книги из ГПНТБ / Скотков Ш.Б. Финансирование и кредитование в угольной промышленности учеб. пособие для техникумов

специальными решениями правительства и щь), — единичные рас­ ценки, калькуляция стоимости материалов и изделий франко-приобъ­ ектный склад и др.

На основании отдельных смет и сметно-финансовых расчетов составляется сводная смета по форме № 1, определяющая общую стои­ мость строительства предприятия здания или сооружения по техни­

В сводной смете на строительство отдельной стройки предусма­ тривается резерв на непредвиденные работы и затраты в следующих размерах (в процентах стоимости строительства): к техническому проекту (при проектировании в две стадии) — 10%, к технорабочему проекту (при проектировании в одну стадию) — 5%.

Резерв на непредвиденные работы и затраты может расходоваться только на строительство зданий и сооружений, которые предусмо­ трены утвержденным техническим (технорабочим) проектом.

За итогом сводной сметы указывается возвратная сумма, в кото­ рую включаются сумма, полученная от реализации попутно добыва­ емого угля, амортизации ременных зданий и сооружений за вычетом затрат на капитальный ремонт и стоимости материалов, полученных

слагаются из пря мых затрат и общешахтных расходов (услуг вспомо­ гательных цехов) , которые учитываются в целом по соответствующим периодам и расп ределяются по отдельным горным выработкам или группам выработок.

Сметы на общ ешахтные работы составляются для двух периодов строительства шахты: проходки стволов, сопряжений с околостволь­ ным двором, загр узочвых камер, камер зумпфового водоотлива и ар­ мирования стволов; проведения всех остальных выработок.

К прямым нормируемым затратам относятся затраты на проведе­ ние выработок (бурение шпуров, погрузка породы и угля, возведение

временной и постоянной крепи и т. д.), а также затраты на заготовку и транспортирование материалов, откатку породы и угля на поверх­ ности и в шахте — в пределах разминовок в околоствольном дворе и в забое (на расстоянии 50 м).

Кобщешахтньш расходам относятся затраты, связанные с содер­ жанием шахтного подъема, водоотлива, вентиляции, откатки на по­ верхности, подземного транспорта, подземного освещения и других услуг.

Кнакладным расходам относятся административно-хозяйственные, расходы по обслуживанию рабочих, а также расходы по организации

ипроизводству работ и т. п.

Для строек, выполняемых организациями Министерства уголь­ ной промышленности СССР подрядным способом, предельная норма накладных расходов 18% прямых затрат.

При производстве работ хозяйственным способом предельная норма накладных-расходов — 15,5% прямых затрат для всех органи­ заций Министерства угольной промышленности СССР.

Кроме накладных расходов, в сметы (сметно-финансовые рачеты) включаются плановые накопления по всем строительным и монтажным работам в размере 6 % сметной стоимости прямых затрат и накладных расходов.

Норма плановых накоплений в процентах от полной сметной СТОИМОСТИ строительно-монтажных работ исчисляется следующим образом.

Сметная сумма прямых затрат и накладных расходов принимается за 100%, тогда полная сметная стоимость, включая плановые накоп­ ления, составит 106% и норма плановых накоплений в процентах от полной СТОИМОСТИ работ будет равна

Технические и технорабочие проекты на строительство предприя­ тий, зданий и сооружений по стройкам сметной стоимостью в 2,5 млн.

Совет Министров СССР по представлению министерств и ведомств

СССР и советов министров союзных республик утверждает техниче­ ские проекты по наиболее крупным предприятиям и сооружениям.

Перечень таких строек Госплан СССР совместно с Госстроем

СССР ежегодно представляет в Совет Министров СССР.

Порядок утверждения проектов со сметной стоимостью до 2,5 млн. руб. устанавливается министерствами и ведомствами СССР

и советами министров союзных республик.

Министерством угольной промышленности СССР установлен сле­ дующий порядок утверждения проектов по стройкам: Министерству

угольной промышленности УССР и Главсланцу предоставлено правоутверждать проекты сметной стоимостью до 2,5 млн. руб., комбина­ там и некоторым другим организациям угольной промышленности — до 1 млн. руб.

Титульные списки вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше утверждаются Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР, сметной стоимостью от 1 до 3 млн. руб. — министерствами и ведомствами

СССР и сметной стоимостью ниже 1 млн. руб. — в порядке, установ­ ленном этими министерствами и ведомствами.

