56. Органы исполнительной власти субъектов рф

унификация системы органов исполнительной власти во всех субъектах РФ (юридическая основа – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»). Структура органов исполнительной власти субъектов Федерации: высшее должностное лицо субъекта Федерации (президент, глава, губернатор, мэр города федерального значения и т.д.)заместители высшего должностного лица субъекта Федерации (вице-президент, вице-губернатор и т.д.)высший коллегиальный орган исполнительной власти субъекта Федерации (правительство, кабинет министров, администрация и т.д.)иные органы исполнительной власти субъекта Федерации (министерства, департаменты, государственные комитеты, комитеты, главные управления, управления, представительства, инспекции и т.д.) - им подчинены территориальные органы органов исполнительной власти (местные органы исполнительной власти) субъектов Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Федерации и его заместители в соответствии с законодательством не являются органами исполнительной власти. Как правило, высшее должностное лицо субъекта Федерации и его заместители одновременно являются соответственно руководителем высшего коллегиального органа исполнительной власти субъекта Федерации и его заместителями. В случае, если в конституции (уставе) субъекта Федерации не предусматривается высшее должностное лицо субъекта Федерации, его полномочия выполняет руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти субъекта Федерации. Территориальные органы органов исполнительной власти (местные органы исполнительной власти) субъекта Федерации могут создаваться в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъета Федерации. Различная степень детализации управленческих функций и полномочий в субъектах РФ: 1) республики (ведущая роль принадлежит правительствам; систему органов государственного управления возглавляет президент республики; кабинет министров объединяет и направляет работу республиканских органов государственного управления (министерства и другие органы)); 2) края, области, иные субъекты (нормы об организации регионального управления закреплены в уставах) (большое разнообразие – главное – особое внимание организации исполнительной власти).

57. Особенности административной ответственности юрлиц

Административная ответственность юридических лиц предусмотрена ст. 2.10 КоАП РФ, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случай, предусмотренными статьями особенной части КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. При слиянии нескольких юридических лиц к АО за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. 4. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к АО за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. 5. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к АО за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. 6. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к АО за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. 7. В случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, АО за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к АО юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации. В Особенной части содержится более 200 юридических составов, субъектом которых является юридическое лицо: • правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, в области промышленности, строительства и энергетики, с/х, дорожного движения, связи и информации, предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, на транспорте, в области таможенного дела; • нарушения, посягающие на институты государственной власти и установленный порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, в области защиты государственной границы РФ и др. В случае привлечения юр. лица к АО на него распространяются в равной мере общие задачи, принципы законодательства об админ. правонарушениях, правила назначения админ. наказаний, процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, вынесения решения о привлечении к ответственности и его исполнения. (юр. и физ. лица не могут нести дважды АО за одно и то же) Юридическое лицо признается виновным в совершении админ. правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена АО, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Юр. лицо считается невиновным, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом юридическое лицо не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к АО, толкуются в пользу этого лица. Вина юр. лица обычно определяется через вину физ. лиц, занимающих руководящие должности в органах управления юр. лица, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), осуществляющих специальные полномочия, предусмотренные должностной инструкцией, и в силу этого ответственных за их соблюдение. Выделяют следующие виды административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами: - нарушения земельного законодательства; - экологические правонарушения; - нарушения в сфере строительства и производства стройматериалов; - нарушения таможенных правил; - нарушения налогового законодательства; - незаконное осуществление банковской деятельности; - нарушения антимонопольного законодательства; - нарушения пожарной безопасности; - нарушения санитарных и природоохранных правил; - нарушения законодательства о применении контрольно-кассовых машин (ККМ); - валютные правонарушения. Административные наказания, применяемые к юр. лицу: • предупреждение; • административный штраф; • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вид и размер наказания налагается на юр. лицо с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юр. лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Могут применяться также и некоторые другие административные меры, например, различные экономические санкции (лишение налоговых и некоторых иных финансовых льгот, лицензий, установленные ранее квот и т.д.), не являющиеся однако административными наказаниями.