книги из ГПНТБ / Молдустанов, Т. Специализация промышленного производства Киргизии и развитие ее экономических связей

И. ПРОФИЛЬ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ В МЕЖРАЙОННОМ РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА

1. Место Киргизской ССР в межрайонном территориальном разделении труда

Территориальное разделение труда — это та эконо­ мическая сила, которая, по определению К. Маркса, закрепляет «определенные отрасли производства за оп­ ределенными районами страны»1.

Территориальное разделение труда между районами и республиками основано на рациональном использова­ нии их природных, экономических и других особен­ ностей, позволяющих достигнуть в производстве того или иного продукта наиболее высокой производитель­ ности общественного труда. Различия природных условий служат естественной предпосылкой территориального разделения труда.

Именно на использовании наиболее благоприятных природных и экономических условий основывается целе­ сообразность развития в отдельных районах и республи­ ках производства определенных продуктов для обеспе­ чения потребностей других районов и республик.

Территориальное разделение труда развивается вместе с развитием способа производства материальных благ. Его развитие приводит к углублению специализа­ ции районов и республик и в связи с этим — росту об­ мена деятельностью между ними.

Территориальное разделение труда требует использо­ вания наиболее экономически эффективных источников сырья, топлива, энергии межрайонного значения или уникальных ресурсов различных районов.

Межрайонные экномические связи создают возмож­ ность взаимно пополнять недостающие звенья производ-

1 К. М а р к с. К а п и т а л, т. 1, М., 1969, стр. 366.

31

ства районов, республик, сближать уровень их экономи­ ческой жизни.

Таким образом, территориальное разделение труда предполагает обмен результатами производственной дея­ тельности между различными районами и республиками, проявляющийся в форме экономических связей.

Каждая республика, являясь составной частью еди­ ного народнохозяйственного комплекса страны, имеет свои особенности в хозяйственном развитии, в формиро­ вании производственного профиля, в отраслевой струк­ туре промышленности и сельского хозяйства. Основы­ ваясь на природных ресурсах, климатических условиях, географическом положении, характере транспортных пу­ тей, трудовых навыков населения, каждая республика преимущественно развивает те отрасли народного хозяй-' ства, для которых имеются наиболее благоприятные ус­ ловия. Эти отрасли составляют основу специализации республики, определяют ее место в межрайонном и обще­ союзном разделении труда. Специализация производства является одним из основных признаков, который опреде­ ляет производственный профиль республики н направ­ ление ее экономического развития.

Хозяйственное единство союзных республик и место каждой в межрайонном разделении труда проявляются прежде всего в специализации республики на тех отрас­ лях промышленности и сельского хозяйства, себестои­ мость которых намного ниже, чем в других администра­ тивных и крупных экономических районах страны, или продукция имеет уникальное значение. Эти отрасли спе­ циализации занимают обычно большой удельный вес в соответствующих отраслях хозяйства республики н стра­

экономического района и определение его места в меж­ районном территориальном разделении труда включают два очень важных момента: во-нервых, выявление и кри­ тическую оценку сложившейся производственно-терри­ ториальной специализации хозяйства данной территории и, во-вторых, определение основных направлений и обоснование экономической эффективности дальнейшей специализации района с учетом развития экономики всей республики и районов страны. Показатели, характери­

32

зующие место республики в межрайонном территориаль­ ном разделении труда, выражают в основном массу об­ щественного труда, затрачиваемого в том или ином ад­ министративном экономическом районе.

Рациональная специализация хозяйства республики обеспечивает совершенствование межрайонных произ­ водственных связей, что дает возможность определить экономически обоснованные границы распространения какого-либо вида продукции в каждой республике.

Межрайонные и межотраслевые связи находятся в за­ висимости от территориальной организации производства всех республик страны, и поэтому для анализа сущест­ вующих и перспективных межрайонных связей научноисследовательские и директивные органы должны рас­ полагать соответствующей статистической информацией, отражающей географию отраслей народного хозяйства.

На примере отдельных союзных республик, в част­ ности Киргизской ССР, можно показать, как региональ­ ные особенности влияют на формирование экономики, специализацию и участие республики в территориаль­ ном разделении труда.

Народное хозяйство Киргизской ССР характери­ зуется многосторонней структурой и комплексным раз­ витием, многие отрасли промышленности и сельского хозяйства приобрели межрайонное и общесоюзное зна­ чение, относясь к числу так называемых специализиро­ ванных отраслей.

Объективной основой для хозяйственной специализа­ ции республики с межрайонной точки зрения является территориальное разделение труда в межрайонном масштабе, а общесоюзной — в общесоюзном масштабе.

Специализированная отрасль межрайонного значения в данной республике должна иметь определенное значе­ ние для экономики других союзных республик и крупных экономических районов, а также для народного хозяй­ ства страны в целом. Размещаясь на тех или других территориях с самыми благоприятными условиями для развития данная отрасль межрайонного значения обычно доводится до масштабов массового производства.

