- •Экологическое право
- •Экология, социальная экология и правовая экология
- •Экологическое право как отрасль права
- •Объекты экологического права
- •Формы правовой охраны окружающей природной среды
- •Принципы правовой охраны окружающей природной среды
- •Система экологического права
- •Экологические права и обязанности граждан - один из важнейших институтов экологического права
- •Источники экологического права
- •Экологическое право как юридическая наука
- •Экологическое право как учебная дисциплина
- •Глава 2.Право собственности на природные ресурсы Понятие и формы права собственности на природные ресурсы
- •Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы
- •Содержание права собственности на природные ресурсы
- •Глава 3. Право природопользования Понятие права природопользования
- •Виды, субъекты и объекты права природопользования
- •Основания возникновения и прекращения права природопользования
- •Содержание права природопользования
- •Основные принципы права природопользования
- •Глава 4. Государственное экологическое управление Понятие государственного экологического управления
- •Система органов государственного экологического управления
- •Функции государственного экологического управления
- •8. Разрешение споров о праве природопользования; применение ответственности за экологические правонарушения.
- •Экономический механизм охраны окружающей природной среды
- •Глава 5.Экологический контроль и экологическая экспертиза Понятие и объекты экологического контроля
- •Система экологического контроля
- •Оценка воздействия на окружающую среду
- •Экологическая экспертиза
- •Глава 6.Ответственность за нарушения экологического законодательства Понятие и основания ответственности за нарушения экологического законодательства
- •Понятие и состав экологического правонарушения
- •30. Виды экологических правонарушений
- •Виды ответственности, применяемой за экологические правонарушения
- •Особенная часть Глава 7.Правовой режим использования и охраны земель Правовое регулирование земельных отношений
- •Понятие и состав земельного фонда
- •Право собственности и другие вещные права на землю
- •Понятие и содержание права землепользования
- •Основания возникновения и прекращения права землепользования
- •Разрешение земельных споров
- •Правовая охрана земель
- •Глава 8.Правовой режим использования и охраны недр Понятие и состав фонда недр
- •Право собственности на недра
- •Законодательство о недрах
- •Понятие и виды права пользования недрами
- •Сроки пользования недрами
- •Основания возникновения права недропользования
- •Платность недропользования
- •Содержание права недропользования
- •Основания прекращения права недропользования
- •Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами
- •Правовая охрана недр
- •Ответственность за нарушения законодательства о недрах
- •Глава 9.Правовой режим использования и охраны лесов Правовое регулирование лесных отношений
- •Понятие и состав лесного фонда рф
- •Право собственности на леса
- •Понятие права лесопользования
- •Виды права лесопользования
- •Сроки лесопользования
- •Содержание права лесопользования
- •Платность лесопользования
- •Основания возникновения права лесопользования
- •Порядок предоставления права лесопользования
- •Основания прекращения права лесопользования
- •Разрешение споров о праве лесопользования
- •Правовая охрана лесов
- •Ответственность за нарушения лесного законодательства
- •Глава 10.Правовой режим использования и охраны вод Правовое регулирование водных отношений
- •Понятие и состав водного фонда
- •Право собственности и другие права на водные объекты
- •Понятие и виды права водопользования
- •Сроки пользования водными объектами
- •Платность водопользования
- •Содержание права водопользования
- •Основания возникновения права водопользования
- •Основания прекращения права водопользования
- •Разрешение споров о праве водопользования
- •Правовая охрана вод
- •Ответственность за нарушения водного законодательства
- •Глава 11.Правовой режим использования и охраны животного мира Правовое регулирование отношений в области охраны и использования животного мира
- •Животный мир как объект правовой охраны
- •Право собственности на животный мир
- •Понятие и виды права пользования животным миром
- •Основания возникновения права пользования животным миром
- •Платность пользования животным миром
- •Содержание права пользования животным миром
- •Правовое регулирование охоты и рыболовства
- •Основания прекращения права пользования животным миром
- •Правовая охрана животного мира
- •2. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.
