книги из ГПНТБ / Молдустанов, Т. Специализация промышленного производства Киргизии и развитие ее экономических связей

• Рост поголовья скота и улучшение породной структу­ ры животноводства свидетельствуют о расширении и ук­ реплении потенциальной сырьевой базы пищевой и лег­ кой промышленности республики.

2. Социально-экономические факторы

Большое влияние на размещение производства, его специализацию и комплексное развитие промышленности оказывают социально-экономические факторы: население и трудовые ресурсы, транспортные условия, технический прогресс н др.

Население как важнейшая производительная сила

влияет на формирование комплексности и специализа­ ции хозяйств. При этом имеет значение не только плот­ ность населения, но и соотношение городского и сель­ ского населения, наличие трудовых навыков ведения хо­ зяйства, исторически сложившийся этнический состав.

Известно, что в слабо заселенных районах освоение территории и строительство новых предприятий связано с необходимостью привлечения трудовых ресурсов из других мест и большими капитальными вложениями. Киргизия относится к республикам с высокими темпами роста населения и соответственно — трудовых ресурсов.

За период с 1959 по 1970 г. численность населения республики увеличилась на 42% против 10% в среднем по СССР. Такой быстрый рост объясняется прежде всего высоким естественным приростом, который превы­ шает среднесоюзный уровень более чем в 2,5 раза. Ме­

около 15% численности населения Среднеазиатского эко­ номического района и 1,2% :— СССР. Плотность населе­ ния в среднем по республике составляет 15 человек. Однако население по территории республики размещено неравномерно, в большинстве своем сосредоточено в ок­ раинных равнинных районах. Горные же районы, особен­ но высокогорные части Нарынской, Иссык-Кульской, Ошской областей, населены слабо.

20

Размещение населения и трудовых ресурсов в Кир­ гизии показывает, что наряду с нехваткой рабочей силы, главным образом в крупных промышленных центрах (г. Фрунзе), имеется незанятое в общественном произ­ водстве трудоспособное население, особенно в малых и средних городах республики. На занятости трудовых ресурсов в общественном производстве сказывается и одностороннее развитие промышленности в ряде горно­ добывающих рабочих поселков и городов Южной Кирги­ зии, где профилирующими отраслями являются горно­ рудные при слабом развитии перерабатывающей инду­ стрии, сферы услуг и др.

Указанные выше особенности естественного и механи­ ческого движения населения Киргизии предопределяют особенности формирования трудовых ресурсов респуб­ лики и прежде всего — высокие темпы их прироста. Дви­ жение трудовых ресурсов в основном совпадает с движе­ нием населения в трудоспособном возрасте, хотя коли­ чественное соотношение их различно.

Однако высокий удельный вес естественного прироста населения в Киргизии (23,1 на 1000 человек населения), по сравнению со среднесоюзным показателем (9,2 на 1000 человек)1, говорит о возможности нормального вос­ производства населения.

Значительные резервы трудовых ресурсов для работы в промышленности может дать сельское хозяйство. Про­ мышленность, развиваясь быстрыми темпами, обеспечи­ вает сельское хозяйство во всевозрастающих размерах орудиями производства, которые повышают производи­ тельность труда в сельском хозяйстве, а, следовательно, высвобождают трудовые ресурсы из сельского хозяйства для использования их в других отраслях, главным обра­ зом в промышленности.

Как видно из табл. 4, за указанный период произо­ шли значительные структурные изменения в отраслях материального производства. Прежде всего возрос удельный вес занятых в промышленности, строительстве и па транспорте и сократился удельный вес занятых в сельском хозяйстве, что явилось одной из причин сниже-

1 Народное хозяйство СССР в 1970 г. Статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1971 г., стр. 50—51.

21

Таблица 4

втом числе:

занятое в отраслях материаль­

ния удельного веса занятых в материальном производ­ стве.

Механизация сельскохозяйственного производства, улучшение агротехники, организация производства и по­ вышение производительности сельскохозяйственного тру­ да и доведение их до среднесоюзных показателей позво­ лит высвободить десятки тысяч человек из сельского хо­ зяйства для работы в промышленности и других отраслях народного хозяйства.

Резервами пополнения рабочего класса являются группы лиц, занятых в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве, и группа неучащихся лиц трудоспо­ собного возраста, находящихся на иждивении дру­ гих лиц.

Развитие сети школ-интернатов, детских дошкольных учреждений, бытовых комбинатов и ряд других меро­ приятий облегчает домашний труд и создает условия для высвобождения женщин из домашнего хозяйства и вовлечения их в сферу общественного производства.

