книги из ГПНТБ / Скотков Ш.Б. Финансирование и кредитование в угольной промышленности учеб. пособие для техникумов

национального дохода СССР аккумулируется в государственном бюджете.

Все звенья финансовой системы СССР и фонды денежных средств образуют единую систему финансовых отношений.

§ 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СССР, ЕЕ ЗВЕНЬЯ И ФУНКЦИИ

Финансовая система СССР состоит из ряда звеньев. Она включает общегосударственные финансы, финансы социалистических пред­ приятий (государственных, кооперативно-колхозных и обществен­ ных), государственный кредит и банковский кредит.

К общегосударственным финансам относятся государственный бюджет, государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование, банковский и государственный кредит (рис. 1).

Основой общегосударственных финансов являются финансы со­ циалистических предприятий и отраслей народного хозяйства. По­ давляющая часть доходов государственного бюджета образуется из поступлений средств от социалистических предприятий и организа­ ций, а основная часть расходов направляется на их финансирование.

К финансам социалистических предприятий и отраслей народного хозяйства относятся финансы государственных и колхозно-коопера­ тивных предприятий и организаций. Основным и ведущим звеном финансовой системы СССР является государственный бюджет. Фи­ нансовую систему СССР можно также рассматривать как систему управления финансами СССР. В этом смысле — это совокупность финансовых учреждений, аккумулирующих, использующих в на­ родном хозяйстве СССР соответствующие фонды денежных средств. Эта система также состоит из ряда звеньев: Министерства финансов

СССР, банков, "аппарата финансовых управлений и отделов мини­ стерств, объединений, предприятий и организаций.

§ 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ СССР

Государственный бюджет СССР состоит из отдельных бюджетов, образующих в совокупности бюджетную систему СССР. Каждый орган государственной власти в СССР, начиная с сельского и посел­ кового Совета, имеет свой самостоятельный бюджет, обеспечивающий возможность выполнения возложенных на него политических и на­ роднохозяйственных задач.

Бюджетная система в СССР состоит из союзного бюджета и бюд­ жетов союзных республик, которые в свою очередь состоят из рес­ публиканских бюджетов союзных республик, бюджетов автономных республик и бюджетов местных органов власти. Все эти бюджеты объединяются в единый государственный бюджет.

Государственный бюджет при социализме является основным фи­ нансовым планом образования, распределения и использования централизованного фонда денежных ресурсов государства в целях обеспечения выполнения народнохозяйственных планов и удовлетво­ рения растущих потребностей всего общества.

Государственный бюджет составляет важную часть народнохо­ зяйственного плана.

Источниками доходов государственного бюджета СССР являются поступления от социалистического хозяйства и от населения. До­ ходы от социалистического хозяйства поступают в виде налога с обо­ рота, платы за производственные фонды, фиксированных платежей, взносов свободного остатка прибыли, подоходного налога с коопе­ ративных организаций и колхозов и других денежных поступлений.

Источником всех этих поступлений является прибавочный про­ дукт, созданный в государственном и колхозно-кооперативном производстве. Доходы от населения поступают в бюджет в виде налогов и части сбережений трудящихся, используемых через си­ стемы государственного кредита (сберегательные кассы, займы). Удельный вес поступлений в бюджет от населения незначителен и все время уменьшается. В настоящее время свыше 90% всех доходов бюджета поступает от социалистического хозяйства и менее одной десятой части от населения.

В отличие от бюджетов капиталистических стран, основную часть расходов которых составляют военные расходы, средства го­ сударственного бюджета СССР расходуются главным образом на фи­ нансирование народного хозяйства (47,6%), на социально-культур­ ные мероприятия (36,3%) и на оборону (10,3%) (по плану 1972 г.).

§ 4. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Финансы предприятий и отраслей народного хозяйства тесно связаны с техникой и экономикой производства. Техпромфинплан каждого предприятия предусматривает не только выпуск опре­ деленного количества продукции соответствующего качества

и ассортимента, но и образование и использование определенной суммы накоплений.

