2. Предоставление бюджетных инвестиций за счет средств инвестиционного фонда

Инвестиционный фонд РФ– часть средств федерального бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на основании принципов государственно-частного партнерства.

Правила формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2008 года № 134 (посл. изм. 31 декабря 2009 – в силу еще не вступили (вступают в силу через 3 месяца после опубликования документа)).

Бюджетные ассигнования из инвестиционного фонда предоставляются в форме:

1. Бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

2. Бюджетных ассигнований в уставные капиталы ОАО, в том числе путем участия в их учреждении;

3. Представление субсидий на софинансирование разработки проектной документации;

4. Предоставление субсидий субъектам РФ.

3. Привлечение частных инвестиций в объекты недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2007 года № 505 - Положение «Порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений о дачи согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности»

Инициатором может выступить государственное или муниципальное унитарное предприятие.

Инвестиционным договором должен быть определен объем имущественных прав сторон, в том числе на помещение поступающей в собственность РФ, а также на помещение, поступающие в собственность инвестора либо передающиеся ему на условиях долгосрочной аренды на срок до 49 лет.

Порядок детально определен Приказами Минэкономразвития от 6 марта 2008 года №60 - №64: типовая форма инвестиционного проекта, задание на оценку рыночной стоимости права заключения инвестиционного договора, порядок проведения аукциона на право заключения договора, форма отчета исполнения инвестиционного договора, порядок проведения конкурса по отбору организаторов проведения аукциона (торгов)

4. Проведение экспертиз инвестиционных проектов

Виды – градостроительная, экологическая экспертизы и др.

Возможные и негосударственные экспертизы, но только лицами, аккредитованными органами исполнительной власти на такую деятельность.

5. Проверка эффективности инвестиционных проектов

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальное вложение»

6. Лицензирование отдельных видов деятельности

7. Техническое регулирование посредством разработки технических регламентов и стандартов

8. Саморегулирование в сфере инвестиционной деятельности

9. Проведение конкурсов и аукционов на право реализации инвестиционных проектов

Постановление Правительства Москвы от 20 мая 2008 года № 417-ПП «О дальнейшем развитии системы подготовки и проведении торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории Москвы» (посл. изм. от 30 июня 2009 года)

Единый реестр контрактов и торгов г. Москвы на базе автоматизированной системе.

10. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности

В Москве организована постоянная выставка-ярмарка по объектам инвестиционной деятельности (Пречистенка, д.1)

Инвестиционная деятельность в форме концессионных соглашений

ФЗ от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (посл. изм. 30 июня 2008 года)

По концессионному соглашению, одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и/или реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (объект концессионного соглашения), права собственности на который принадлежит или будет принадлежать другой стороне – концеденту. Концессионер обязуется осуществлять деятельность с использованием эксплуатация объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления данной деятельности.

Концессионное соглашение – смешанный договор.

Правительством РФ утверждаются типовые концессионные соглашения, на основе которых заключаются реальные концессионные соглашения (зафиксировано 13 – ниже последнее из них).

Постановление от 14 февраля 2009 года № 138 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения»

Сторонами концессионного соглашения являются:

Концедент:

1. РФ (от имени которого выступает орган исполнительной власти федерации)

2. Субъект РФ (от имени которого выступает орган исполнительной власти субъекта федерации)

3. Муниципальное образование (от имени которого выступает орган местного самоуправления)

Концессионер:

1. Индивидуальный предприниматель;

2. Российское или иностранные юридическое лицо

3. Действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества 2 и более юрлиц.

Перечень объектов концессионных соглашений определен ст. 4 закона (13 пунктов).

В настоящее время Правительством РФ принято решение о заключении ряда концессионных соглашений, одно из которых уже заключено – 11 ноября 2009 года (автомобильная дорога)

ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» (ст. 38 – строительство автомобильных дорог по концессионному соглашению).

Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 года № 720-ПП «О порядке подготовки концессионных соглашений, реализуемых на территории города Москвы»

Концессионное соглашение заключается с победителем конкурса и порядок проведения этого конкурса подробно освещен в законе «О концессионном соглашении». Любопытно: в законе есть положение, что концессионное соглашение может быть заключено и без проведения конкурса, если конкурс был признан несостоявшимся.

Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионерам концеденту в период использования эксплуатации объекта концессионного соглашения.

Концессионная плата может вноситься:

1. В твердой сумме платежей периодически или единовременно

2. Долей продукции или доходов, получаемых концессионером по концессионному соглашению

3. Передачей концеденту в собственность имущества концессионеру.

Возможно различное сочетание платы.

В случае реализации концессионером товаров, работ, услуг по регулируемым ценам, а также в случае принятия концедентом на себя части расходов на создание или реконструкцию объекта, концессионная плата может не предусматриваться.

Срок концессионного соглашения устанавливается с учетом срока создания или реконструкции объекта и срока окупаемости инвестиций.