В формировании и углублении специализации про­ мышленности республики большую роль играет тран-1

1 Итоги Всесоюзной переписи в 1959 г. Кирг. ССР, 1963, Пред­ варительные итоги Всесоюзной переписи населения в 1970 г. ЦСУ Кирг. ССР.

22

спорт, являющийся важнейшим средством осуществления межреспубликанских и внутриреспубликанских экономи­ ческих связей. Характеризуя роль железных дорог, В. И. Ленин указывал, что они представляют собой одно из проявлений самой яркой связи между городом и де­ ревней, между промышленностью и земледелием, на ко­ торой основывается целиком социализм1. Транспорт вы­ ступает не только как важное средство осуществления экономических связей, но и как важнейший фактор, ока­ зывающий существенное влияние на организацию произ­ водственной специализации отдельных промышленных предприятий и их кооперирование, а также на установ­ ление их оптимальных размеров.

Степень его влияния определяется своеобразием про­ изводства и потребления продукции отдельных отраслей промышленности, природными и экономическими усло­ виями республики.

Экономическое значение транспортного фактора ха­ рактеризуется не только величиной затрат на перевозки. Прокладки новых железнодорожных линий и развитие других средств сообщения способствуют вовлечению в хозяйственное использование новых природных ресурсов, создают благоприятные условия для возникновения в районе их тяготения промышленных предприятий, рас­ ширения сельскохозяйственного производства, роста го­ родов и повышения культуры населения.

Удешевление перевозок приводит к размещению од­ них отраслей промышленности вне зависимости от мест? ных условий и создает предпосылки для рассредоточения их по территории района, а другие больше концентри­ рует вблизи сырьевых и топливно-энергетических райо­ нов, определяя производственную специализацию по­ следних.

Хотя прогресс транспорта и удешевление перевозок создают возможность индустриализации всех без исклю­ чения районов и зон и обеспечивают более равномерное размещение промышленности в целом, однако влияние их на размещение отдельных отраслей промышленности весьма различно. Поэтому различные виды отраслей промышленности, в зависимости от транспортных факто­ ров, размещаются одни — поблизости источников сырья1

1 В. И. Л ен ин. ПСС, т. 36, стр. 271—272.

23

и топлива, другие — вблизи районов потребления их про­ дукции.

Конкретный учет затрат па транспортировку сырья, топлива и готовой продукции для правильного решения вопросов развития и размещения промышленности имеет очень большое значение, так как эти затраты составляют но многим важнейшим видам продукции значительную долю образования себестоимости продукции.

Так, например, доля транспортных издержек в себе­ стоимости продукции составляет: в черной металлур­ гии — 25—30%, в производстве цемента — 30—35%. дру­ гих строительных материалов — 20—40%, серной кисло­ ты — 25—35%, в целлюлозно-бумажной — 15—20%, в мясной промышленности — 5— 18%1.

В отраслях промышленности, выпускающих высоко­ ценную продукцию, таких как машиностроительная, тек­ стильная, обувная, доля транспортных издержек в себе­ стоимости продукции сравнительно невелика, но и при этом абсолютные размеры затрат на перевозку во мно­ гих случаях достигают значительных величин.

Транспортный фактор оказывает свое влияние на спе­ циализацию района и через установление рациональных зон реализации продукции. Дальность межрайонного об­ мена продукции зависит от экономичности производства и от транспортных условий района. Если издержки про­ изводства в результате оптимальных условий специали­ зации весьма низки и продукция экономически выдержи­ вает длительные перевозки, то зона реализации такой продукции может быть весьма значительной, а общие затраты на перевозки составят большую долю. Сниже­ ние издержек на перевозку грузов в этом случае, с точки зрения народного хозяйства, выступает в качестве под­ чиненной задачи2*.

Транспортный фактор по-разному влияет на специа­ лизацию районов и формирование их хозяйственного комплекса. Если специализация районов в значительной степени способствует развитию магистральных видов транспорта, то хозяйственный комплекс района зависит

М., Изд-во «Наука», 1965 г., стр. 246.

24

от развития как магистральных, так и местных видов транспорта. В настоящее время для комплексного, разви­ тия хозяйства районов особое значение приобретает сеть местных внутрирайонных дорог. Известное отставание развития внутрирайонных видов транспорта (автомо­ бильного и железнодорожного) в Киргизии до некоторой степени тормозит комплексное развитие хозяйства глу­ бинных районов республики, освоение имеющихся там природно-сырьевых ресурсов, вынуждает ввозить из дру­ гих, дальних, районов массовые виды продукции, произ­ водство которой возможно в пределах этих районов рес­ публики.