Задания по производству продукции, росту производительности труда, реализации и рентабельности устанавливаются с таким рас­ четом, чтобы были достигнуты необходимые финансовые результаты и образованы финансовые ресурсы. В свою очередь, финансы при­ званы обеспечить хозяйственную деятельность предприятия денеж­ ными ресурсами.

Основная функция финансов предприятий и отраслей народного хозяйства состоит в том, чтобы постоянно создавать такие условия, при которых предприятия имели бы возможность бесперебойно выполнять своп денежные обязательства. Важнейшей функцией финансов предприятий и отраслей народного хозяйства является также то, что с их помощью осуществляется контроль рублем за затратами предприятия по производству и реализации, по воспроиз­ водству основных фондов.

С помощью финансов предприятий осуществляется распределение общественного продукта в той его части, которая является доходом для общества и накоплением для предприятий. Осуществляется такое распределение денежных накоплений, при котором интересы госу­ дарства наилучшим образом сочетаются с интересами отдельных предприятий и коллективов их работников.

§ 5. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА СССР. ГОСБАНК СССР,

ЕГО ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ. СТРОЙБАНК СССР, ЕГО ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ

Наряду с финансовыми методами распределения средств приме­ няются также кредитные методы. Между финансами и кредитом много общего, поэтому в состав финансовой системы включаются также кредитные учреждения — банки, сберегательные кассы. Однако между финансовыми и кредитными отношениями имеются и сущест­ венные различия. Ассигнованные из бюджета суммы или, наоборот, поступающие в бюджет платежи предприятий и населения не под­ лежат возврату. Между тем одним из основных принципов кредито­ вания является возвратность полученных ссуд. Кредитные учрежде­ ния аккумулируют временно свободные денежные средства социали­ стических предприятий, организаций и населения и дают их во вре­ менное пользование на возвратных началах.

Основным источником формирования финансов служит нацио­ нальный доход, главным образом та его часть, которая составляет чистый доход, в то время как кредитные ресурсы создаются в значи­ тельной мере за счет ранее созданной стоимости.

Органами банковского кредита СССР являются Государственный банк СССР, Всесоюзный банк финансирования капитального строи­ тельства (Стройбанк СССР), банк внешней торговли СССР (Внеш­ торгбанк СССР), государственные сберегательные кассы и ломбарды.

Государственный банк СССР не только занимает ведущее место

в банковской системе СССР, но и является крупнейшим банком в мире. Государственный банк является единым расчетным центром со­ циалистического хозяйства. Госбанк организует, осуществляет и контролирует расчеты между социалистическими предприятиями и организациями. Через широкую сеть филиалов и учреждений Гос­ банк осуществляет также следующие функции:

кассовое обслуживание народного хозяйства; привлечение временно свободных денежных средств предприятий,

организаций и населения; краткосрочное и долгосрочное кредитование государственных

предприятий и кооперативных организаций; финансирование и кредитование капитального ремонта;

финансирование и долгосрочное кредитование мероприятий в сель­ ском хозяйстве и колхозов;

планирование и регулирование денежного обращения; кассовое исполнение государственного бюджета; операции с валютой и валютными ценностями;

операции, связанные с кредитно-расчетными операциям СССР

с иностранными государствами; привлечение свободных средств населения через систему сберега­

тельных касс и государственного кредита на развитие народного хозяйства.

Стройбанк СССР является важным зв.еном банковской системы

СССР. Он осуществляет финансирование и долгосрочное кредитова­ ние капитального строительства всех отраслей народного хозяйства, за исключением сельского хозяйства и потребительской кооперации, финансирование и долгосрочное кредитование которых осущест­ вляет Госбанк через сеть своих филиалов на селе.

