Тема: «Осуществление инвестиционной деятельности в особых экономических зонах»

ФЗ от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» (посл. изм. от 25 декабря 2009 года)

Особая экономическая зона (ОЭЗ)– определяемая Правительством РФ территория РФ, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности.

4 вида ОЭЗ:

1. Промышленно-производственная;

2. Технико-внедренческая;

3. Туристко-рекреационная;

4. Портовая

В мире около 3.000 ОЭЗ.

Промышленно-производственная зона создается только на территорию площадью в 20 км², а для технико-внедренческой – 4 км².

Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ и оформляется Постановлением Правительства РФ.

Высший орган власти субъекта РФ подает в правительство РФ заявку на создание ОЭЗ с обоснованием целесообразности и эффективности.

Правила оформления и подачи заявки определены Постановлением Правительства от 13 сентября 2005 № 564.

Отбор заявок осуществляется на конкурсной основе.

Положение о проведении конкурса по отбору заявок утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 года № 563.

Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого создается ОЭЗ, заключают соглашение, в котором устанавливаются перечень мероприятий, финансов, объемы, сроки и др.

ОЭЗ создается на 20 лет (общий срок), а портовая – на 49 лет.

Законом определено, что срок существования ОЭЗ продлению не подлежит. Досрочное прекращение деятельности ОЭЗ допускается (к примеру, если более 3 лет подряд ни одним резидентом не ведется указанная деятельность)

Управление ОЭЗ

Разработкой единой государственной политики в сфере создания и функционирования ОЭЗ и управление ОЭЗ возложено на министерство экономического развития. До внесения изменений – управление осуществляло Федеральное агентство по управлению ОЭЗ (в настоящее время ликвидируется).

Отдельные полномочия по управлению ОЭЗ могут быть переданы органу исполнительной власти субъекта РФ; либо переданы управляющей компании; либо акционерному обществу, 100% которого принадлежит РФ (создано ОАО «Особые экономические зоны»).

Министерство экономического развития, орган исполнительной власти субъекта РФ, управляющая компания и ОАО «Особые экономические зоны» составляют единую централизованную систему управления ОЭЗ.

Ст. 8 «Об ОЭЗ» перечислены полномочия органов управления, которые могут передаваться и которые не могут быть переданы.

Для координации деятельности органов управления ОЭЗ и хозяйствующих субъектов, а также для контроля выполнения соглашения, контроля за расходованием средств, создается Наблюдательный Совет ОЭЗ (в него входят представители различных интересов).

Положение о Наблюдательном Совете ОЭЗ утверждено Постановлением Правительства РФ 13 декабря 2005 года № 758.

Резиденты

Общего понятия закон не дает, а дает понятие к каждому виду.

Резидентом промышленно-производственной ОЭЗ признается коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия), зарегистрированная на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и заключившая с органами управления ОЭЗ соглашение о ведение промышленно-производственной деятельности.

Под промышленно-производственной деятельностью понимается производство или переработка товаров продукции и их реализация.

Индивидуальный предприниматель и коммерческая организация признаются резидентами ОЭЗ с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов ОЭЗ. Органы управления ОЭЗ выдают резиденту о внесении в реестр (свидетельство резидента). Форма свидетельства утверждена Минэкономразвития от 31 марта 2006 года № 84. Органы управления ОЭЗ сообщают сведения о регистрации резидента в налоговые и таможенные органы в течение дня следующего за днем регистрации.

Хозяйствующие субъекты, которые намереваются получить статус резидента, подают заявку на получение соглашения на ведение той или иной деятельности. Форма заявки и требования утверждены Приказом Минэкономразвития от 22 апреля 2006 года № 105.

Форма бизнес-плана, предоставляемая будущим резидентом, утверждена Приказом Минэкономразвития от 23 марта 2006 № 75.

С резидентом ОЭЗ заключается соглашение на ведение определенного вида деятельности.

Существует типовая форма соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности (определена Минэкономразвития 10 марта 2006 года № 64).

Резидент ОЭЗ не вправе иметь филиалы и представительства за пределами ОЭЗ.

Законом определены формы контроля над деятельностью резидента.

Контроль осуществляется в соответствии с законом № 294-ФЗ.

Соглашением о ведении деятельности в ОЭЗ предусматриваются права и обязанности резидента.

В частности резидент промышленно-производственной ОЭЗ обязан осуществить инвестиции в форме капитальных вложений в рублях, сумме эквивалентной не менее 3 млн. евро, в течение всего срока своей деятельности. При этом инвестиции в размере не менее 1 млн. евро, должны быть осуществлены не менее чем в течение года с даты заключения соглашения.

Резидент ОЭЗ не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении деятельности другому лицу.

Особенности предпринимательской деятельности в ОЭЗ связаны с тем, что на их территории устанавливается особый налоговой режим, предусмотренный налоговым кодексом и таможенный режим свободной таможенной зоны. Таможенный режим предусматривает, что иностранные товары размещаются и используются в пределах ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к таким товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о регулировании внешнеторговой деятельности. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акцизов и без уплаты вывозных таможенных пошлин. Подробно режим расписан в ст. 37 закона «Об ОЭЗ».

Резидентом ОЭЗ предоставляется гарантия от неблагоприятного изменения законодательства. Суть этой гарантии сводится к тому, что акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также акты субъектов РФ и местного самоуправления, ухудшающие положение налогоплательщиков-резидентов (за исключением актов, касающихся подакцизных товаров) не применяются в отношении резидентов ОЭЗ в течение срока действия соглашения.

ФЗ от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об ОЭЗ в Магаданской области»

ФЗ от 10 января 2006 года № 16-ФЗ «Об ОЭЗ в Калининградской области»