Титульные списки переходящих строек производственного назначе­ ния сметной стоимостью 25 млн. руб. и выше утверждаются министер­ ствами и ведомствами по согласованию с Госпланом СССР, сметной стоимостью ниже 25 млн. руб. — в порядке, установленном мини­ стерствами и ведомствами СССР.

Титульные списки строек производственного назначения респуб­ ликанских министерств (ведомств) и местного подчинения, а также союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, входящих в систему министерств и ведомств СССР, сметной стои­ мостью от 1 до 2,5 млн. руб. утверждаются советами министров союз­ ных республик и сметной стоимостью ниже 1 млн. руб. — в порядке, ими устанавливаемом.

§ 4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОЕК

Для оформления финансирования стройки учреждениям банка представляются следующие документы:

план капитальных работ (форма № 7 ) ; внутрипостроечный титульный список капитальных работ по

отдельным объектам и затратам (форма № 1 ) ; справка об утверждении проектио-сметной документации (форма

№6); копия утвержденной в установленном порядке сводной сметы

(сметно-финансового расчета); лимит финансирования (форма № 5); подрядный договор.

П л а н к а п и т а л ь н ы х р а б о т . Годовой план капиталь­ ных работ является основным документом, который подтверждает включение стройки в централизованный план капитальных вложений и устанавливает право на осуществление строительства в текущем году в определенном объеме и направлении.

В плане указывается общий объем капитальных работ на год, в том числе объекты производственного назначения, объекты жилищ­

форме № б об утверждении проектов и смет. Справка представляется каждой стройкой и содержит данные об утверждении проекта и свод­

финансирования указывается общая сумма средств, направляемых на финансирование стройки в течение года, с распределением по квар­ талам, а также источники финансирования.

Общая сумма средств, направляемых на финансирование капи­ тальных работ, должна полностью соответствовать утвержденному для стройки плану капитальных вложений (форма № 7).

Выдача средств из бюджета производится в пределах квартальных ассигнований, указанных в форме № 5. Собственные вложения пред­ приятий и хозяйственных организаций выдаются по мере фактиче­ ского поступления средств.

§ 5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИИ

Все капитальные вложения государственных предприятий и орга­ низаций подразделяются на централизованные, т. е. капитальные вложения, предусмотренные государственным планом централизо­ ванных капитальных вложений, и нецентрализованные, т. е. капиталь­ ные вложения, не предусмотренные государственным планом и финан­ сируемые за счет средств самих предприятий и организаций.

Источниками финансирования централизованных капитальных вложений являются:

амортизационные отчисления; прибыль;

мобилизация внутренних ресурсов в строительстве Г экономия от снижения стоимости строительно-монтажных работ;

плановые накопления по работам, осуществляемым хозяйствен­ ным способом;

экономия от снижения цен на оборудование; доходы от попутной добычи полезных ископаемых; перераспределение прибыли; перераспределение амортизационных отчислений; долгосрочный банковский кредит; бюджетные ассигнования.

В большинстве отраслей промышленности могут обходиться соб­ ственными . ресурсами и кредитом банка. Особенности угольной промышленности — низкая рентабельность, постепенное освоение полной производственной мощности — ограничивают возможность предприятий использовать долгосрочный кредит для финансирования капитальных вложений. Погашение такого кредита растянулось бы на долгие годы, так как на некоторых шахтах даже вся прибыль не может покрыть потребности в средствах для финансирования капи­ тальных вложений. Но прибыль имеет и другие направления: взнос в бюджет, плата за производственные фонды (в меньшем размере, чем в других отраслях промышленности), уплата процентов за кратко­ срочный кредит, отчисления в фонды стимулирования, покрытие

средств па конец планируемого периода 150 тыс. руб., кредиторская задолжен­ ность па начало планируемого периода 50 тыс. руб., кредиторская задолжен­ ность по нормативу на конец планируемого периода 30 тыс. руб. В этом случае сумма мобилизуемых средств составит (200 тыс. — 150 тыс.) — (50 тыс. —

— 30 тыс.) = 30 тыс. руб.

Фактическое наличие оборотных средств может быть меньше норматива. В этих случаях планируется не мобилизация внутренних ресурсов, а дополнительная потребность в средствах на увеличение оборотных активов до уровня норматива (иммобилизация).

§ 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ, ПОДРЯДЧИКОМ II СУБПОДРЯДЧИКАМИ

Перевод строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования внес значительные изменения в финансовые взаимоотношения между заказчиком (за­ стройщиком) и подрядными организациями.