Наиболее важными функциями Стройбанка являются: аккумуляция всех средств, предназначенных на финансирование

и долгосрочное кредитование капитальных вложений указанных выше отраслей народного хозяйства;

финансирование и долгосрочное кредитование всех отраслей народного хозяйства (кроме сельского хозяйства и потребительской кооперации);

организация и проведение расчетов в строительстве; краткосрочное кредитование подрядных строительных организа­

ций; финансирование и кредитование капитального ремонта основных

средств подрядных организаций.

Стройбанк контролирует соблюдение финансовой дисциплины в расходовании средств на строительство, их наиболее эффективное использование.

Внешторгбанк СССР организован на акционерных началах, т. е. является акционерным обществом. Банк кредитует внешнюю тор­ говлю, производит расчеты по экспорту и импорту товаров, оказанию услуг, совершает валютные и некоторые другие операции по внешне­ торговому обороту СССР.

8.Структура бюджетной системы СССР.

9.Дайте определение государственного бюджета СССР.

10.Дайте определение финансов предприятий п отраслей народного хозяй­ ства СССР.

11.Основные функцпп финансов предприятий п отраслей народного хо­

зяйства.

12.Банковская система в СССР.

13.Госбанк СССР, его функцпп п задачи.

14.Стройбанк СССР, его функцпп п задачи.

Г л а в а З

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И ИСТОЧНИКИ НАКОПЛЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

§ 1. ХОЗРАСЧЕТ И ПРИНЦИПЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, ПРИЗНАКИ ХОЗРАСЧЕТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Хозяйственный расчет является методом планового ведения хозяйства, сущность которого состоит в том, что каждое предприятие должно в денежной форме соразмерить затраты на производство продукции и результаты своей хозяйственной деятельности, покры­ вать свои расходы денежными доходами от реализации производимой им продукции или услуг и обеспечить рентабельность производства. Законом социалистического хозяйствования является дости?кение в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах труда и средств производства. Реализация этого закона достигается посредством последовательного осуществления хозяй­ ственного расчета во всех звеньях социалистической эконо­ мики.

Хозяйственный расчет как метод руководства хозяйственно-про­ изводственной деятельностью был принят по предложению В. И. Ле­ нина. Хозяйственный расчет предполагает самостоятельность пред­ приятий в области хозяйственно-оперативного руководства и пла­ нирования в сочетании с централизованным руководством и плани­ рованием.

В социалистической экономике хозяйственный расчет обусловлен сочетание!! общественной собственности на средства производства и продукцию предприятия с одной стороны, и товарно-денежных отношений и закона стоимости — с другой. Хозяйственный расчет обеспечивает неуклонный рост производства, максимальное исполь­ зование резервов социалистических предприятий, осуществление ре­ жима экономии и повышение рентабельности. Государство является собственником всех материальных ресурсов, наделяет предприятие в момент его основания основными и оборотными средствами, кото­ рыми оно распоряжается в пределах установленных плановых пока­ зателей, лимитов и закона.

Организация хозяйственного расчета в промышленности строится на основе определенных принципов. К ним относятся хозяйственнооперативная самостоятельность предприятий, окупаемость затрат на производство и рентабельность предприятий, материальная за­ интересованность и материальная ответственность в работе, контроль рублем за деятельностью предприятий и их производственных звеньев.

За каждым предприятием закрепляются материальные и денежные средства, которые при этом считаются общенародной собственностью. Предприятие, находящееся на хозрасчете, пользуется известными правами, указанными в Положении о социалистическом государ­ ственном производственном предприятии. Оно имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом. Хозрасчетное предприятие самостоятельно распоряжается выделенными ему средствами, орга­ низует производство продукции (оказание услуг), приобретает не­ обходимые для производства сырье, материалы, продает по устано­ вленным государством ценам произведенную им продукцию, решает вопросы найма и увольнения работников предприятия, организует пх труд и производит выплату работникам предприятия заработной платы.