- •Ответственность за нарушения законодательства о животном мире
- •Глава 12.Правовая охрана атмосферного воздуха Атмосферный воздух как объект правовой охраны
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
- •Плата за загрязнение атмосферного воздуха
- •92. Правовая охрана озонового слоя
- •Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
- •Глава 13.Правовой режим особо охраняемых природных территорий Понятие особо охраняемых природных территорий
- •Категории и виды особо охраняемых природных территорий
- •Право собственности на особо охраняемые природные территории
- •Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий
- •Понятие и особенности правового режима отдельных особо охраняемых природных территорий
- •Правовая охрана особо охраняемых природных территорий
- •Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий
- •Глава 14.Правовая охрана окружающей человека среды Понятие и особенности правовой охраны окружающей человека среды
- •Правовое регулирование охраны окружающей человека среды
- •Основные направления правовой охраны окружающей человека среды
- •Правовой режим экологически неблагополучных зон
- •Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей человека среды
- •Содержание
Ответственность за нарушения законодательства о животном мире
За нарушения положений законодательства, устанавливающего требования по охране и рациональному использованию животного мира, может наступать юридическая ответственность - административная, уголовная, гражданско-правовая (материальная) и иная.
Перечень нарушенийуказанного законодательства, которые являются основаниями для ее применения, содержится в ст. 55, 58 Закона о животном мире:
- незаконные сделки, нарушающие право государственной собственности на животный мир;
- нарушение порядка осуществления пользования животным миром (включая самовольную переуступку права пользования животным миром, самовольное пользование объектами животного мира);
- незаконный ввоз в РФ животных и растений, признанных наносящими ущерб объектам животного мира, занесенным в Красные книги;
- нарушение правил охраны среды обитания животных;
- нарушение правил создания зоологических коллекций и торговли ими;
- самовольная переселение, акклиматизация и скрещивание объектов животного мира;
- нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинивший ущерб животному миру;
- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;
- нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром;
- нарушение правил китобойного промысла;
- ввоз в РФ и вывоз за ее пределы объектов животного мира, их продуктов и частей без соответствующего разрешения;
- нарушение требований по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатации транспортных средств;
- нарушение режима охраны объектов животного мира в заповедниках, заказниках, национальных парках и на других особо охраняемых территориях;
- нарушение установленного порядка предоставления лицензий на пользование животным миром и разрешений на изъятие объектов животного мира из среды их обитания и др.
Указанные виды нарушений влекут за собой наступление административной ответственностив виде штрафа в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (ст. 48(1), 84(1)-86).
Административные взыскания накладываются компетентными государственными органами охраны рыбных запасов, надзора за соблюдением правил охоты, по охране окружающей среды (ст. 219(2) - 222 КоАП РСФСР).
Уголовная ответственностьпредусмотрена в Уголовном кодексе РФ за следующие виды экологических преступлений в сфере охраны животного мира:
- незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных (ст. 256);
- незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в защитных зонах (ст. 256);
- производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
незаконную охоту (ст. 258)*;
________
* В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» незаконная охота - это охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами (п. 12).
- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяции этих животных (ст. 259).
Отдельные виды рассмотренных правонарушений могут влечь как административную, так и уголовную ответственность. Разграничение экологического преступления и административного проступка в данной сфере происходит по нескольким критериям: юридическое значение могут иметь наличие вреда и его размер, места, способы и средства добывания животных при совершении правонарушения и другие обстоятельства.
В частности, разграничение незаконной охоты и незаконной добычи рыб и других водных животных следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления - причинению крупного ущерба, применению транспортного средства, взрывчатых или химических веществ и иных способов массового уничтожения животных, совершению деяний на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации и др. (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»).
При определении размера ущерба нужно учитывать не только количество добытого, поврежденного и уничтоженного, но и распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например, к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства и др., а также учитывать причиненный экологический вред, то есть вред, в целом нанесенный животному и растительному миру.
К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Браконьерство - незаконная охота и незаконное рыболовство - один из наиболее распространенных видов правонарушений, сфера существования различных форм организованной преступности. Поэтому УК РФ предусматривает квалифицирующий состав данных видов преступлений - совершение указанных деяний лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 2 ст. 258, ч. 3 ст. 256).
Наряду с уголовной и административной ответственностью за нарушения законодательства о животном мире наступает гражданско-правовая (материальная) ответственность.
Согласно ст. 56 Закона «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред животному миру и среде его обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно или по решению суда.
Размер ущерба определяется в соответствии со специально установленными законом таксами - денежными суммами за один экземпляр животного определенного вида, независимо от его размера и возраста. Они предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1994 № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом и добычей водных биологических ресурсов», приказом Минприроды РФ от 4 мая 1994 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира» и другими специальными нормативными актами.
При отсутствии указанных такс и специальных методик исчисления ущерба вред возмещается по фактическим затратам на его компенсацию в соответствии с общими нормами гражданского законодательства.
Незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция, а также орудия незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в установленном законом порядке. При невозможности изъятия незаконно добытой продукции с виновных лиц взыскивается ее стоимость (ст. 59 Закона «О животном мире»).