В настоящее время финансовые взаимоотношения между заказчи­ ком и подрядчиками и между подрядчиками и субподрядчиками регу­ лируются новыми правилами о договорах подряда, утвержденными Советом Министров СССР 24 декабря 1969 г.

Правилами определяются порядок заключения и исполнения дого­

Подрядные организации производят строительные и монтажные работы на основании договоров, заключаемых с заказчиками-пред­ приятиями и организациями, которые являются распорядителями средств, предназначенных для финансирования капитального строи­ тельства.

На новостройках для осуществления функции заказчика создается специальный аппарат — дирекция строящегося предприятия.

Все строительные работы, как общие так и специализированные, передаются одной подрядной организации, которая является гене­ ральным подрядчиком. Для производства отдельных видов работ генеральные подрядчики могут привлекать специальные подрядные организации на- правах субподряда.

На основе титульного списка стройки заказчик заключает с гене­ ральным подрядчиком договор подряда на капитальное строительство на весь период строительства. В нем указываются сроки начала и окончания строительства основных объектов.

Генеральный договор подряда является основным документом, регулирующим взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком. Кроме генерального договора подряда на капитальное строительство заключаются на каждый год строительства дополнительные согла­ шения. Если строительство осуществляется в течение одного года, то заключается только годовой договор.

Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение работ, осуществляемых им сами и силами субпод­ рядчиков .

По условиям договора заказчик и подрядчик принимают на себя определенные обязательства, от выполнения которых зависит успеш­ ное осуществление строительства.

Заказчик обязан обеспечить строительство проектно-сметной документацией, оформить право на строительство, предоставить под­ рядчику свободную площадку для ведения строительства и обеспе­ чить финансирование строительства.

Кроме генерального договора на весь объем строительно-монтаж­ ных работ и дополнительного соглашения на объекты, подлежащие строительству в планируемом году, заказчики и подрядчики согласо­ вывают «Особые условия», в которых указывается порядок оказания заказчиком услуг подрядчику и порядок оплаты их.

Подрядчик обязан вести строительство в полном соответствии с рабочими чертежами, полученными от заказчика, и техническими условиями на производство работ.

Заказчик осуществляет контроль и технический надзор за соот­ ветствием объема и качества выполняемых работ проектам, рабочим чертежам и сметам.

акты о соответствии произведенных работ заключенному договору, проекту, рабочим чертежам и техническим условиям с оценкой ка­ чества этих работ. За нарушение условий договора (нарушение сроков производства и сдачи работ, задержка в выдаче подрядчику проектносметной документации, рабочих чертежей, задержка приемки закон­ ченных объектов и т. д.) установлены санкции, предусматривающие

Стоимость работ каждого года устанавливается годовым дополни­ тельным соглашением в пределах объемов, предусмотренных утвер­ жденным титульным списком капитальных работ по отдельным объектам и затратам.

§ 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ СПОСОБОМ

Основная масса строительных работ выполняется подрядным способом, однако небольшая часть их (около 15%) производится, хозяйственным способом.

Строительство хозяйственным способом ведется в основном тогда, когда невозможно или нецелесообразно осуществлять строительство

подрядным способом (отсутствие подрядчика, небольшой объем строи­ тельно-монтажных работ).

В зависимости от объема работ, осуществляемых хозяйственным способом, финансирование строительства производится или по эле­ ментам затрат, ими но выполненному объему работ.

Небольшие сроки, сметная стоимость строительно-монтажных работ которых не превышает 100 тыс. руб., финансируются по эле­ ментам затрат, а стройки, сметная стоимость строительно-монтажных работ которых превышает 100 тыс. руб., — по выполненному объему работ.

Финансирование строительства по элементам затрат. Эле­

оплачивает счета, предъявляемые стройке поставщиками материалов, и выдает наличные деньги на заработную плату, хозяйственные и дру­ гие расходы.

При выдаче средств со счета финансирования банк производит предварительную проверку законности затрат, наличия фонда.зара­ ботной платы, свободного лимита и т. д.

Предварительный контроль не дает учреждению банка возмож­ ности проверить, соответствует ли объем выполненных работ сред­ ствам, выданным из банка на расходы по производству этих работ.

В связи с этим большое значение имеет последующий контроль, который осуществляется учреждением банка систематическим анали­ зом отчетных материалов и проведением обследования на месте.

Если при обследовании на месте окажется, что произведенный объем строительно-монтажных работ не соответствует сумме, выдан­ ной банком, то учреждение банка совместно с руководством стройки разрабатывает мероприятия по устранению причин такого несоответ­ ствия. В случае невыполнения стройкой намеченных мероприятий учреждение банка принимает по отношению к ней соответствующие меры воздействия вплоть до прекращения финансирования.