Объемы межрайонных перевозок непосредственно за­ висят от наличия и пропускной способности путей сооб­ щения, связывающих районы. Вместе с тем, качество пу­ тей, их конфигурация оказывают косвенное воздействие и на структуру отраслей специализации. Возможность экономически эффективного (себестоимость перевозок) вывоза продукции благоприятствует развитию в районе отраслей, дающих массовую, многотоннажную про­ дукцию.

Благоприятное транспортно-географическое положе­ ние способствует углублению специализации района, так как дает возможность вовлечь в народнохозяйственный оборот природные ресурсы районов и служит одним из факторов, определяющих масштабы развития отраслей специализации с точки зрения потребностей в их про­ дукции окружающих районов и с точки зрения удобства транспортирования этой продукции.

Влияние транспорта на ограничение степени специа­ лизации. производства должно быть значительно сильнее в отраслях, отличающихся более высокими удельными расходами сырья и топлива, к тому же при невысокой стоимости тонны последних и при менее сложной и тру­ доемкой переработке сырья. Наоборот, чем более сложна и трудоемка переработка сырья, тем, при прочих равных .условиях, должен быть большим экономический эффект специализации производства и меньшим ограниничивающее влияние транспорта.

Транспортно-географическое положение Киргизии приобретает особое значение для специализации. Из-за сравнительно неблагоприятных транспортных условий (слабого развития железнодорожной сети, в стороне от

25

главных магистральных путей, вдали от важнейших хо­ зяйственных центров страны, преобладание автомобиль­ ного транспорта) специализация Киргизии должна идти по пути вывоза лишь транспортабельных видов продук­ ции. Неблагоприятное транспортно-географическое по­ ложение ограничивает развитие здесь отраслей, для ко­ торых имеются весьма благоприятные природные пред­ посылки. Поэтому до сих пор не освоены многие мине­ рально-сырьевые ресурсы.

Так, до сих пор не осваиваются Узгенское (коксую­ щиеся угли) и Тегенекское каменноугольные месторож­ дения Южной Киргизии, Каракечинское буроугольное —

вНарынской области.

Сразвитием технического прогресса на транспорте удельный вес транспортных издержек в стоимости сырья, материалов, полуфабрикатов в пункте их потребления будет все более снижаться. Тем самым роль транспорт­ ного фактора при выборе оптимального варианта разме­ щения производства, рациональной специализации райо­

нов независимо от его неблагоприятного транспортногеографического положения, организации наиболее эффективных межрайонных и внутрирайонных производ­ ственных связей, будет относительно уменьшаться. «Об­ щество, освобожденное от пути капиталистического про­ изводства, — указывал Ф. Энгельс, — ...создает новую производственную силу, которая с избытков перевесит труд по перевозке сырья и топлива из более отдаленных пунктов»1.

Дореволюционная Киргизия была краем почти пол­ ного бездорожья. Перевозка грузов производилась вьюч­ ным и гужевым транспортом. В настоящее время в Кир­ гизии представлены все виды транспорта. Теперь все го­ рода и районы республики связаны современными доро­

Индустриальное развитие народного хозяйства и со­ циалистическая реконструкция сельского хозяйства Кир­ гизии были непосредственно связаны с развитием совре­ менного железнодорожного и автомобильного тран­

26

подъем производительных сил самых отдаленных райо­ нов республики, комплексное развитие экономики Кирги­ зии и установить прочные экономические связи с про­ мышленно развитыми районами страны.

С развитием железнодорожного строительства в Кир­ гизии были созданы металлообрабатывающие и машино­ строительные заводы на базе привозного сырья с Урала, Украины, Западной Сибири, продукция которых в виде разнообразных машин, приборов вывозится за пределы республики.

Железная дорога обеспечила экономические связи се­ вера и юга республики. После проведения железной до­ роги г. Фрунзе превратился в один из крупных тран­ спортных центров, где сосредоточены снабженческие базы, откуда идет перераспределение товаров по различ­ ным районам потребления. Железная дорога, проведен­ ная через Боомское ущелье в Иссык-Кульскую котло­ вину до г. Рыбачье (1950 г.), способствует быстрому развитию производительных сил Иссык-Кульской и Нарынской областей, обеспечивая ввоз промышленной про­ дукции, лесоматериалов и др. и вывоз разнообразного сельскохозяйственного сырья из этих районов для пере­ работки на промышленных предприятиях Чуйской доли­ ны. Создание удобной транспортной сети способствовало быстрому развитию экономики этих подрайонов.

В интересах.развития горнодобывающей промышлен­ ности в 1928 г. была построена ветка Кувасай — КызылКия, в 1930 г. — Карасу—Ош, в 1932 г. — Джалал- Абад—Кок-Янгак, в 1935 г. — Уч-Курган—Таш-Кумыр и узкоколейная Пролетарск—Сулюкта. Это позволило рез­ ко увеличить добычу угля и превратить Южную Кирги­ зию в кочегарку Средней Азии.

