71. Предмет ап

Предмет административного права - группа однородных общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере организации и осуществления исполнительной власти. Сфера административно-правового регулирования представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенный сегмент общественных отношений на правовом поле жизнедеятельности гражданского общества. Административно-правовые отношения как очень большая часть общего правового поля являются объектом и весьма объемной, сложной и неоднородной областью административно-правового регулирования общественных отношений, которые делятся на специализированные группы — административно-правовые институты. Признаки общественных отношений, входящих в предмет административного права: непосредственная связь с организацией и осуществлением исполнительной власти;опосредствуют исполнительно-распорядительные полномочия государственной власти;обязательным субъектом выступает орган исполнительной власти, иной орган государственной администрации или его должностное лицо;основаны на властной организации государства, являются отношениями власти и подчинения;обеспечивают реализацию прав и свобод граждан и организаций, общественный порядок и безопасность;обеспечиваются мерами государственного принуждения. В предмет АдП входят следующие группы отношений: 1. управленческие отношения – возникают, развиваются и прекращаются в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое строительство. 2. отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан – речь идет о так называемой административной юстиции – система судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти. 3. административно-принудительные отношения – возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. 4. управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представительной, судебной власти и прокуратуры 5. отношения, возникающие при осуществлении общественными организациями делегированными им государством специальных государственно-властных полномочий. Для всех указанных отношения характерным является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в области государственного управления и МСУ, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях России.

72. Производство по делам об а правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях. Правовые основы закреплены в КоАП: 1) Задачи производства: – обеспечение своевременного, всестороннего полного выяснения обстоятельств каждого дела; – законность его разъяснения; – обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления; – предупреждение правонарушений, воспитание граждан. Налицо сочетание превентивных и карательных целей. 2) Порядок производства: Обстоятельства, при которых оно исключается: • отсутствие полного состава; • не достижение 16 лет; • невменяемость; • крайняя необходимость / необходимая оборона; • акт амнистии; • отмена акта устанавливающего административную ответственность. 3) Организационная структура – совокупность конкретных процессуальных стадий – содержание КоАП позволяет выделить: • возбуждение дела, • рассмотрение дела, • вынесение решения по делу, • исполнение принятого решения, • обжалование решения. Возбуждение дела – суть в создании особого процедурного документа – протокола об административном нарушении. Его реквизиты: • дата и место составления; • данные составителя; • сведения о личности нарушителя; • место и время совершения административного нарушения и его существо; • нормативный акт, предусматривающий административную ответственность за него; • данные о свидетелях, потерпевших, объяснения нарушителя; • фиксируются доказательства. Протокол подписывается лицом его составившим, нарушителем, свидетелями. Нарушитель может отказаться от подписи и к протоколу представить объяснения. На этой стадии осуществления процессуальные меры обеспечения производства: • административное задержание – оформляется составлением протокола, сроки (3 ч./3 дн./10 дн.); • личный досмотр – осуществляется должностными лицами ОВД, военизированной охраной, таможенными органами в присутствии понятых; • досмотр вещей – обязательна запись в протоколе, транспортных средств; • изъятие вещей и документов. Рассмотрение дела. Уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: • административные комиссии – рассматривают все дела, кроме тех кот отнесены к компетенции других; • администрация районов, городов, поселков, сел и т.п.; • комиссии по делам несовершеннолетних; • районные народные суды – связанные с избирательным правом, нарушением законодательства о референдуме, мелким хищением /хулиганством; торговлей с рук; злостным неповиновением. Лица участвующие в производстве: • правонарушитель, • потерпевшие, • законные представители, • адвокат, • свидетели, • эксперты, • переводчики, • уполномоченный на рассмотрение дел, • должностное лицо, возбудившее данное дело. Вынесение решения по делу – должно содержать: • наименование органа вынесшего постановление; • сведения о лице, в отношении которого рассматривалось дело; • изложение обстоятельств установленных при рассмотрении дела; • принятое решение + размер штрафа + судьба изъятых вещей и документов. Исполнение принятого решения по делу – решение, как правило, подлежит исполнению с момента его вынесения, но можно отсрочить на 1 месяц. Давность исполнения 3 месяца. Исполнение постановлений о наложении штрафа – в течении 15 дней вносятся в учреждение Сбербанка; возможно принудительное исполнение. Обжалование решения – порядок обжалования: • Постановления административных комиссий / и по делам несовершеннолетних обжалуются в соответствующую администрацию или в районный народный суд (рнс); • решения администрации – в вышестоящую администрацию или рнс; • постановления иных органов: о наложении штрафа – в вышестоящий орган или рнс; • о наложении иного административного взыскания – в вышестоящий орган, после чего жалобу можно подать в рнс; • постановления ОВН о наложении предупреждения на месте совершения без составления протокола – в вышестоящий орган. Срок подачи 10 дней. Опротестование осуществляется прокурорами. Может его осуществлять и на решение, принятое по жалобе.