Следовательно, одним из основных признаков специа­ лизированной отрасли межрайонного значения является то, что объем ее продукции в значительной мере превы­ шает республиканскую потребность и как следствие

этого подавляющая часть продукции вывозится за пре­ делы данной союзной республики.

Необходимо отметить, что поскольку непосредствен­ ной целью межрайонного разделения труда является снижение общественных издержек производства, то од­ ним из основных признаков специализированной отрасли межрайонного значения должна быть ее способность раз­ мещаться именно в том районе, где производство ее об­ ходится при меньших издержках, чем в среднем но району и в стране. При этом удельный вес продукции специализированных отраслей межрайонного значения как в абсолютных показателях, так и в расчете на ду­ шу населения должен быть гораздо больший, чем в дру­ гих республиках.

Существенным показателем является также удельный вес вывоза продукции специализированной отрасли меж­ районного значения в общем ее производстве в данном административном экономическом районе. По нему можно судить, в какой мере продукция межрайонной специализированной отрасли данного административного экономического района участвует в удовлетворении по­ требностей в данной продукции других районов страны.

Союзные республики, входящие в состав крупного экономического района, имеют менее полный комплекс, их хозяйства специализируются не столько^ в масштабе всей страны, сколько в масштабе данного крупного эко­ номического района, выполняя в нем определенные частные функции. В пределах одной союзной республи­ ки обычно находятся отдельные звенья, составляющие в целом специализацию всего экономического района. Так, в Среднеазиатском экономическом районе Киргизия специализируется на производстве сахара. По производ­ ству его республика занимает доминирующее место в районе, являясь основным поставщиком сахара-песка для всего Среднеазиатского экономического района, по­ этому дальность перевозок сахара колеблется в преде­ лах 700—900 км.

Развитие производительных сил союзных республик и организация в них новых специализированных отраслей промышленности и сельского хозяйства расширяют ра­ диус поставки их продукции и создают все условия для всемерного участия отдельных союзных республик в

34

межрайонном обмене промышленной и сельскохозяй­ ственной продукции.

По мере роста производительных сил процесс плано­ мерного разделения труда по территории идет как вглубь, так и вширь, охватывая новые отрасли и виды производства, вызывая дальнейшее расширение меж­ районных экономических связей.

Наряду с этим, комплексное развитие хозяйства союзных республик в общей системе народного хозяй­ ства экономических районов страны означает всесторон­ нее развитие их экономики, при котором создается наиболее благоприятные условия для увеличения произ­ водства отраслей, определяющих лицо союзных респуб­ лик в территориальном разделении труда. Поэтому в союзных республиках получают необходимое развитие и отрасли по комплексной переработке сырья, а также отрасли, выполняющие обслуживающие и вспомогатель­ ные функции.

Если специализация характеризует союзную респуб­ лику со стороны направленности ее развития, соответ­ ствия отраслевой структуры промышленности природным и экономическим условиям, трудовым навыкам населе­ ния и т. д., то комплексность показывает, в какой мере ведущие отрасли республики, составляющие основу ее специализации, дополняются отраслями, обеспечиваю­ щими всесторонность развития республики.

Впрямой зависимости от комплексности экономики республики находится уровень удовлетворения потреб­ ностей ее за счет собственного производства. Чем выше уровень комплексности республики, тем в большей мере удовлетворяется ее потребность за счет внутреннего про­ изводства.

Вхозяйстве союзных республик обычно сочетается целая группа специализированных отраслей промышлен­ ности и сельского хозяйства. Хозяйственный комплекс республик развивается вокруг этих отраслей народного хозяйства, которые имеют межрайонное и общесоюзное значение.

Таким образом, в хозяйственном развитии союзных республик выделяются две основные группы отраслей производства. К первой группе относятся ведущие от­ расли, развитие которых определяет профиль специали­ зации республики в межрайонном разделении труда.

Продукция этих отраслей имеет общесоюзное межрайон­ ное значение. Вторая группа охватывает отрасли, обслу­ живающие потребности хозяйства республики и обеспе­ чивающие нужды населения, т. е. создающие условия для комплексного развития республики.

Экономико-географическое положение Киргизии (на северо-востоке Средней Азии), а также ее природные условия сказались на специфике развития промышлен­ ности и сельского хозяйства. В Киргизии развиты такие отрасли промышленности и сельского хозяйства, которых пет в других союзных республиках Средней Азии или они развиты там недостаточно.

Советская Киргизия в Среднеазиатском экономиче­ ском районе занимает важное место. Ее территория со­ ставляет 16,1% территории Средней Азии, здесь прожи­ вает немногим более 15% населения этого района. Кир­ гизия тяготеет к республикам Средней Азии (Южная Киргизия) и Южному Казахстану (Северная Киргизия) не только в силу своего географического положения, по и в силу общности экономического развития.