Проведение железнодорожных веток к угольным месторождениям и крупным населенным пунктам спо­ собствовало также быстрому развитию промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья.

В настоящее время в Ошской области на базе мест­ ного сырья работает 5 хлопкоочистительных заводов, маслоэкстракционный завод, шелкокомбинат, текстиль­ ный комбинат, созданы машиностроительные, электро­ технические, горнорудные, металлургические и многие другие промышленные предпрития. Все это убедительно показывает, что строительство железной дороги на юге

27

Киргизии сыграло огромную роль в развитии произво­ дительных, сил этого района. Южная Киргизия из отста­ лой аграрной превратилась в один из важных индуст­ риальных районов республики.

Киргизия — горная страна, многие ее районы распо­ ложены в глубинных частях Центрального Тянь-Шаня и Приферганской горной части. Проведение железных дорог в республике, особенно во внутренних ее частях, сопряжено со значительными трудностями и большими капитальными вложениями.

В настоящее время лишь равнинные части респуб­ лики охвачены железнодорожным транспортом, внутрен­ ние же районы — автомобильным. При горном рельефе огромная роль в развитии производительных сил при­ надлежит автомобильному транспорту. Создание дорож­ ной сети в горных районах требует меньших капиталь­ ных затрат, чем строительство железных дорог.

Основными магистралями, играющими исключитель­ но большую роль в развитии производительных сил Кир­ гизии, является автомагистраль, соединяющая 'Чуйский подрайон с Иссык-Кульской и Нарынской областями, Фрунзе—Рыбачье—Торугарт, Ошской областью — Фрун­ зе—Ош, а также Фрунзе—Калининское—Джамбул—Та­ лас, Ош—Хорог и др.

Развитие автотранспорта дало возможность колхо­ зам и совхозам республики, расположенным в ИссыкКульской и Нарынской областях и горных частях Ош­ ской области, вывозить промышленным предприятиям для дальнейшей переработки продукцию земледелия и животноводства, ввозить машины, удобрения, нефтепро­ дукты, промышленные товары. С развитием дорожного строительства и автомобильных перевозок созданы пред­ посылки для увеличения продукции сельского хозяйства и бесперебойного снабжения перерабатывающей про­ мышленности местным сырьем.

Единственным водоемом Киргизии, по которому осу­ ществляются транспортные перевозки, является озеро Иссык-Куль. Значительно увеличились перевозки по озеру за последнее время: в 1970 г. — в 2,8 раза по сравнению с 1960 г. Подведение к озеру железнодорож­ ной ветки создало возможность отправки грузов со стан­ ции Рыбачье в другие районы, обслуживаемые водным транспортом.

28

Киргизская ССР связана с другими районами страны и авиалиниями. Только за последнее десятилетие кир­ гизские авиаторы перевезли свыше 80 тыс. т народнохо­ зяйственных грузов.

Транспортная сеть не остается неизменной, она раз­ вивается в тесной связи с развитием хозяйства экономи­

ческих районов.

Большое влияние на специализацию промышленного производства оказывает технический прогресс, от кото­ рого зависят качество и количество сырьевых, топливноэнергетических и водных ресурсов, развитие транспорта.

Технический прогресс в добывающей промышлен­ ности, изменяя технику добычи полезных ископаемых и методы обогащения, расширяет рамки их добычи и по­ зволяет разрабатывать новые месторождения (высоко­ горные, глубокого залегания и т. д.), которые ранее счи­ тались недоступными.

В обрабатывающей промышленности технический прогресс снижает индивидуальные затраты овеществлен­ ного и живого труда, сокращает металлоемкость и тру­ доемкость продукции, позволяет применять более деше­ вые и прогрессивные материалы, взаимозаменяемое топливо, расширяет рамки территориального размеще­ ния обрабатывающих предприятий (за счет прогресса на транспорте).

Технический прогресс осуществляется в трех основ­ ных направлениях: электрификации, комплексной меха­ низации и автоматизации, химизации отраслей народ­ ного хозяйства.

Развитие технического прогресса приводит к измене­ нию сырьевой и энергетической базы, способствует фор­ мированию эффективной структуры производства, обе­ спечивающей создание продуктов с наименьшими затра­ тами труда и средств.

Технический прогресс на современном этапе развития производительных сил немыслим без широкого примене­ ния электрической энергии. Она позволила технически перевооружить промышленность и сельское хозяйство, транспорт и сферу обслуживания.

Наряду с электрификацией народного хозяйства важ­ нейшим направлением технического прогресса является его химизация.

29