на 8 частей, каждая по 1-3 тома. В частях были дробные рубрики (главы и т.д.). Статьи в первой части были пронумерованы в единичном порядке.

I том– Основные государственные законы. Именно здесь впервые определялись форма государственного строя в РИ, статус и права императора, состав императорской фамилии и порядок престолонаследия. I, II, III тома – центральные государственные учреждения и местные органы управления, государственная служба. Все была заново систематизировано + указы о министерствах, общее учреждение министерств, Акты о введении, нормы о порядке государственной службы (от Петра I в начале XVIII в.).

IV-VIII тома охватывали разнообразные сферы, которые Сперанский назвал «сферой казенного управления». Законы о государственных налогах и повинностях, о пошлинах, отдельные подразделы стали обновляться. Таможенные уставы, Уставы о соляном и горном промыслах, Лесной кодекс и т.д. в основном они опирались на указы, изданные при Екатерине II и Александре I.

IX том – положения Жалованных грамот 1785 г и др. законы о дворянстве, духовенстве и других сословиях – законы о состояниях. (Полистать материалы про свод законов РИ – особ. часть первую).

X том - ГП было систематизировано в X томе, он повторял классическую институциональную систему: лица, вещи, обязательства. Едва ли не все статьи в их юридических текстах были составлены заново, лишь отчасти опираясь на прежнее законодательство. Все статьи подразумевали в свое значение в отношении лиц всех сословий. На деле институты ГП весьма различались по сословиям.

Семейно-брачное право не выделялось в самостоятельную отрасль и входило в 1 книгу X тома. В области семейного и наследственного права, как и в Кодексе Наполеона, сохранялись наиболее консервативные положения. Были и новые прогрессивные элементы: смеш. конфессиональные браки, брачный договор, раздельность имущества супругов, расширение завещательной свободы. Но требовалось обязательное согласие на заключение брака со стороны начальников и родителей, существенное ограничение дееспособности и гражданских прав супруги: обязанность следовать за мужем, необходимость согласия мужа на заключение с его женой ряда сделок, ограничение права наследования. Условия вступления в брак: мужчины – 18, женщины – 16, максимальный – 80. Основании для расторжения брака: неспособность супруга к брачному сожительству (не менее, чем через 3 года), совершение преступления, безвестное отсутствие супруга в течение 5 лет. В Англии, например, было только 1 основание: супружеская неверность.

Отношения отцов и детей. Действовала широкая отцовская власть. Внебрачные и незаконнорожденные дети – их положение было еще плачевнее. Старые религиозные правила и традиции продолжали оказывать влияние на всю систему социальной этики.

Вещное право – 2 книга тома X тома. Свод впервые давал обобщенное определение праву собственности как праву «исключительно и независимо от лица постороннего, владеть , пользоваться, распоряжаться имуществом вечно и потомственно» - ст. 262. Преимущественно уделялось недвижимости, с которой соединялись права на недра, воды, плоды, леса Etc.

Субъекты права собственности: индивиды и «установления» (юридические лица), общественные организации и государство.

Государственным имуществом объявлялось: то, что не могло принадлежать кому-то конкретно: морские берега, общественные здания, пустые и неосвоенные земли etc.

Подчеркивалось, что сословную принадлежность субъекта собственности следовало соблюдать. Рассматривались те гражданские права, которые могли реализовать лица дворянского звания, но закон вмешивался в крепостнические отношения: к реализации своих собственнических прав на землю помещики должны были соблюдать ограничения, учитывать интересы крестьян, соблюдать сложившиеся нормы крестьянских наделов. В зависимости от субъекта права собственность делилась на частную и государственную. Кроме того, выделялась индивидуальная и общая. Общая могла изначально существовать в виде долей каждого из собственников или без выделения долей. Проводились различия в правовом регулировании: блага приобретенные и родовые. Интеллектуальная собственность регулировалась уставом о цензуре. В своде законов регулируется большой ряд институтов и понятий, ранее неизвестных русскому праву: владении, сервитутного права, залогового права, давности и держания.

Обязательственное право – 3-4 книги X тома. Подробным образом определялся предмет и цель договора. Условия действительности, виды обязательств: долевые, альтернативные, делимые, родовые, формы их обеспечения. Новые виды договоров: запродажа – обязательство продать имущество к назначенному сроку, в пользу третьих лиц, перевод векселя. Специальный раздел – осуществление нотариальных действий (удостоверительных). Следует отметить договоры товарищества: наиболее используемый при создании каких-либо организации. Их 3 вида: полное, товарищество на вере (по вкладам) и по участкам (компания). Устанавливалось, что товарищества «составляются из лиц, соединенных в один состав и действующих под одним общим именем». Предметом договора считались: полезные, общему благу не противные предприятия: по торговле, застрахованию, перевозке и «вообще по какой бы то ни было промышленности». Полное состояло из 2 и более лиц, которые положили за едино действовать общим именем всех. Все члены товарищества отвечали по его долгам всем своим имуществам. Товарищество на вере состояло из товарищей и вкладчиков, которые вверяют первым известные суммы своих капиталов, а товарищи отвечали по долгам всем своим имуществом, а вкладчики – только наличным вкладом. Вкладчики не могут действовать от имени товарищества. Товарищество по участкам составлялось из многих лиц, которые складывают в одно определение суммы, что и дает складочный капитал. Товарищи отвечали по долгам только в пределах вклада.

6 часть, тома XI-XII – уставам государственного благоустройства. Шла речь о законодательстве, касающегося промышленности, торговли, путях сообщения, почтового и телеграфного дела, строительстве, страхования, о ведении с/х работ.