В процессе хозяйственной деятельности предприятие вступает в экономические отношения с другими предприятиями и хозяйстственными организациями, с государством и со своими работниками.

Шахте утверждаются следующие показатели хозяйственно-про­ изводственной деятельности:

объем реализуемой продукции; добыча угля общая, в том числе для коксования по марками сортам;

общий фонд заработной платы, в том числе фонд заработной платы персонала капитального строительства, выполняемого хозяйствен­ ным способом;

общая балансовая прибыль; общая рентабельность; платежи в бюджет; ассигнования из бюджета;

объем централизованных капитальных вложений — всего, в том числе весь объем строительно-монтажных работ и объем выполня­ емый хозяйственным способом;

ввод в действие за счет централизованных капитальных вложений основных средств и производственных мощностей;

основные задания по внедрению новой техники и передовой техно­ логии, комплексной механизации и автоматизации производства; объем поставок оборудования и материалов, распределяемых

комбинатом; показатели по производительности труда.

Остальные показатели (численность работников, себестоимость продукции и др.) предприятия разрабатывают самостоятельно, утверждают их руководители предприятий.

Из числа утверждаемых показателей в настоящее время главными являются объем реализации продукции, прибыль, рентабельность и производительность труда.

Предприятие вправе по своему усмотрению реализовать излишнее, ненужное ему оборудование, если вышестоящая организация в те­ чение 30 дней с момента получения перечня этого оборудования не даст указаний о порядке его использования.

Предприятия могут увеличить или уменьшить норматив оборот­

удержания из заработной платы, переводят рабочих на низкоопла­ чиваемую работу, лишают премии или снижают ее размер.

Государство использует различные формы контроля за деятель­ ностью хозрасчетных предприятий. Одной из важнейших форм является контроль рублем. Применение его связано с тем, что все

т. д.). Наличие денежных ресурсов предприятия зависит от резуль­ татов его работы. Перерасход материальных и денежных средств, ухуд­ шение качества продукции, бесхозяйственность отрицательно отра­ жается на финансовом состоянии предприятия. Предприятие ли­ шается возможности своевременно производить платежи в бюджет и расчеты с предприятиями и организациями, с которыми имеет хозяйственные отношения.

Контроль за деятельностью предприятия осуществляется в пер­ вую очередь кредитно-финансовыми органами. Применение мате­ риальных санкций со стороны финансовых органов, банков и других предприятий побуждает хозрасчетное предприятие рационально использовать имеющиеся средства, соблюдать режим экономии, сни­ жать себестоимость продукции, увеличивать прибыль. Контроль рублем дает возможность влиять на улучшение всех показателей работы хозрасчетного предприятия.

Предприятие, находящееся на хозрасчете, обладает следующими признаками:

имеет свой собственный техпромфинплан; пользуется хозяйственной самостоятельностью. Получает в свое

распоряжение основные и оборотные средства, которыми распоря­ жается в пределах плановых заданий, отвечая за их сохранность и правильное использование;

имеет право найма рабочей силы, оплаты их труда, которая производится в зависимости от количества и качества труда;

имеет право заключать договоры с другими хозяйственными организациями на сбыт своей продукции в соответствии с государст­ венным планом распределения продукции, а также на поставку ему материалов, топлива и т. п. в пределах выделенных фондов; имеет свой расчетный счет в банке, средства с которого могут расходоваться по усмотрению предприятия в пределах существующих правил;

имеет право получать в банках краткосрочный и долгосрочный кредиты;

ведет учет всех имеющихся в его распоряжении средств, предста­ вляет в установленном порядке отчетность о финансово-хозяйствен­ ной деятельности и ее результатах и находится на самостоятельном балансе;

приобретает право юридического лица, т. е. право приобретать и отчуждать имущество в установленном законом порядке, право предявлять в административном и судебном порядке иски и несет в свою очередь судебно-правовую и административную ответственность за предъявленные к нему иски.