Финансирование строительства по выполненному объему работ.

Строительству, финансируемому по объему выполненных работ, от­ крываются счет по финансированию, который находится в распоряже­ нии директора строящегося или действующего предприятия, и рас­ четный счет, которым распоряжается начальник строительства.

Со счета по финансированию оплачиваются расходы на приобрете­ ние оборудования, строительных машин и механизмов, транспортных и других основных средств, выдается аванс начальнику строитель­ ства для создания запасов товарно-материальных ценностей и покры­ тия других статей актива в пределах норматива; оплачиваются вы-

полненные начальником строительства строительные работы, рас­ ходы по содержанию ^дирекции строящегося предприятия.

С расчетного счета оплачиваются расходы по строительно-монтаж­ ным работам (счета за материалы), а также транспортные расходы, выдаются наличные деньги на выплату заработной платы, на коман­ дировочные и другие расходы.

Расчеты за выполненные строительные и монтажные работы про­ изводятся в таком же порядке, как и расчеты заказчика с подрядчиком.

При оплате выполненных строительных или монтажных работ учреждения банков удерживают предусмотренные сметой плановые накопления, экономию от снижения стоимости строительно-монтаж­ ных работ и амортизационные отчисления, предусмотренные в лими­ тах финансирования (форма № 5), в определенном проценте от объема строительно-монтажных работ.

Процент удержания определяется отношением суммы плановых накоплений и экономии от снижения стоимости строительно-монтаж­ ных работ к годовому объему строительно-монтажных работ, выпол­

В том случае, когда амортизационные отчисления включаются в состав прочих источников финансирования, предусмотренных в ли­ митах финансирования (форма № 5), учреждения банков определяют размер этих отчислений по данным стройки.

=3 % объема строительно-монтажных работ. По этой же стройке

предусмотрены в лимитах финансирования (форма № 5) сумма плановых накоп-

Порядок образования оборотных средств строительства, осуще­

ствляемого хозяйственным способом. Для бесперебойного ведения строительства необходимы средства для создания запасов основных строительных материалов и прочих материальных ценностей, а также конструкций, деталей, блоков и других сборных элементов.

покрывается за счет средств по финансированию, выделенных стройке, и за счет устойчивых пассивов.

Оборотные средства выделяют стройке в виде аванса.

Директор строящегося (действующего) предприятия устанавли­ вает размер необходимого строительству аванса, а также сроки его выдачи и погашения.

Аванс перечисляется со счета по финансированию на расчетный счет начальника строительства на основании платежного поручения директора строящегося (действующего) предприятия.

При определении потребности строительства в оборотных сред­ ствах необходимо учитывать также наличие средств в расчетах за выполненные работы в размере средней стоимости строительно-мон­ тажных работ, выполняемых за 10 дней, или 2,8% годового объема работ; наличие средств в незавершенном производстве, остаток кото­ рого обычно принимается в размере 1,5—2% без учета стоимости незавершенного производства по объектам, оплата которых произво­ дится по окончании строительства всего объекта без промежуточных платежей, норматив на которые устанавливается особо, а также запасы малоценных и быстроизнашивающихся предметов — 2,5%.

Строительству выделяются также средства на погашение числя­ щейся на балансе кредиторской задолженности, превышающей нор­ мальную.

П р и м е р . Определить размер, аванса начальнику строптельства на осно­ вании следующих данных.

Годовой объем строительно-монтажных работ, производимых хозяйствен­ ным способом составляет 600 тыс. руб.

Удельный вес материалов, конструкции н деталей в объеме работ прини­ мается по данным стройфппплана или отчетным ц равен 6 0 % . Число дней запаса материалов принимается (согласно производственному расчету) 50.

Оборотные активы, относящиеся к деятельности начальника строительства

Таким образом, общая потребность в оборотных средствах, необходимых начальнику строптельства, составит 15 тыс. -{- 50 тыс. -|- 15 тыс - j - 16,8 тыс. —

—45 тыс. = 51,8 тыс. руб

§8. РАСЧЕТЫ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Вкапитальном строительстве все расчеты с банком могут быть подразделены -на следующие группы: расчеты с поставщиками за отгруженные материалы и оборудование строительным организациям

истройкам; расчеты за выполненные строительно-монтажные работы

иоказанные услуги; прочие расчеты.