7 части - тома XIII-XIV – полицейское законодательство. Не о правах полиции, но о правах - в основном на уставе благочиния, положение 1810-1811. Шла речь о регулировании государством социально-культурной сферы: благотворительных учреждений, медицинского дела, школ, и т.д. Были и чисто полицейские разделы: устав о паспортах, о содержащихся под стражей, о деятельности полиций по пресечению преступлений. Важная роль: заново систематизированный устав о цензуре и печати: правила основания печатных изданий, кодифицированы нормы об авторском праве сочинителей, художников и музыкантов.

8 часть – том XV (заключительный) – уголовный кодекс, впервые в общем виде изложенный в русском законодательстве. Правила оценки преступления и наказания, правоположения уголовного судопроизводства, проведения уголовного следствия. Не вошли военные узаконения и устав. Предполагалось, что законодательство православной церкви духовенстве тоже не включено в этот свод.

Была проведена подлинная кодификация права при составлении свода. Многие нормы формулировались впервые. В логическом стройном и юридически значимом виде, поэтому многие разделы свода представляли совершенно новую, детально проработанную картину правовой системы Империи. Новаторским было правотворчество комиссии при составлении гражданского уложения в составе свода. Что касается других частей, то они были недостаточно реформационные. Особенно архаично выглядит том 15: из-за традиций и малого участия в составлении этого тома Сперанского. Кодекс сохранил почти все виды преступлений, восходящие к Уложения 1649. Неслучайно после издания свода Госсовет и II отделение СЕИВК постановило, что нужно приступать к созданию нового уголовного уложения. Представленный свод вводился в действие с 1 января 1835 и являлся единственным источником права для норм, утвержденных до 1832 года.

Все новоиздаваемые указы и постановления верховной власти следовало применять в первоначальных текстах, пока они не будут включены в Свод законов. Предусматривалось, что Свод будет постоянно обновляться, и кодификация права станет уже рутинным юридическим делом. Заслуги оценены и на торжественном заседании Совета вручен орден Андрея Первозванного.

Свод законов образца 1832 останется основой и источником действующего права вплоть до революции 1917 года, но и в 1918 году первые советские суды будут обращаться к нему. Крупные новшества будут введены в результате издания большого количества актов в ходе реформ 60-х годов XIX века. Кстати, как образец кодификационной работы свод будет рассматриваться как идеал. В советский период Россия будет дважды обращаться к нему: в 1920 и 1980 гг., но по разным причинам свод законов СССР и свод законов России кодификационно не состоялись, состоялось лишь ограниченное книжное собрание.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1835.

Опять-таки влияние оказал УК наполеона 1810 года. Было принято деление на уголовные (смертная казнь, каторжные работы, ссылка в Сибирь на Кавказ) наказания и исправительные (ссылка в Сибирь без лишения прав состояния, ссылки в другие отдаленные губернии, заключение в рабочем доме, крепости, смирительном дома, тюрьме, кратковременный арест, выговоры, замечания, денежные взыскания). Для низших сохранялись телесные (но не кнутом). Законодатель самым подробным образом регламентировал систему преступлений: 12 разделов и также систему наказаний: перечислялось 35 рода, причем расположены по степени тяжести. Столь же описательны состав преступления, стадии совершения и т.д. и большое внимание – видам, уровень юридической техники – очень высок, понятие преступления сохраняло свой сословный характер, а система – свои прежние цели: устранение и изоляция преступника. С теоретической точки зрения было результатом взаимопроникновения 2 целей: полицейского и правового государства. Как всегда это стремление бюрократии урегулировать все сферы общества.

Государство и право во второй половине XIX в.

1. Предпосылки буржуазных реформ 1860 годов.

2. Крестьянская реформа 1861 года.

3. Земская и городская реформа.

4. Судебная реформа, полицейская

5. Политический режим конца 79-80 годов, контрреформы.

Инициатор преобразований: гос. власть и сам Александр II: 1855-1881.

Что толкнуло самодержавную монархию на отмену крепостного права? Последствия Крымской войны. Донесения военачальников из Крыма за 7,5 суток. А телеграфное сообщения об осаде Севастополя – пришло из Парижа.

В.О. Ключевский: Севастополь ударил по застоявшимся умам.

Погодин: прежняя система отжила свой век.

Александр II получил тяжелое наследие.

Проносились различные слухи – крест слухи об отмене крепостного права. Крестьяне бунтовали, но не более, чем прежде.

Борис Литвак – переворот 1860 года в России.

Александр II встал на путь освободительных реформ не в силу убеждений, а как военный человек, осознавший уроки крымской войны. Говорил, что превыше всего – престиж и величие державы. Большую роль сыграли свойства характера: доброта, сердечность – их привили Жуковский, Сперанский. «Его сердце обладало инстинктом прогресса». Не был реформатором по сути, призванию, темпераменту, но был трезвого ума и доброй воли. Его характер способствовал адекватной оценке ситуации и принятию нетрадиционных решений.

Инициатива исходила от самого императора, он признавал необходимым опередить крестьян, не дожидаясь давления снизу («лучше отменить крепостное право сверху, чем дожидаться его отмены снизу»).

Предпосылки:

1. социально-экономические? Советские историки писали о кризисе системы, а западноевропейские – с п. Струве – крепостная система хозяйствования накануне реформ была еще вполне жизнеспособна.

2. банковский кризис конца сыграл немалую роль. С. Хокк – банковский кризис, крестьянская реформа и выкупная операция в России 1857-1861 гг. великие реформы в России - Захаровой.