Благоприятные природно-экономические условия для дальнейшего увеличения производства сельскохозяйст­ венной продукции, разработки горных богатств, наличие необходимых трудовых ресурсов, хорошо развитые транспортные пути создали предпосылки длл развития специализированного и многоотраслевого хозяйства рес­ публики. «Экономика сегодняшнего Киргизстана носит ярко выраженный индустриальный характер, она харак­ теризуется мощной производственной базой и высоким научно-техническим потенциалом, позволяющим успешно решать новые, сложные социально-экономические за­ дачи»1.

В настоящее время промышленность республики представлена более чем 100 современными отраслями, а удельный вес ее в производстве валового общественного продукта республики составляет около 57%. По темпам роста валовой продукции промышленность Киргизской ССР занимает первое место среди союзных республик

ив 1973 г. превысила уровень 1913 г. в 245 раз.

1Постановление ЦК КП Киргизии «О 50-летин Киргизской Со­ ветской Социалистической Республики и Коммунистической партии Киргизии». Изд-во «Кыргызстан», Фрунзе, 1974 г., стр. 46.

36

Таблица 5

Удельный вес Киргизской ССР по производству некоторых видов промышленной продукции за 1972 г.1 .

дукция в Узбекской ССР увеличилась в 1,4 раза, в Тад­ жикской— в 1,5 раза, Туркменской ССР — в 1,5 раза, то в Киргизской ССР она увеличилась в 1,8 раза, а по

СССР — в 1,5 раза2.

Опережающие темпы роста промышленного произ­ водства республики повлияли на увеличение удельного веса Киргизии в межрайонном производстве.

1 Расчеты сделаны по данным стат. ежегодника «Народное хо­ зяйство СССР в 1972 г.». М., 1973,

2 Народное хозяйство СССР в 1970 г. Статистический ежегодник

М., пзд-бо «Статистика», 1971 г., стр. 141.

37

Промышленность республики характеризуется весьма тесными хозяйственными связями с другими районами и республиками, а также с сырьевыми и топливными ба­ зами страны, представляя собой комплекс широкого ко­ оперированного производства. Взаимосвязь Киргизии с другими республиками Средней Азин весьма многооб­ разна, ее характер обусловливается существующей спе­ циализацией их хозяйства, местом в межрайонном и об­ щесоюзном разделении труда.

В Киргизии, как и во всем Среднеазиатском экономи­ ческом районе, получают развитие такие отрасли про­

водство, производство сахарной свеклы и др.), которые отличаются высокой экономической эффективностью, а также отрасли, рассчитанные на удовлетворение потреб­ ностей народного хозяйства Киргизии и тяготеющих к ней районов. Это обстоятельство обусловливает повыше­ ние комплексности экономики Киргизии и развитие меж­ районных и внутренних экономических связей.

Как видно из табл. 5, в народном хозяйстве Средней Азии исключительно важную роль играет машинострое­ ние Киргизии. По некоторым видам машиностроительной продукции удельный вес республики составляет 100%. По объему производства продукции машиностроения Киргизия занимает второе место, после Узбекистана, в Среднеазиатском экономическом районе.

По производству некоторых видов сельскохозяйствен­ ных машин Киргизия занимает значительное место в стране. Так, завод им. Фрунзе — один из крупных пред­ приятий в стране, специализированный по выпуску пресс-подборщиков. Следует отметить, что выпуск комп­ лекса пресс-подборщиков указанным заводом из года в год растет и в 1972 г., по сравнению с 1965 г., увеличился в 3,0 раза.

Киргизия в Среднеазиатском экономическом районе выступает как специализированный район по производ­ ству угля. Из общего количества угля, добываемого в Киргизии, около 60% поставляется в республики Сред­ ней Азии и Южный Казахстан. Наиболее крупным по­ требителем киргизских углей является Узбекистан, на долю которого в 1970 г. приходилось более 61,5% всего вывоза, а остальная часть распределялась между Тад­

38

жикистаном (10,6%), Туркменией (9,8%) и Южным Ка­

захстаном (18,1%).

Довольно большой удельный вес в Среднеазиатском экономическом районе занимает пищевая промышлен­ ность Киргизии, ведущей отраслью которой является сахарная. Удельный вес ее составляет около 10% ко всей пищевой промышленности республики. В 1973 г. в Киргизии было произведено сахара-песка 219,9 тыс. г. Из этого количества было вывезено за пределы респуб­ лики 144 тыс. т; из них в Узбекскую ССР — 53, Туркмен­ скую ССР — 0,5, Таджикскую — 49,5, Казахскую — 41,0 тыс. т, а остальное было потреблено на месте.

Удельный вес Киргизии в общем производстве эконо­ мического района по мясу составляет 39,2, маслу живот­ ному — 40,0. Однако по производству мяса в указанном районе на первом месте Узбекистан, а по маслу живот­ ному Узбекистан на втором месте. В 1972 г. на долю Узбекистана приходилось по мясу 40,0%, а по маслу

1 Статистический сборник «Народное хозяйство СССР в 1972 г.» М., Госстатиздат, 1973 г.

39